Устав мун образования как его основной нормативно-правовой акт.
Устав мун образования - своеобразная местная конституция, основной нормативный акт муниципального образования. В нем, согласно ФЗ 03 года, отражаются следующие положения: - наименование муни образования;- перечень вопросов местного значения; - формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; - структура и порядок формирования органов мсу;- наименования и полномочия выборных и иных органов мсу, их должностных лиц; - виды, порядок принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу мун правовых актов;- срок полномочий представительного органа мун образования, депутатов, членов иных выборных органов мсу, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; - виды ответственности органов и должностных лиц мсу, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц мсу; - порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля его исполнения;- порядок внесения изменений и дополнений в устав мун образования. Мун образование разрабатывает устав самостоятельно. Однако для привлечения населения к принятию столь важного документа должны в обязательном порядке проводиться публичные слушания по проекту устава и внесению изменений в него. Представительный орган мун образования принимает устав тайным голосованием.
Система нормативно-правовых актов города.
Территориальная организация мсу. Мун образование, его статус и территория.
В разных субъектах РФ к концу 90-х годов сложились различные модели терр-ной орг-ии мсу. 1. Террит-ная, или районная, модель. Адм-ный район с расположенными на его терр-рии городами районного значения, поселками, волостями, сельсоветами и сельскими поселениями составляет единое муниципальное образование. 2. Поселенческая, или волостная, модель. Мун образованиямиявляются все города, волости (сельсоветы) и поселки. 3. Двухуровневая модель. Мун образованиями являются и адм районы, и поселения внутри районов с разграничением между ними полномочий, собственности и источников доходов. Принципы ТОС: 1. эф-сти. 2. подконтрольности. 3. транспортной (пешеходной) доступности органов местного самоуправления для граждан в течение рабочего дня. Мун бразова́ние — тер-рия, в границах которой совместно с гос управлением разрешено мсу для решения только местных вопросов. Такое мсу осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы мсу в целях решения вопросов местного значения
Административно-территориальное устройство субъекта Федерации и его связь с мсу.
Административно-территориальное устройство (административно-территориальное деление) – деление территории государства (в федеративном государстве – деление субъектов) на части – административно-территориальные единицы, - в рамках которых осуществляется управление государственными делами и (или) самоуправление населения (местное самоуправление), создаются органы государственной власти или органы местного самоуправления. В Российской Федерации категория «административно-территориальное устройство» относится к уровню только субъектов Российской Федерации – республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Поэтому терминологически неверной будет формулировка «административно-территориальное устройство Российской Федерации», поскольку РФ состоит не из административно-территориальных единиц, а из государственно-территориальных образований. Таким образом, категория «административно-территориальное устройство» применима только в отношении субъектов Российской Федерации.Все муниципальные образования (за исключением городов федерального значения) разделяются в правовом отношении на 3 типа: поселение (городское или сельское), муниципальный район,
городской округ. При этом важно отделять понятие "поселение" как самоуправляемая территория от понятия "населенный пункт".