8. Управление муниципальным имуществом

В рамках широкого процесса реформирования системы муниципального управления процесс формирования муниципальной собственности в МО «Вельский муниципальный район» повторил практически тот же путь, что и в Российской Федерации в целом, при этом произошло становление принципиально новой системы муниципального управления и окончательного формирования нового вида собственности – муниципальной.

Таким образом, система управления муниципальной собственностью состоит из субъекта управления - органа местного самоуправления и объекта управления – «муниципальное имущество».

В районе существует несколько муниципальных унитарных предприятий, таких как МУП «Вельскхлебопродукт», МУП «Вельскхлебопродукт-2» МУП «Вельский хлебокомбинат» МУТП «Левковское» и ряда акционерных обществ Кроме них создано довольно большое количество муниципальных учреждений, в основном в сфере культуры, образования, здравоохранения и спорта. Сфера жилищно-коммунального хозяйства представлена, в основном, в форме обществ с ограниченной ответственностью. Данные по организациям и предприятиям района представлены в таблице. Муниципальное имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и аренды соответственно. Распорядителем муниципального имущества от имени муниципального образования является комитет по управлению имуществом.

№	Количество	2008	2009	2010	2011
1.	Организаций, зарегистрированных на территории муниципальных образований.	67	55	55	53
2.	Организаций муниципальной формы собственности	9	9	9	9
3.	Организаций муниципальной формы собственности социальной сферы	51	40	40	40
4.	Муниципальных унитарных предприятий	7	6	6	4

Говоря об объектах муниципальной собственности, следует отметить, что в порядке реализации требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Вельском районе из 1 муниципального образования Вельский муниципальный район образовано 23 (1 муниципальный район и 22 поселения). В связи с этим возникла необходимость передачи многих объектов муниципальной собственности из собственности муниципального района вновь образованным муниципальным образованиям – поселениям (бывшим сельсоветам).

Для обеспечения полноценного управления муниципальной собственностью необходимо выполнить большой объем работы по разграничению имущества между всеми уровнями бюджетов, а так же между муниципальными образованиями. Опыт передачи имущества из государственной в муниципальную и из муниципальной в государственную собственность в целом по стране показал, что при этом возникают дополнительные финансовые издержки на перерегистрацию документов, объектов недвижимости, а так же лицензирование учреждений.

Возникают так же затруднения при передаче в муниципальную собственность сетей и предприятий электро-, тепло-, водоснабжения, обслуживающих территории нескольких муниципальных образований.

Режим управления со стороны муниципальных образований землей и другими природными ресурсами представляется довольно сложным и запутанным. Объясня­ется это, прежде всего, отсутствием федерального законодательства, четко разграни­чивающего права муниципальной и государственной собственности на землю. В связи с недостаточным урегулированием порядка разграничения государственной собственности на землю муниципальные образования второго уровня, т. е. городские и сельские, не получили права иметь в своем арсенале такой мощный экономический потенциал как земля.

Эффективность использования муниципальной собственности

№	Источник доходов	Единицы измерения	2009 г	2010 г	2011 г	Прогноз 2012 г
1	Продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс. руб.	6 593	1 998	5 012	5 213
2	Продажа земельных участков	тыс. руб.	1 070	5 010	5 028	4 949
3	Аренда имущества, находящегося в муниципальной собственности	тыс. руб.	3712	4 091	3 297	3 250
4	Арендная плата за землю	тыс. руб.	5 207	8 996	11 045	9 634

Земельные ресурсы Вельского муниципального района

№	Виды земель	Площадь, га
1	Всего земель в границах района	1 006
2	Земли сельскохозяйственных угодий	0,535
3	Застроенных земель	0,577
4	Земель в границах населенных пунктов	1,128
5	Земли запаса района	0,043

В настоящее время в собственности муниципального образования Вельский муниципальный район находится земли, общей площадью ___га, из них земель сельскохозяйственного назначения ___ га.

Общий размер свободных земель (земли запаса) составляет… % от земель района, почти ___% земель находятся под водой. Приоритетным направлением развития района является жилищное строительство на селе поэтому остро встает вопрос перевода земель сельхозназначения в земли другой категории.

Проблемы:

• Сложность перевода земель в муниципальную собственность поселенческого уровня.

• Сложность перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли другой категории.

Возможности:

• Использование муниципальных земель в качестве ресурса.