51.Особенности лоббизма в политической системе современной России.

Лоббизм – деятельность групп давления (лобби), которая направлена на органы политической власти с целью принятия/непринятия того или иного политического решения.

Когда мы говорим о лоббистской деятельности мы подразумеваем не только наличие интереса мотива, но и наличие огромных ресурсов.

В нашей стране исторически лоббирование рассматривается большей частью как отрицательное явление, связанное с коррупцией.

Лоббизм в России явление не новое. Фактически он существовал и в советский период истории. Для него было характерно:

- отсутствие широкой социально-экономической базы процесса лоббирования интересов экономических и общественных групп;

- узкий круг участников процесса лоббирования, в основном в рамках номенклатуры;

- преимущественно производственно-отраслевой и территориальный характер;

- высокая идеологизация;

- скрытый характер;

- осуществление давления на власть в рамках официальных каналов.

Со второй половины 70-х гг., в связи с активным разрастанием сфер теневой экономики, методы лоббирования стали приобретать криминальный характер. В современной России лоббизм значительно расширил сферу и методы своей деятельности, что делает необходимым принятие специального закона. В России лоббистские технологии не институализированы, а все нормы лоббистской деятельности - условны. Необходимо правовое регулирование лоббизма, признание его профессиональной деятельностью. Нужно превратить его в полноценный политический институт, каковым он, к примеру, является в США и Западной Европе, где в органах власти представлены не только мощные корпоративные структуры, но и интересы различных сегментов общества, включая еще не родившихся детей, которых с момента зачатия оберегают от грубого обращения.

В этом объективно заинтересован как бизнес, так и само общество. Российский лоббизм можно охарактеризовать как спонтанно возникшее и существующее явление, развивающееся по непредсказуемым законам и включающее в себя самые различные силы, раскалывающие государственную власть.

Примеры:

ЛУКОЙЛ, который (в т.ч. при помощи государства) успешно проводит экспансию на рынки Восточной Европы.

Производители пива, лоббирующие интересы, связанные с возможностью рекламировать свою продукцию.  К успешным лоббистам можно отнести и водочные компании, пролоббировавшие возможность рекламы минеральной воды, разлитой в бутылки - идентичные по своему внешнему виду с водкой. Водочные короли также пролоббировали известные ограничения рекламы пива на телеканалах и на улицах. Наиболее сильными лоббистами последнего периода считаются страховщики. Для демонстрации их лоббистских ресурсов достаточно вспомнить пресловутый закон об ОСАГО.

52.Корпоративизм как политическое явление.

Политический корпоративизм – взаимоотношения данной политической системы с различными социальными общностями, когда корпорации представляют функциональные интересы перед государством.

Корпоративизм предполагает минимальное количество групп интересов.

Группы интересов – саморегулирующиеся ассоциации граждан, направленные на выражение и представление их интересов во взаимодействии с другими подобными группами и с институтами политической власти.

Признаки Корпоративизма:

-небольшое количество групп интересов

-не борьба, а согласование корпораций с политической властью по поводу своих интересов

Так, если в плюралистической системе может существовать широкий спектр независимых друг от друга групп, отражающих интересы бизнеса, то в корпоративистской системе действует единая головная ассоциация, представляющая все наиболее значимые деловые и промышленные интересы.

Модели: Трипартизм – согласование интересов на уровне государства (например Газпром вырабатывает свою позицию по отношению к своим работникам как работодатель и выходит на уровень государства, где представлены профсоюзы).

Согласование интересов государства, профсоюзов и работодателей. 

Отраслевой уровень, когда отрасль борется за свои интересы, представляя их в институтах власти (в промышленной палате, в российском союзе промышленников и предпринимателей, общественная палата) Спонсируемый корпоративизм – корпоративизм отдельных компаний, которые имеют обязательно отдел по связям с общественностью (спонсирует, устанавливает контакты непосредственно с институтами власти, лоббистская деятельность).

Страны, где имеются крупные, объединенные головные ассоциации бизнеса и труда, ведущие переговоры друг с другом, а также с правительством, зачастую добиваются больших успехов в поддержании занятости, сдерживании инфляции и увеличении расходов на социальные нужды, нежели плюралистические нации. .(По Алмонду)

Наиболее сформировавшиеся корпоративистские системы групп интересов сложились в Австрии, Нидерландах, Норвегии и Швеции. Сильные демократические корпоративистские тенденции прослеживаются также в Германии и Дании.