5. Планирование деятельности и реализация планов учреждений культуры

Понятие планирования. Планирование – важнейшая составная часть системы хозяйствования, включающая разработку, реализацию планов и контроль их выполнения.

Весь круг вопросов, связанных с планированием, можно условно разделить на две части:

– философия планирования – основное содержание и направленность плановых документов;

– технологии планирования – принципы, методы и показатели планирования, информационное обеспечение планов.

При этом технология планирования обеспечивается его философией.

Виды планов.

1. По уровню принятия плановых решений выделяют планы федеральные, региональные (республиканские, краевые, областные) , территориальный (районные, поселенческие, др.); планы конкретных организаций, их структурных подразделений и индивидуальные планы.

2. По срокам планирования различают перспективные (долгосрочные и среднесрочные) и текущие (краткосрочные и оперативные) планы.

3. По содержанию планируемой деятельности выделяют планы творческого, экономического, социального развития и др.

4. По степени директивности, то есть обязательности выполнения различают планы прогнозные (выражающие некоторые ориентировочные преставления о планируемом периоде), рекомендательные (содержащие установочные рекомендации) и директивные (подлежащие обязательному выполнению).

5. Различают стратегические и тактические планы. Стратегические планы определяют содержание тактических, в свою очередь, тактические обеспечивают организацию их выполнения.

Принципы планирования.

– системный подход – соотнесение планов по срокам и уровням планирования;

– перспективный подход – постановка целей; ведущая роль перспективных планов;

– компетентность – учет социально-экономической ситуации, преодоление ведомственного подхода к планированию, заимосвязь всех аспектов развития культуры;

– пропорциональность – сбалансированность отдельных элементов и пропорций планов;

– федерализм – сочетание разработки федеральных планов с самостоятельным планированием регионов и организаций;

– непрерывность планирования – планы больших временных горизонтов служат основой для составления планов, ориентированных на меньшие периоды, таким образом, должны достигаться установленные стратегические цели;

– обоснованность планов – обоснование плановых заданий с помощью наиболее адекватных методов планирования.

Этапы планирования: традиционное (директивное), нормативно-целевое, программно-целевое.

Методы планирования:

– экстрополяция (планирование от достигнутого) – выявление традиций, действующих в предшествующий период; факторов, определяющих развитие этих тенденций; и предложение, что эти тенденции и факторы будут действовать в планируемом периоде.

– нормативный – обновление плановых заданий с помощью норм и нормативов.

– программный – разработка программ культурного развития, социокультурных проектов, бизнес-планов. Направленность программных мероприятий на решении конкретных проблем, интеграция ресурсов и исполнителей.

Плановые показатели – краткая характеристика планируемого процесса или явления:

– по способу установления – на утверждаемые вышестоящей организацией нормативные и расчетные показатели (устанавливаемые самостоятельно);

– по содержанию – на показатели ресурсного обеспечения, характеризующие материальные, трудовые, финансовые и другие ресурсы, и показатели деятельности, характеризующие предложение и потребление культурных благ;

– по способу расчета – на абсолютные и относительные. Абсолютные показатели по единицам измерения могут быть стоимостные (оббьем доходов) и натуральными (количество организаций, посадочных мест, количество работников);

– по количественным показателям.

Технологические этапы планирования:

– организационно-подготовительный;

– этап разработки проекта плана;

– этап согласования и утверждения плана;

– этап популяризации плана и организации контроля исполнения.

Планирование в сфере культуры:

– директивное планирование;

– нормативно-целевое; – программно-целевое.