19Прямые (административные) методы

Методы прямого воздействия предполагают такое регулирование со стороны государства, при котором поведение субъектов экономики основано не столько на самостоятельном экономическом выборе, сколько - на предписаниях государства.

• Запрещение

• Разрешение

• Принуждение

Запрещение - это запрет какой-либо деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг либо его технологий.

Разрешение - это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления.

Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение

20Оценка экономической политики 1990-ых – 2000-ых

Переход от командно-административной экономики к рыночной

Шоковая терапия — экономическая теория, а также комплекс радикальных экономических реформ, базирующихся на этой теории. Эти реформы, как декларируют постулаты «шоковой терапии», «…направлены на оздоровление экономики государства и вывод её из кризиса».

Принципы

• моментальная либерализация цен

• сокращение денежной массы

• приватизация убыточных государственных предприятий

• резкое снижение инфляции

• снижение бюджетного дефицита

Критика «шоковой терапии»:

Компаниям требуется время для формирования и корпоративного устройства; трудовым ресурсам — для приобретения навыков и адаптации к новым условиям.

• Высокий уровень инфляции;

• Спад производства;

• Высокий уровень безработицы;

• Имущественное расслоение и снижение уровня жизни;

• Рост социальной напряженности;

• Рост задолженности государства при отсутствии финансовых средств на проведение реформ такого масштаба;

• Усиление политической нестабильности;

• Высокая зависимость экономики от иностранных инвестиций;

Либерализация цен или отпуск цен — элемент экономической политики российского правительства в начале 1990-х годов, заключавшийся в ослаблении государственного регулирования в области ценообразования.

• Во-первых, либерализация цен началась до приватизации, так что экономика преимущественно находилась в собственности государства.

• Во-вторых, реформы были инициированы на федеральном уровне, в то время как контроль за ценами традиционно осуществлялся на местном уровне, и в ряде случаев местные власти предпочли сохранить этот контроль напрямую, несмотря на отказ со стороны правительства предоставлять субсидии таким регионам.

• В-третьих, возникли могущественные преступные группировки, которые блокировали доступ на существующие рынки и собирали дань путём рэкета, тем самым искажая рыночные механизмы ценообразования.

• В-четвёртых, плохое состояние средств коммуникаций и высокие транспортные расходы осложняли способность компаний и отдельных граждан эффективно реагировать на рыночные сигналы. Несмотря на эти трудности, на практике рыночные силы стали играть значительную роль в ценообразовании, и дисбаланс в экономике начал сокращаться.

Квазирыночная экономика

• Абсолютный приоритет мер по противодействию инфляции над мерами по стимулированию капиталообразующих инвестиций и производства.

• Абсолютный приоритет идеологических и бюджетно-налоговых мотивов при проведении приватизации над мотивом поиска эффективных собственников.

• Чрезмерное уменьшение предложения денег приводило к росту неплатежей, бартера и взаимозачётов, что, в частности, приводило к сильному увеличению трансакционных издержек фирм.

• Экономика 1995-1998гг

• Следствием проводившейся в 1995—1998 годах экономической политики стали: экономический спад, значительный отток капитала из страны, нехватка денег в реальном секторе и в социальной сфере, усилившийся оппортунизм со стороны фирм, значительное ослабление связей между неблагополучными и благополучными секторами экономики, усиление структурных и технологических диспропорций в экономике, низкий уровень жизни населения и т. п.

• В результате финансового кризиса российская экономика получила тяжелейший удар, следствием чего стало резкое обесценивание рубля, спад производства, значительный рост инфляции, падение уровня жизни населения.

Итоги кризиса 1998г.

• Во-первых, возобновление экономического роста было признано более важным приоритетом, чем сдерживание инфляции.

• Во-вторых, было признано неэффективным использование завышенного курса рубля как средства сдерживания инфляции. После августа 1998 года формирование курса российского рубля фактически стало рыночным

• В-третьих, денежно-кредитное регулирование стало более гибким. Хотя политика ограничения предложения денег с целью сдерживания инфляции сохранилась, были предприняты меры по ликвидации задержек по пенсиям, пособиям и зарплатам

• В-четвёртых, было принято решение об отказе от восстановления рынка финансовых гособязательств, поскольку было признано, что покрытие дефицита бюджета за счёт масштабных займов создаёт значительные риски экономической стабильности, не обеспечивая при этом достаточного эффекта сдерживания инфляции.

• В-пятых, в конце 1998 года и в 1999 году власти успешно применили регулирование цен естественных монополистов как экономический рычаг, в результате чего до начала 2000 года темп роста цен на продукцию естественных монополий был примерно в 1,7 раза ниже среднего темпа роста цен в экономике

В 2000-е годы был подписаны ряд законов, которыми были внесены поправки в налоговое законодательство:

• была установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 %,

• снижена ставка налога на прибыль до 24 %,

• введена регрессивная шкала единого социального налога,

• отменены оборотные налоги и налог с продаж,

• общее количество налогов было сокращено в 3 раза (с 54 до 15).

• В октябре 2001 года был подписан новый Земельный кодекс РФ, который закрепил право собственности на землю и определил механизм её купли-продажи.

• Был проведён ряд других социально-экономических реформ: пенсионная (2002), банковская (2001—2004), монетизация льгот (2005), реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта.

• К 1 июля 2006 года российский рубль стал конвертируемым по текущим и капитальным операциям.

21Сущность кредита и его роль

22Функции кредита

23Виды и формы кредитов

24Классификация кредитов

25Процентная ставка. Виды процента

26Стоимость денег во времени

27Цели и задачи центрального банка

28Функции центрального банка

29Ставка рефинансирования

30Сущность банков

31Банковская система

Банковская система Российской Федерации – двухуровневая

• Первый уровень – Центральный банк Российской Федерации

• Второй уровень – кредитные организации: коммерческие банки и иные небанковские финансово-кредитные институты.

Нормативные документы:

• Конституция Российской Федерации

• Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»

• Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

• Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»

• Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций»

• Прочие законы и подзаконные акты