3.5.Иммиграция и бюджет

Влияние иммиграции на бюджет оценивается как относительно небольшое и тоже носит неоднозначный и дифференцированный характер. Оно различается в долгосрочном и краткосрочном плане, на национальном и местном уровнях, в зависимости от характера миграции, от квалификации и продолжительности пребывания мигрантов в принимающей стране и отчасти от их возраста. Примером значения двух последних факторов может служить следующее обстоятельство. Обучение детей иностранцев относится к статье расходов, связанных с иммиграцией, однако при этом вряд ли учитывается то, что они через какое-то время, став гражданами страны приема и работая, платят в бюджет уже не как иммигранты.

Согласно исследованиям, проведенным на материалах США и Канады, средний иммигрант получает меньше социальных выплат и платит больше налогов и взносов, чем средний представитель коренного населения, и чистое финансовое сальдо бюджетных расходов и доходов, связанных с их пребыванием, имеет позитивный эффект для государственной казны. В частности, временные трудовые мигранты, не нуждающиеся ни в образовании, ни в пенсионном обеспечении, а зачастую и в медицинском обслуживании, дают очевидную экономию на социальных расходах. В ФРГ позитивное воздействие на государственную казну оказывал даже прием беженцев и переселенцев. К примеру, в 2001 году издержки государства на прием и обустройство этих мигрантов (на социальную помощь, жилищное строительство и создание рабочих мест), равные 36 млрд. марок, были существенно перекрыты его доходами от их налоговых отчислений и взносов в систему социального страхования, общая величина которых составила 50 млрд. марок. Эта сумма была получена благодаря расширению занятости вынужденных мигрантов и соответствующему росту производства.

Дж. Симон и А. Акбари, исключив при расчетах государственные расходы на пенсионное обеспечение по старости и на образование, которые обусловлены возрастными параметрами населения, показали, что статус мигранта не влияет на степень нуждаемости в социальных трансфертах. При одинаковых демографических характеристиках среднедушевой объем выплат коренным и пришлым жителям примерно эквивалентен. Даже трансферты многодетным семьям с одним родителем, наибольшие по размеру среди социальных пособий, получаемые коренными жительницами и иммигрантками, статистически мало различаются (однако среди последних доля матерей-одиночек несколько выше).

Если вновь прибывшие иностранцы оказывают краткосрочное негативное воздействие на бюджет, испытывая сложности в трудоустройстве или имея низкооплачиваемую работу и нуждаясь из-за этого в усиленной государственной поддержке, то по мере увеличения срока пребывания в стране и доходов мигрантов, их выплаты в бюджет растут, а получаемые ими пособия сокращаются. В среднем пособия иммигрантским семьям, главы которых проживали в Канаде 5-9 лет, были в 1990 году на 6% больше, чем семьям коренных жителей, но они были уже на 17% меньше для лиц с иммигрантским стажем более 24 лет Саймон Дж. «Иммигранты и аборигены в США и Канаде». Таким образом, учитывая жизненный цикл спроса на социальные услуги и фискальные взносы иммигрантов, правомерно говорить, что в долгосрочном плане интегрировавшиеся мигранты выгодны принимающему обществу.

Поскольку высококвалифицированные мигранты быстрее, чем малоквалифицированные, находят занятость в качестве наемных специалистов или самостоятельных работников и вносят в казну больше, чем получают из нее, на состояние бюджета благотворно действует повышение доли высокообразованных и, соответственно, снижение доли малообразованных мигрантов в их общей массе. Возьмем пример Канады. Если принять уровень пособия средней семье коренных жителей в 2000 году за 100, то пособие домохозяйствам коренных канадцев, главы которых имели университетское образование, равнялось 55, а пособие подобному иммигрантскому домохозяйству, глава которого пробыл в стране 5-9 лет, - 87. Однако этот показатель для данного типа семей падал с возрастанием иммигрантского стажа их глав. При пребывании последних в стране более 24 лет он опускался до 44. Аналогичную зависимость обнаруживают и уровни пособий иммигрантским семьям, главы которых не имели восьмилетнего образования.

Хотя иммиграция приносит немалые доходы принимающей стране, с ее помощью невозможно, как следует из исследований К. Стореслеттен, решить будущие бюджетные проблемы, связанные со старением населения; мигранты, независимо от возраста, определенно не способны восполнить соответствующие потери казны Стореслеттен К.. « Поддержка финансовой политики через иммиграцию», Журнал «Политическая экономика», 2000, П.300-323. Селективная иммиграционная политика может использоваться здесь лишь как дополнительный экономический инструмент.

В местах сосредоточения пришлого населения государственная сфера социальных услуг и выплат оказывается под его сильным прессингом. На местные бюджеты ложится дополнительная нагрузка, вызванная необходимостью школьного обучения, медицинского обслуживания и социального обеспечения малоимущих семей иммигрантов, но никак или мало компенсируемая ими. В США особый урон от этого терпят штаты, в которые направляются наиболее интенсивные потоки нелегальной иммиграции. Проживающие, например, в Калифорнии иностранцы обходятся каждой семье коренных налогоплательщиков в 1 тысячу долларов в год.

Итак, общее влияние иммиграции на бюджет можно оценить как позитивное. Вместе с тем нельзя не отметить, что в сфере социальной инфраструктуры существуют проблемные узлы, порождаемые повышенной нагрузкой на бюджет вновь прибывающих поселенцев и беженцев, неполных многодетных семей и территориально сконцентрированных общин мигрантов.

Заключение

В результате проделанной работы можно сделать следующие выводы:

-- Миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера, и может принимать форму эмиграции (выезда) и иммиграции (въезда). -- Миграция рабочей силы ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах. В результате миграции совокупный объем мирового производства возрастает вследствие более эффективного использования трудовых ресурсов за счет их межстранового перераспределения.

- Количественные показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по статьям трудовых доходов (выплаты нерезидентам) и частных неоплаченных переводов, которые представляют собой оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров и денег на родину. -- Распределение положительного экономического эффекта, получаемого в результате миграции, происходит в форме роста доходов мигрантов, переводов денежных средств из-за рубежа на родину, в результате снижения издержек производства в странах, получающих денежные переводы. -- Развитые страны являются основным направлением иммиграции, а развивающиеся - источником эмиграции. -- Государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними. Регулирование осуществляется через принятие финансируемых из бюджета программ, направленных на ограничение притока иностранной рабочей силы (иммиграции) либо на стимулирование иммигрантов к возвращению на родину (реэмиграции). Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Отсев нежелательных иммигрантов осуществляется на основе требований, предъявляемых к квалификации, образованию, возрасту, состоянию здоровья, на основе количественного и географического квотирования, прямых и косвенных запретов на въезд, временных и иных ограничений.

Также в курсовой работе сравнивались уровни миграционных процессов в разных странах мира, были приведены и описаны основные проблемы, связанные с этими процессами. Также предоставлены некоторые статистические данные по разным странам.

В результате, можно сделать вывод, что задачи, поставленные во введении, раскрыты в работе полностью, а также цель работы достигнута.

Приложения

Таблица 1

Оценка числа трудовых мигрантов в некоторых странах Восточной и Юго-Восточной Азии, 1997, 2000 и 2004 годы, тысяч человек

	1997	2000	2004
Бруней Даруссалам	…	90	…
Китай	82	100	130
Гонконг, Китай	171	217	235
Тайвань, провинция Китая	246	327	600
Индонезия	35	15	…
Япония	660	710	800
Малайзия	1472	800	…
Филиппины	6	6	…
Южная Корея	245	285	423
Сингапур	…	612	580
Таиланд	357	176	500
Вьетнам	…	25

Таблица 2

Численность международных мигрантов, тысяч человек

	1990	2000	Изменение за 10 лет (%)
Мир в целом	153956	174781	13,5
Более развитые регионы мира	81424	105119	27,9
Менее развитые регионы мира	72532	70662	-2,6
Африка	16221	16277	0,3
Азия	48856	49781	-0,4
Европа	48437	56100	15,8
Латинская Америка	6994	5944	-15,0
Северная Америка	27597	40844	48,0
Австралия и Океания	4751	5835	22,8

Источник: International Migration Report 2002. Geneva, 2002. P. 3.

Таблица 3

Численность и удельный вес иммигрантов в населении и рабочей силе развитых стран, 2000 год

	Иностранное население (ИН) (тысяч человек)	Доля ИН во всем населении (%)	Иностранная рабочая сила (ИРС) (тысяч человек)	Доля ИРС во всей рабочей силе (%)
Австралия	4517*	23,6	2365*	24,5
Австрия	843*	10,4	377	9,8
Бельгия	862	8,4	377	9,8
Великобритания	2342	4,0	1220	4,2
Италия	1388	2,4	246	1,1
Канада	4971*	17,4	2839*	19,1
Нидерланды	1615*	10,1	298	3,7
США	28400*	10,4	17400*	12,4
ФРГ	7297	8,9	3429	8,8
Франция	5868*	10,0	1571	6,1
Швейцария	1384	19,3	717	18,3
Швеция	1004	11,3	222	5,0
Япония	1686	1,3	155	0,2

* К иностранному населению отнесены все жители данных стран, родившиеся за границей, в том числе натурализованные иммигранты, а к иностранной рабочей силе - экономически активная часть этих жителей. В остальных случаях учтены только лица, проживающие в данной стране, но не имеющие ее гражданства. Составлено по: Tendences des Migrations Intemationelles. P., 2003. P. 316, 317, 320.

Таблица 4

Категории иммигрантов	Изменение количества недель (%)	Изменение заработков(%)
	Белые амери-канцы	Афро-амери-канцы	Испано-язычные амери-канцы	Белые амери-канцы	Афро-амери-канцы	Испано-язычные амери-канцы
Все иммигранты	-0,01	-0,01	-0,7	0,3	-0,7	-0,4
В том числе:
Экономические иммигранты	-0,5	-0,2	0,9	-1	1,4	1,6
Воссоединяющиеся члены семей	0,6	1,1	0,3	2,1	2,1	-0,3
Прочие легально проживающие иностранцы	0,5	0,6	1,3	0,6	1,5	1,8
Нелегальные иммигранты	-0,02	-0,4	0,6	0,2	-0,7	-0,9
Нетурализованные иммигранты	-0,9	-0,9	-2	-1,8	-3,8	-3

Влияние 10%-ного роста численности иммигрантов в США на количество недель, отработанных коренным населением мужского пола, и его заработки

Составлено по: Immigrants and Immigration Policy: Individual Skills, Family Ties, and Group Identities. Greenwich, 1996. P. 251-255.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Интернет-сайт:

1. Официальный сайт Центра демографии и экологии человека: www.demoscope.ru

Публикации в :

1. Научный журнал:"Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2006-- «Трудовая миграция: факторы и альтернативы», Сергей Иванов - сотрудник отдела народонаселения Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата ООН.

2. «Бюллетень Население и общество» Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН:

« Половина международных мигрантов вливается в ряды рабочей силы» «Половина всех международных мигрантов - женщины» «В 2005 году в развивающиеся страны от мигрантов поступило 167 миллиардов долларов», кандидат экономических наук Екатерина Щербакова.

3. Газета «Зеркало недели», 23 апреля 2007 года,--« Миграционный капитал в Украине: скрытая реальность», Андрей Гайдуцкий (помощник заместителя председателя Национального банка Украины, кандидат экономических наук).

4. Г. Бояркин, проф. Трудовая миграция и экономический потенциал

района. // Человек и труд. - №2 2003.

5. Г. Биффель. Миграция и ее роль в интеграции Западной Европы //

Проблемы теории и практики управления. - №4 2002.

6. « Миграция: конфликтное измерение», Учебник, Дмитриев А.В., 2006г,Изд.: Альфа,

7 . « Геополитика», Учебник, В.А. Дергачев, Москва, 2004 г ., Изд.:«Юнити»

8. «Международная трудовая миграция.», Учебник, Ивахнюк И.В., 20