6. Понятие и методы управления финансами. Объекты и субъекты управления финансами.

ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСАМИ

Управление финансами — деятельность по обеспече­нию развития финансовой системы государства или конкретного субъекта хозяйствования в соответствии с заданными количест­венными и качественными параметрами. Объекты управления финансами:

финансовая деятельность государства и конкретного предпри­ятия;

выделенные субъектом управления направления финансовой-политики;

укрупненные финансовые категории и параметры деятельнос­ти (оборотные и основные средства, затраты, прибыль, обяза­тельства, риски и т.п.);

конкретные финансовые показатели (рентабельность, фондо­емкость и фондоотдача);

органы (службы) управления финансами и их персонал.

Управление финансами осуществляется специальным финан­совым аппаратом, состоящим из финансовых служб предприя­тий (отдела внутреннего и внешнего аудита, финансового плани­рования, бухгалтерии и др.) и государства (налоговые органы, Счетная палата).

В управлении финансами выделяют несколько функциональ­ных элементов:

1) финансовое планирование — финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства. Итоговым результатом является составление финансовых планов, начиная от биз­нес-плана и заканчивая государственным бюджетом;

2) оперативное управление — комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации с целью получения максимального эффекта при ми­нимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов;

3) финансовый контроль осуществляется и в процессе плани­рования, и на стадии оперативного управления. Используется для сопоставления фактических результатов от использования финансовых ресурсов с плановыми, для выявления резервов роста финансовых ресурсов и путей более эффективного хо­зяйствования.

При выработке управленческих решений финансового харак­тера, оформляемых в юридических законах, финансовых прогно­зах и планах, постановлениях и др., следует учитывать: экономические тренды и юридические законы; результаты экономического анализа не только итогов прошло­го хозяйственного периода, но и перспективы. Необходимо использовать экономико-математические методы и возможности автоматизированных систем управления финанса­ми, а также рационально сочетать экономические и администра­тивные методы управления.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности единый финансовый аппарат. Разные зве­нья финансового аппарата обслуживают различные виды распре­деления финансов: внутрихозяйственное — финансов предприятий; внутриотраслевое — финансов предприятий, комплексов, ассоци­аций; межотраслевое и межтерриториальное — государственного бюджета, внебюджетных фондов.

Финансовый аппарат состоит из Министерства финансов, Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы страхового надзора: 1. Министерство финансов осуществляет выработку единой го­сударственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государст­венного долга, в области аудиторской деятельности, бухгал­терского учета и бухгалтерской отчетности. Министерство финансов состоит из: • Федеральной налоговой службы;

Федеральной службы страхового надзора;

Федеральной службы финансово-бюджетного надзора; Федеральной службы по финансовому мониторингу; Федерального казначейства (федеральной службы). Функции Министерства финансов РФ:

1) участие в комплексном анализе состояния экономики стра­ны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных про­гнозов их развития;

2) организация работы по составлению и обеспечению испол­нения федерального бюджета и внебюджетных фондов;

3) участие в работе по развитию и совершенствованию стра­ховой деятельности в стране;

4) укрепление денежного обращения и покупательной способ­ности рубля;

5) выпуск государственных внутренних займов РФ;

6) организация учета и отчетности и т.д.

2. Федеральное казначейство осуществляет переводы бюджет­ных денежных средств через свои счета для их гарантирован­ного поступления в учреждения федеральной бюджетной сфе­ры на соответствующей территории субъекта Федерации, рай­она или города. Кроме того, осуществляет предварительный и текущий контроль за выделением и расходованием государ­ственных средств непосредственно получателями бюджета.

3. Федеральная налоговая служба является единой системой контроля за соблюдением налогового законодательства, пра­вильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обяза­тельных платежей, установленных законодательством РФ и республик, входящих в ее состав.

4. Федеральная служба страхового надзора осуществляет го­сударственный надзор за страховой деятельностью в целях соблюдения требований законодательства РФ о страховании, эффективного развития страховых услуг, защиты прав и инте­ресов страхователей, страховщиков, иных заинтересованных лиц и государства. Также устанавливает общие требования к лицензированию и ведению государственного реестра страхо­вых организаций, осуществляет контроль за обеспечением фи­нансовой устойчивости страховщиков, учета и отчетности, со­блюдением методологии страхования, межотраслевой и меж­региональной координации по вопросам страхования.