76. Органы правотворчества.

Правотворчество - это правовая форма деятельности государства с участием гражданского общества (в предусмотренных законом случаях) по установлению (санкционированию), изменению, отмене юридических норм. Правотворчество выражается в формировании, систематизации, принятии и обнародовании нормативно-правовых актов.

77. Стадии правотворческого процесса.

Правотворческий процесс - система взаимосвязанных процедур (стадий) по принятию, изменению как законов, так и подзаконных актов. Стадии правотворческого процесса, в свою очередь, могут быть разбиты на ряд этапов. Стадии правообразования и правотворческого процесса:

1. Предпроектная стадия. 

1.1 - формирование юридического мотива о необходимости внесения изменений в действующую систему норм права - происходит на уровне правосознания в результате выявления воли народа (коллектива), объективно обусловленной потребностями его социальной жизни;

1.2 - правотворческая инициатива (фр. initiative - почин) - обоснование юридической значимости правовой регламентации - издания нормативно-правового акта.

Это - этап правообразования. Он характеризуется действием объективных факторов и представляет собой подготовительную стадию правотворчества.

2. Проектная стадия.

2.1 - принятие решения о подготовке проекта нормативно-правового акта;

2.2 - разработка концепции проекта нормативно-правового акта и подготовка его текста (либо доработка проекта, внесенного в порядке правотворческой инициативы), т.е. юридическое формулирование воли народа (коллектива) в виде норм права.

2.3 - предварительное рассмотрение проекта нормативно-правового акта правотворческим органом. 

2.4 - обсуждение проекта нормативно-правового акта и согласование его текста с заинтересованными лицами. Важнейшие законопроекты могут быть вынесены на всенародное обсуждение.

Этот этап правообразования представляет собой начальную стадию правотворчества

2. Стадия принятия проекта нормативно-правового акта.

Эта стадия свойственна коллегиальному правотворческому органу - официальное принятие проекта после его обсуждения. Коллегиальные правотворческие органы (правительство, государственные комитеты и др.) принимают нормативные акты простым большинством голосов.

Этот этап правообразования характеризуется активностью: вступает в действие субъективный фактор и осуществляется собственно «творчество права».

4. Удостоверительная стадия:

4.1 - подписание нормативно-правового документа;

4.2 - присвоение ему регистрационного кода после включения в Единый реестр нормативных актов Украины.

5. Информационная стадия: 

- официальное опубликование принятого нормативно-правового акта в средствах массовой информации, доведение его до ведома исполнителей.

Этот завершающий этап правообразования, также имеющий активный характер, является заключительной стадией правотворчества.

78. Виды и формы правотворческого процесса государства.

Правотворческий процесс - система взаимосвязанных процедур (стадий) по принятию, изменению как законов, так и подзаконных актов. Стадии правотворческого процесса, в свою очередь, могут быть разбиты на ряд этапов.

Виды правотворчества государства по юридической силе актов:

1. Законодательная деятельность, т.е. деятельность по подготовке и принятию законодательных актов (законотворчество).

2. Подзаконная правотворческая деятельность, т.е. деятельность по подготовке и принятию подзаконных актов (подзаконное правотворчество).

Формы - ???

Непосредственное правотворчество государства

Санкционированное правотворчество 

Совместное правотворчество (нормативные соглашения)

Делегированное правотворчество