1.6 Законодательное и нормативное регулирование бухгалтерского учета

Общее правовое и методологическое руководство бухгалтерским учетом в России осуществляется Правительством РФ и Министерством финансов Российской Федерации. Во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 283, и распоряжения Правительства РФ от 21 марта 1998 года № 382-Р в России ведется постоянная работа по совершенствованию системы правового и методического регулирования бухгалтерского учета, базирующаяся на ведении четырехуровневой системы нормативных документов (рисунок 1.2).

Первый уровень - законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающие единые правовые и методологические нормы организации и ведения бухгалтерского учета в России.

Главным актом первого уровня системы является федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ. К данному уровню системы относится также Гражданский Кодекс РФ, в первой части которого законодательно закреплены важнейшие нормы ведения бухгалтерского учета; Федеральные Законы: «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ», от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ, «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29.12.95 г. № 222-ФЗ, «Об акционерных обществах» от 26.12.95 г. № 208-ФЗ и др.

Рисунок 1.2 – Законодательное и нормативное регулирование бухгалтерского учёта

Особое место в системе нормативного регулирования ведения бухгалтерского учета занимает Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ, утвержденное Приказом МФ РФ от 29.07.1998 г. № 34-н.

Второй уровень системы нормативного регулирования бухгалтерского учета составляют российские стандарты – Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), устанавливающие принципы, правила ведения бухгалтерского учета отдельных объектов и на отдельных его участках. На этом уровне регулирующим органом выступает только Министерство финансов РФ. При разработке ПБУ Минфин ориентируется на Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО).

Третий уровень системы нормативного регулирования бухгалтерского учета составляют методические указания по ведению бухгалтерского учета, инструкции, рекомендации и иные аналогичные им документы; подготавливаются и утверждаются федеральными органами, министерствами и иными органами исполнительной власти, профессиональным объединением бухгалтеров на основе и в развитие документов первого и второго уровней.

К важнейшим документам третьего уровня относятся План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению, утвержден Приказом Министерства финансов РФ от 31.10.2000 г. № 94-н.

Четвертый уровень – документы, которые носят обязательный характер по организации и ведению бухгалтерского учета в разрезе отдельных видов имущества, обязательств и хозяйственных операций. Сюда относятся рабочие документы организаций, предназначенные для внутреннего пользования. Указанные документы, их содержание и статус, принципы построения и взаимодействия между собой, а также порядок подготовки и утверждения определяет руководитель организации.