Типы организационных структур управления: комбинированная структура. Преимущества и недостатки названного типа.
Организационная структура аппарата управления - форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций.
Схема организационной структуры управления отражает статическое положение подразделений и должностей и характер связи между ними.
Различают связи: - линейные (административное подчинение), - функциональные (по сфере деятельности без прямого административного подчинения), - межфункциональные, или кооперационные (между подразделениями одного и того же уровня).
В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов организационных структур управления: - линейная; - функциональная; - линейно-функциональная; - матричная; - дивизиональная; - множественная.
В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. Достоинство - простота, экономичность, предельное единоначалие. Основной недостаток - высокие требования к квалификации руководителей. Сейчас практически не используется.
Функциональная организационная структура реализует тесную связь административного управления с осуществлением функционального управления (рис.15).
Д- директор; ФН - функциональные начальники; И - исполнители
Рис. 15. Функциональная структура управления
На рис. 15 административные связи функциональных начальников с исполнителями (И1 - И4) такие же, как и для исполнителя И5 (они не показаны в целях обеспечения ясности рисунка).
В этой структуре нарушен принцип единоначалия и затруднена кооперация. Практически она не используется.
Линейно-функциональная структура - ступенчатая иерархическая. При ней линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления. Она применялась наиболее широко (рис. 16).
Д- директор; ФН - функциональный начальники; ФП - функциональные подразделения; ОП - подразделения основного производства.
Рис. 16. Линейно-функциональная структура управления
Иногда такую систему называют штабной, так как функциональные руководители соответствующего уровня составляют штаб линейного руководителя (на рис. 16 функциональные начальники составляют штаб директора).
Дивизиональная (филиальная структура) изображена на рис. 17. Дивизионы (филиалы) выделяются или по области деятельности или географически.
Типы связей в организационных структурах управления.
В зависимости от рассматриваемых элементов организации можно выделить несколько типов связей:
Субординационный – определяющий иерархию элементов бизнес-системы.
Операционный – отражающий зависимость функционирования одного элемента от результатов функционирования другого.
Информационный – отражающий связь количества и качества информации как свойств различных элементов.
Следовательно, типологию организационных структур можно представить в виде матрицы «элемент–связь».
Таблица 1 Типология структур бизнес-системы (матрица «элемент–связь»)
Связь/ Элемент |
Субординационные |
Операционные |
Информационные |
Должность |
субординационная структура |
функциональная структура |
— |
Задача |
— |
операционная структура |
— |
Ресурс |
— |
технологическая структура |
— |
Документ |
— |
структура документооборота |
информационная структура |
Из таблицы видно, что в отношении должностей можно рассматривать субординационные и операционные типы связей. При этом субординационные взаимосвязи должностей образуют субординационную структуру управления (называемую обычно организационной структурой управления). Операционные взаимосвязи определяют функциональную структуру, описывающую взаимодействие должностей по выполнению определенных операций (этот тип структур в менеджменте иногда рассматривается наряду с субординационными структурами).
Логическое соотношение задач по стадиям операционного цикла образует операционную структуру бизнес-системы. Распределение ресурсов по тем же стадиям операционного цикла образует технологическую (или производственную) структуру.
В отношении документов, как и в отношении должностей, целесообразно рассматривать два типа структур: информационную и структуру документооборота. Информационная структура определяет информационную зависимость одного документа от другого, в то время как структура документооборота показывает движение и трансформацию документов.
Ключевое значение при проектировании предприятий и организаций имеют четыре типа структур: субординационная (структура управления), операционная, технологическая и информационная. При этом качество функционирования предприятия зависит в первую очередь от того, насколько совпадают эти структуры.
Для обоснования этого положения введем понятие квазиэлемента, под которым будем понимать подсистему, включающую в себя должность со всеми возложенными на нее задачами, выделенными ресурсами и перерабатываемыми документами. В этом случае взаимосвязь основных типов структур бизнес-системы можно представить в виде схемы, изображенной на рис. 2.