9. Институт референдума.

Референдум – это форма прямого волеизъявления граждан по более важным вопросам госуд. и местного значения. Виды референдума: 1.федеральный(референдум РФ); 2. Региональный( референдум субъектов РФ); 3. Местный (референдум на территории муниципального образования). Порядок проведения референдума описан в ФКЗ «Право на участие в референдуме». Вопросы, кот. выносятся на референдум: 1. Проект нормативного акта; 2. Вопросы, предусмотренные международным договором; 3. Иные вопросы, кот. Конституция относит к исключительному ведению РФ или совместному ведению РФ и субъектов. Закон предусматривает перечень вопросов, кот. не могут быть вынесены на референдуме: 1. Вопросы об изменении статуса субъектов РФ; 2. Вопросы о досрочном прекращении правления Президента, ГД, ФС; 3. Вопросы о проведении досрочных выборов Президента и палат ФС; 4. Вопросы о персональном составе федеральных органов госуд. власти; 5. Вопросы о принятии и изменении федер. бюджета; 6. Вопросы об изменении внутренних обязательств государства; 7. Вопросы о введении изменений и отмене федер. налогов и сборов, об освобождении от их уплаты; 8. Вопросы о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья населения; 9. Вопросы об амнистии. Вопросы, выносимые на референдум не должны противоречить Конституции РФ и нарушать права человека. Референдум не может инициироваться, назначаться и проводится в условиях чрезвычайного и военного положения, введенного по всей РФ и после него в течении 3 месяцев. Повторный референдум может быть организован не ранее, чем через два года после опубликования результатов первого референдума. Назначается референдум Президентом. Инициатива референдума принадлежит: 1.насилению (не менее чем двумя миллионами граждан, имеющих право участвовать в референдуме); 2. Федер. органами власти; 3. Инициатива не может иметь место в период общеизбирательной компании. Процедура референдума усложнилась законом (прежний закон от 1995, нынешний закон от 2004 года). Инициатива оформляется сбором подписей, кот. должна организовать инициативную группу. Каждая региональная подгруппа должна состоять не менее чем из 100 участников референдума, проживающих на территории соответствующего субъекта. Подгруппа должна быть зарегистрирована избирательной комиссией. При сборе подписей в поддержку инициативы должно соблюдаться правило, а именно: на один субъект РФ должно приходится не более 50 000 подписей, следовательно, инициатива референдума должна быть поддержана минимум в 40 регионах. На сбор подписей закон отводит 45 дней. Издание указа Президента о назначении референдума должно предшествовать обязательному обращению в конституционный суд с вопросом о соответствии инициативы Конституции РФ. В случаи положительного заключения конституционного суда Президент назначает референдум. Голосование может быть назначено на воскресение от 60 до 100 дней со дня опубликования приказа. Решение о назначении регионального и местного референдума принимается соответствующими органами госуд. власти субъектов и органами МСУ. Решение по вопросам, вынесенным на референдум, считается принятым, если за него проголосовало больше половины граждан РФ. Референдум считается состоявшимся в случаи участия в нем больше половины граждан, имеющих право участвовать в референдуме.