2.3 Анализ планируемого государственного бюджета рф на 2007 год

В законе « О федеральном бюджете на 2007 год » на 11 июля говорится:

«Статья 1

1. Утвердить федеральный бюджет на 2007 год по расходам в сумме 5 463 479 900,0 тыс. рублей и по доходам в сумме 6 965 317 200,0 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 31 220 млрд. рублей и уровня инфляции (потребительских цен) 6,5 - 8,0 процента (декабрь 2007 к декабрю 2006 года).

2. Установить превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2007 году в сумме 1 501 837 300,0 тыс. рублей.

Бюджет 2007 г. увеличился по всем показателям относительно бюджета 2006 г. Расходы возросли на 21%, доходы - на 27%, ВВП увеличился на 22%.

Структура расходов представлена в диаграмме 3 [10]

В структуре расходов на 2007 год первое место занимают межбюджетные трансферты – 33,76%, они возросли и в относительном и в абсолютном выражении (0,08; 417 199 038,60тыс. р.).

На втором месте находится национальная оборона, хотя доля этого раздела уменьшилась – 15,05% (вместо 15,74%), в денежном эквиваленте он возрос на 154 778 627,50 тыс. р.

Точно также ведут себя расходы на общегосударственные вопросы: доля этого раздела в общей структуре расходов снизилась с 15,27% до 14,79%, но зато в абсолютном выражении он увеличился на161 155 583,00 тыс. р.

Рис.3

Структура расходов государственного бюджета на 2007 г

Тенденция к снижению наблюдается и в разделе национальная безопасность и правоохранительная деятельность - доля его падает, а сами расходы растут. Находясь на четвертом месте, этот раздел составляет 12,13% , хотя в 2006 г. он находился на уровне 12,75%, но в 2007 г. увеличивается на 122 619 245,90 тыс.р.

Увеличиваются расходы на национальную экономику и образование – 9,10% и соответственно 5,09%. В денежном эквиваленте эта разница составляет 158 652 491,50 тыс.р. для национальной экономики и 71 910 330,70 тыс.р. для образования.

В остальных видах расходов особых изменений не произошло, единственное, что можно отметить, это существенное уменьшение доли расходов на социальную политику (более 1%) и появление нового раздела – охрана окружающей среды.

В целом, структура расходов бюджета 2007 г. не на много отличается от структуры расходов 2006 г., государственная политика не меняется, каких-либо особых изменений не было выявлено.

Распределение доходов бюджета представлено в диаграмме 4.

Рис.4

Структура доходов государственного бюджета на 2007 год

2.4 Анализ планового государственного бюджета рф на 2008 год

Основные характеристики федерального бюджета на 2008 год (согласно федеральному закону «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»):

«Статья 1.

1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2008 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 35 000,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 7,0 процента (декабрь 2008 года к декабрю 2007 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 6 644 447 448,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 2 383 112 818,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета в сумме 6 570 297 744,0 тыс. рублей;

3) объем нефтегазового трансферта в сумме 2 135 000 000,0 тыс. рублей;

4) нормативную величину Резервного фонда в сумме 3 500 000 000,0 тыс. рублей;

5) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2009 года в сумме 1 824 700 718,8 тыс. рублей;

6) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2009 года в сумме 43,3 млрд. долларов США, или 32,1 млрд. евро;

7) прогнозируемый профицит федерального бюджета в сумме 74 149 704,0 тыс. рублей.» [10]

Структура расходов федерального бюджета представлена в таблице 4. [10]

Таблица 4

Виды расходов	Млрд. рублей	Доля, %
Общегосударственные вопросы	896,4	21,1
Национальная оборона	957,9	22,6
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	769,1	18,1
Национальная экономика	672,8	15,9
ЖКХ	56,5	1,3
Охрана окружающей среды	9,4	0,2
Образование	310	7,3
Культура, кинематография и СМИ	78,1	1,8
Здравоохранение и спорт	211,8	4,9
Социальная политика	275,1	6,5
Межбюджетные трансферты	2263,2	53,4
Итого	4 237,1	100

Но оценка федерального бюджета 2008 даёт нам совершенно другие цифры: доходы составляют 9 897 млрд. рублей, расходы – 9 203, ВВП – 43 986, а профицит составил 694 млрд. рублей. Это означает, что относительно 2007 года доходы федерального бюджета возросли на 29,6%, расходы на 40%, а ВВП на 29%. Изменилась и структура расходов бюджета, что представлено в таблице 5. [10]

Таблица 5

Виды расходов		Млрд. рублей	Доля,%
Общегосударственные вопросы		1 121	12,1
Обслуживание государственного и муниципального долга		180	1,9
Национальная оборона		1 029	11,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность		831	9,1
Национальная экономика		802	8,7
ЖКХ		65	0,7
Охрана окружающей среды		10	0,1
Образование		346	3,7
Культура, кинематография и СМИ		94	1,02
Здравоохранение и спорт		300	3,2
Социальная политика		348	3,7
Межбюджетные трансферты		4077	44,3
Итого	9203		100

Рис.5

Структура расходов государственного бюджета на 2008 год

Первое место в структуре расходов занимает раздел межбюджетные трансферты – 44,30%, тенденция к повышению у этого раздела наблюдается на протяжении всего периода с 2006 по 2008 годы, причем это проявляется не только в абсолютном выражении, но и в относительном, особенно значительно вырос он по сравнению с 2007 годом (на 2 232 653 545,80 тыс. руб.) Это представлено в диаграмме 6.

Рис.6

Динамика изменения межбюджетных трансфертов за период 2006-2008 годы %.

Расходы на общегосударственные вопросы составили 12,18% от общей структуры расходов, хотя это несколько ниже чем в 2007 году (14,79%), они переместились с третьего на второе место в общей структуре расходов. В диаграмме 6 видно, что за период с 2007 по 2008 годы расходы увеличились на 312 803 521,80 тыс. руб., а это несколько выше, чем за период с 2006 по 2007, что и определило этот скачок. Но, как мы видим из диаграммы 7, доля этого раздела постепенно снижается в общей структуре расходов, это связано с увеличением национальных программ, которые необходимо финансировать из федерального бюджета.

Рис.7

Динамика изменения расходов на общегосударственные вопросы за период 2006-2008 годы, тыс. руб.

Рис.7

Динамика изменения расходов на общегосударственные вопросы за период 2006-2008 годы, %.

Уменьшили свои доли два раздела – национальная оборона, национальная безопасность и правоохранительная деятельность и национальная экономика (11,18%, 9,03% и 8,71% соответственно).

Особое внимание необходимо уделить национальной обороне, т. к. доля этого раздела снизилась почти на 4%, из-за чего он со второго места переместился на третье. Из диаграммы 9 мы видим, что снижение произошло достаточно резко, хотя в денежном эквиваленте этот раздел растёт примерно одинаковыми темпами (диаграмма 7).

Рис.8

Д инамика изменения расходов на национальную оборону за период 2006-2008 годы, тыс. руб.

Рис.9

Динамика изменения расходов на национальную оборону за период 2006-2008 годы, %.

В остальных разделах особых изменений не наблюдается, единственное, что можно отметить, это уменьшение доли образования в общей структуре расходов (с 5,09% до 3,76%), но в денежном эквиваленте он увеличился на 68 060 669,90 тыс. руб.

Такое исполнение бюджета связано, во-первых, войной с Грузией, начавшейся 2 августа, вследствие чего в Осетию было переправлено огромное количество средств, во-вторых, мировым финансовым кризисом, который дал о себе знать в октябре 2008 года, и в-третьих, именно в 2008 году стало известно, что олимпиада 2012 года пройдёт в городе Сочи – эти незапланированные события способствовали незапланированным расходам федерального бюджета 2008 года, а также различные национальные программы, которые были направлены на улучшение различных сфер общественной жизни.

Распределение доходов бюджета представлено в диаграмме 10.

Рис.10

Структура доходов государственного бюджета на 2008 год