103. Концепція місцевого самоврядування м.Одеси.

Місцеве самоврядування - система організації і діяльності громадян, що забезпечує самостійне рішення населенням питань місцевого значення, управління муніципальною власністю, виходячи з інтересів усіх жителів даної території.

Місто Одеса розташоване на північно-західному узбережжі Чорного моря, на перетині шляхів з Північної та Центральної Європи на Близький Схід і в Азію.

Розвинена мережа автодоріг, розташування міста в близькості від річок Дунай, Дністер, Південний Буг і Дніпро, а також великі морські порти Одеса, Іллічівськ і Південний - у поєднанні з Одеським міжнародним Аеропортом і залізницею створюють сприятливі унікальні передумови для прийому, обробки, зберігання і транспортування вантажів, а також обробки потужних пасажиропотоків.

Тому одеський муніципалітет має діяти у двох напрямках: туризм та транспорт. Цей факт є давно відомим тому на даний момент в Одесі вже діють числені програми.

Проте важливого значення набуває факт ефективності реалізації цих програм. Для цього відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про органи самоорганізації населення» і Указу Президента України від 15.09.2005р. № 1276/2005 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», підтримуючи ініціативу органів самоорганізації населення в місті Одесі з подальшого розширення їх участі в вирішенні питань соціально-економічного і культурного розвитку міста, Одеська міська рада вирішила 21.12.2007 затвердити Програму розвитку органів самоорганізації населення (СОН) в м.Одесі на 2008-2011 роки.

Доводиться констатувати, що через об'єктивні та суб'єктивні причини в Україні у сфері локальної демократії нормативні акти поки що не створили завершену систему правових норм, необхідних для створення і нормального функціонування такого найважливішого інституту громадянського суспільства, як органи СОН.

Більш того, прийнятий у 2001 році Закон України «Про органи самоорганізації населення» - базовий закон, покликаний врегулювати більшість питань, що виникають на практиці, через свою недосконалість не тільки не вирішив існуючих проблем, але у багатьох випадках посилив і без того непросту правову ситуацію, увійшовши у суперечку з Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Виходячи з сучасних реалій, Одеська міська рада (далі - міськрада) вимушена була піти шляхом вироблення власної нормативної бази для створення, реєстрації і діяльності органів СОН, ухваливши 14 січня 2002 року рішення № 3374-ХХІІІ „Про органи самоорганізації населення в місті Одесі», яке по суті розвивало і доповнювало перше рішення з даного питання, прийняте ще в 1999 році, - до ухвалення Закону України «Про органи самоорганізації населення». Надалі міськрадою та її органами було прийнято цілий ряд локальних актів, спрямованих на практичне вирішення питань самоорганізації населення.

Ухвалення міськрадою цієї Програми, яка народилась за «ініціативою знизу» і яка значною мірою виконується силами самих органів СОН, дозволить Одесі зробити серйозний крок вперед на шляху подальшого реального розвитку самоорганізації населення, як найважливішої складової громадянського суспільства і гармонійного вбудовування цієї форми локальної демократії в загальну систему місцевого самоврядування.