9. Эколого-экономический риск и экологическое страхование
Под экологическим риском следует понимать двумерную величину, равную произведению количественной меры опасности возникновения тех или иных негативных воздействий на вероятность их проявления.
Последнее отражает два важнейших свойства экологического риска:
- перевод ситуации неопределенности в ситуацию вероятности;
- возможность управления экологическим риском.
При этом экологический риск выступает как оценочный критерий, характеризующий категории качества и количества материальных и физических факторов загрязнения и времени воздействия, используемый для определения изменений в состоянии окружающей среды и связанного с ним состояния здоровья населения.
Процесс управления экологическим риском в общем виде включает в себя:
- анализ факторов риска;
- расчет величины риска;
- контроль риска через ранжирование (шкалирование) его величины;
- выбор метода управления риском (сохранение, снижение или передача), включая его финансирование.
Анализ факторов экологического риска
Загрязнение окружающей среды является результатом совместного действия различных загрязнителей, выступающих в роли факторов экологического риска (рис.1). Для характеристики степени их негативного воздействия на окружающую среду используют совокупность параметров, основными из которых являются:
- класс опасности (вредности);
- кратность превышения экологических нормативов;
- характер комбинированного воздействия;
Рис.1. Классификация факторов экологического риска
- экспозиция (продолжительность) воздействия на окружающую среду и организм человека (при наличии эффекта кумуляции).
Причем если первые два условия характерны для детерминированного воздействия при аварийном (разовом) загрязнении окружающей среды, то последние – более свойственны стохастическому по своей природе, текущему постоянно действующему загрязнению, в том числе в пределах экологических нормативов. Следовательно, в качестве основных видов экологического риска целесообразно выделить:
- прямой (аварийный) риск, величина которого в большей степени определяется массовыми характеристиками загрязнения (массовые выбросом, концентрацией, уровнем и т.п.) и практически не зависит от времени. Время воздействия в данном случае определяется самоочищающейся способностью окружающей среды. Прямой риск очевиден и легко определим, поскольку связан с чрезвычайными событиями техногенного или природного характера (авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и т.п.);
- косвенный (текущий) риск, величина которого в большей степени зависит от времени воздействия загрязняющего фактора. При этом влияние массового выброса, концентрации, уровня воздействия возрастает с увеличением кратности их превышения над экологическими нормативами. Но даже в случае соблюдения этих нормативов наличие постоянного действующего фонового загрязнения выступает в качестве постоянного, но в то же время неявного потенциала загрязнения, а следовательно, и потенциального экологического риска.
Экологическое страхование - это совокупность различных видов страхования экологических рисков, направленных на создание страховой защиты в случае причинения страхователям, застрахованным и третьим лицам (выгодоприобретателям) ущерба в результате внезапного сверхнормативного загрязнения окружающей среды (земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна).
Система экологического страхования включает в себя следующие виды:
- страхование ответственности юридических лиц (организаций, предприятий, учреждений), являющихся источниками повышенной опасности за причинение вреда окружающей среде, ответственность перевозчика (опасных грузов) и т.д.;
- имущественное страхование (страхование земельных объектов или других объектов недвижимости, включая здания) на случай нанесения им вреда вследствие экологической аварии или катастрофы;
- личное страхование граждан (страхование жизни и здоровья работников организаций (предприятий, учреждений), относящихся к категории источников повышенной опасности, или граждан, находящихся на территории, потенциально подверженной влиянию источников повышенной опасности;
Институт экологического страхования появился в результате презумции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Отличительной чертой экологического страхования является также возможность компенсации неопределенного чрезвычайного ущерба. Экологическое страхование можно рассматривать как базовый элемент экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования.
Cтрахование экологических рисков особенно актуально для предприятий топливно-энергетического комплекса, а также при транспортировке сырой нефти и нефтепродуктов. Примером такого страхования служит страхование ответственности владельцев танкеров за загрязнение окружающей среды нефтью и нефтепродуктами.