Все остальные народы.

Принята жесткая идея мах быстро русифицировать.

Самым адиозным была Финляндия, имевшая все элементы отдельного гос-ва. В 1889г. Ордин публикует труд»Покорение Фин»: рос войска покорили Фин, книга становится манифестом реформ. Первое это таможня. Слух что пошлины на границы взиматься не будут. Первые, кто услышали помещики СПб губернии. Пошлины в итоге остались

Деньги – марки. Она твердая, в отличии от рубля.Но марку оставили, пока рубль не станет крепким.

Армия. Нет смысла вводить войска. Сист местного самоуправления – тоже незачем. В 91г. Фин почтовая марка отменена.Ввод двуглавого орла. Все письма надо писать на русском языке. На почтах переводчики.

Прибалтика. Ал3 не знал о системе брака существующей там. С октября 86г. Все велено привести в порядок. Все в православии. Лично договаривались каждый с пастырем о крещении. В бумагах они никто. Проблема проявляется, когда дети пришли в школу, а там надо предъявить метрику, в ней вероисповедании родителей. Надо заново перекрестить ребенка. С детьми не стал никто ничего делать. В отнош пастырей уголовные дела. По какой статье пойдут? 1-мошенничесто по мету работы, это каторга 20 лет.2- случайная ошибка в акте гражданского состояния, мах отстранение от работы. Снач все пошли по первой статье, но потом переквалифицировали во вторую группу. Прокуратура протест. Дела в Сенат, а там Кони. По итогам присудили штраф. Внушили пастырям, что не бойтесь, помогайте дальше. Привело к тому, что детей переписывали в православие, а в семье лютеранство. Возникла обида, что они одни, а записаны другими. Рост оппозиции.

Кавказ и Ср. Аз. Задача распр православия. Проблема: если люди принадл н-р к мусульманству их не перекрестить. Проще с язычниками. 50 тыс язычников было перекрещено за 14 лет. Но они ничего не понимали. Считали чем больше богов, тем лучше. Рез-т: повышение финансирования, отчетность в документах. А по факту ничего. Т.О. Попытки изменить натолкнулись на сопротивление мусульман; у язычников ничего не изменилось. Русификация физически невозможна. Выход- смешение русских и местных, но проблема организация переселения, если нельзя трогать общину. Второе – создание казачьих войск. Но тоже слабо. Оставалось уповать на то, что все само рассосется.

Результаты политики русификации страшны: с одной стороны ничего не произошло, с другой некоторые нации – евреи, финны – основа оппозиции. А прибалтика думает, что она особенная. С другой стороны русские, которые позднее считали, что вся власть в руках евреев и их бедных притесняют. Выходят газеты, где пишут: православные объединяйтесь! Бейте жидов и курсисток, от них все зло))))) Русские в рез-те политики русификации посчитали себя обиженными, а власть продана. В стратегическом плане разрушающие результаты.

Внутренняя политика.

Реформа местного самоуправления

Задача всего: возвращение дворян к их роли служилых людей, предоставить возможности, кот они потеряли в рез-те великих реформ. Пускай они служат, но за идею, а не за деньги. Как это организовать? Когда не служат за деньги:1) когда денег много и можно не париться 2)когда люди понимают важность момента.

Вся идея: Важны не учреждения, важны лица. Каждый должен понимать ответственность. Важен человек. Все внимание воспитанию людей. Дворяне должны были стать материально обеспеченными и хорошо воспитаны, и получая власть не поворачивать ее во зло.

К нач 80х проблема в земстве: изменение социального состава первой и третьей курии. Дворяне разоряются и появляются люди, покупают землю и получают право балатироваться в эту курию так число дворян сокращается, а недворян увелич. Из 34 земств более 50% недворян. Статус дворянина падает и процесс набирает оборот.

В третьей курии представитель сельских обществ. Это крестьяне. Курия называлась сословной. Крестьянам страшно балатироваться от себя, крестьяне просят учителей, врачей, статистиков. Так эти люди попадали в третью курию. Они по паспорту дворяне, а по факту зависят от крестьян. Так в земстве процент дворян не меняется. Но все меньше дворян собственников и помещиков, все больше учителей, которые выражают интересы крестьян. Получается, что дворяне как соц группа в тяжелом положении в земстве, оно не занимается делами дворян, все силы крестьянам. По помещикам все это сильно ударяло, с них снимались деньги на народные нужды. Помещики недовольны. Число настоящих дворян сокращается, приходят новые люди.

Т. О. идея Ал3, что страдающие помещики нуждаются в помощи очевидны.

В 80 году состоялась Сенатская ревизия, кот проверила сост земств. Их вывод: что вся соц сфера на них. Сенат поддержал, сказал молодцы. Гл проблема земства его подвешенное состояние. Т.е. Земство начин с уезда, а волость – место крест самоуправление, т.е. люди не крестьяне, живущие на данной волости здесь не живут. Мелкие проблемы, типа открытие школы либо должна брать на себя волость, т.е. крестьянам, либо уезд. Но уездным руководителям сложно, т.к. уезды большие. Нужно создать несословную, а территориальную единицу. Сенатская ревизия говорит, что нужно создать волостное земство. При мин внутр дел начин работать Кахановская комиссия. Игнатьев с комиссией ничего не делает. Ставят Толстого, а она работает. В 86г комиссия дала проект. Особенность:демократичность. Идеи: создание волотсного земствА, изменение структуры власти в волости, уезде, области. Земство получит политическую власть. Земство концентрирует всю полноту власти на своей тер-ии и больше не нужен губернатор. Курии – гласные- управа- ее председатель, а он губернатор. Это выборная сист местной власти, нет центральной вертикали. Толстой все это прочитал. Император тоже и отправил в архив. Среди членов комиссии был Позухин из Симбирской губернии написал особое мнение. Там он был за укрепление центральной власти. Типа нужен чел, кот управляет по тер-ии – участкой начальник- помещик, знающие местные условия и контроль крестьянских органов волости и сельского общества. Ал почитал и ему понравилось. Вызвал Толстого и Позухина и поручил им сделать проект реформы из этого текста. За несколько недель составили. 2.04.86 дали Ал. Ему понравилось. После этого отправили в министерства, чтоб те дали отзыв. Никто его не принял.

Сделали нов вариант. 18.12.86 дали Ал. Проект Позухина –Толстого разбили на два: об участковом начальнике и земская организация. В янв 87 первым внесли проект об уездно м начальнике. Проект не поддержали в госсовете, но стал законом в 89 году.

Проект о введении земских начальников – единственный документ, кот можно назвать контрреф. Суть: страна делится на 2,5 тыс земских участков, во главе каждого земский начальник. Он имеет два ценза сословный – только потомственный дворянин и должен либо сам, либо родственники иметь кол-во земли на данной тер-ии. 100 наделов это ценз для него.+ желательный ценз- хорошее образование. Функции: слежка за крест самоуправлением – как мировой посредник, полномочия мирового суда, мировой суд сохран только в городах и назыв городской. У него права решения всех спорных вопросов, выходящих за пределы мирового суда, но касающ крест и он заверяет своей подписью решение волостного суда. Назначенный сверху и имеет всю полноту власти. К земству не имеет никакого отношения. Начальник над крестьянами. Никакого контроля над ним нет. Когда проект был вынесен. Победоносцев обратил внимание, что вся полнота власти у начальника. Что делать?? Решение – ему не надо платить, за идею. 600 рублей за работу и 600 на расходы.

С 89 г начальники нач работать. В 99 была проведена Сенатская ревизия. Рез-т: Не нашлось людей, которые хотят. Просто записывали и все. А так никто ничего не знает. Бывало пару человек находилось, а остальные не работали, а крест предоставлены сами себе. Это единственная реализованная реформа. Вершина консервативной политики в итоге стала либеральной реформой. Состояние помещиков такое, что не могли найти, чтоб отвечали двум цензам. Не хотели больше работать не за деньги.

Вторая часть это земская реформа. Преобразование земств. Передали в госсовет. Автор Толстой умер. Дурново нов министр. Должен был проводить его, но разрушить это ему не жалко. И менял характер текста постепенно. Проект, кот был подписан не тот, который внесли.

По другому функционирует сами земства и другие выборы. Сохран три курии, но меняется характер. Первая- дворяне землевладельцы. Вторая городские собственники – все не дворяняне. В рамках перв курии есть выборы гласных, есть те, которых не выбирают. Если в собственности 10 цензов, то меня никто не выбирает, я автоматически попадаю в курию. Крупные собственники 1,5 тыс чел сразу получили места, остальные как раньше: если полный надел учавствуешь в выборах или наделы складываешь. Размер ценза сокращ на 20%, чтобы пуститьь в земство беднеющее двор-во. Вторая – городс собственников, увелич за счет собственников не дворян, но уменьш за счет уменьш ценза в 2 раза. И надо иметь недвижимость на 15 тыс руб или вести торговый оборот на 6 тыс руб. Данная курия не выросла и не сократилась. Третья курия – представители сельских об-в – это крестьяне. Изменение хар-ра постоянно действующего органа вместо управы – присутствие – это все госучреждения. Члены присутствия госчиновники, а не частные. Имеют право на пенсию и чет еще. Подчин вышестоящим чиновникам. Несут ответствен перед гос-вом. Земство превращ – собираем деньги и даем гос-ву. Губернатор получает всю полноту власти. Чтоб избирать нужных людей земские гласные готовят список больше чем надо, губернатор доводит список до нужного исла вычеркивая лишних. Так передали в госсовет. Гл противник Победоносцев. В итоге госсовет его услышал, а Дурнаво ничего говорить не стал. И все, что не понравилось изменили.

Изменения по сравнению с Появление первой курии сословной. Снижение ценза для дворян. Повыш ценза для второй курии. Запрет балатировтаься от крестьянской курии не крестьянам.

Вывод: все стало еще хуже. Несмотря на понижен ценза для дворян, они не набирались. И как только голосование, они проигрывали. Крестьяне стали диктовать все помещикам и скидывать на них налоги.