29) Гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя.

В советское время гражданское законодательство не имело такой формы деятельности граждан как предпринимательская деятельность. Понятие предпринимательская деятельность употреблялось только в Уголовном кодексе 1960г. и рассматривалось как преступное деяние.

Принятые Законы СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности (от 19.11.1986 г.), "О кооперации" в СССР" (от 01.07.1988 г.) стали правовой базой, на которой в дальнейшем основывались более поздние нормативные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность.

Вышеуказанные законы, не смотря на всю их прогрессивность для того времени, сильно угнетали индивидуальную трудовую деятельность граждан.

Во-первых, они предусматривали только строго указанные допустимые виды индивидуальной трудовой деятельности граждан (около 30 видов).

Во-вторых, они имели ограничение срока, на который выдавалось разрешение (патент) на занятие индивидуальной трудовой деятельностью (не более 5 лет).

В-третьих, они запрещали использовать наемный труд, который трактовался как получение нетрудовых доходов.

Определение предпринимательской деятельности в настоящее время дает Гражданский Кодекс Российской Федерации:

"самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке".

Предпринимательская деятельность является одним из видов отношений, регулируемых гражданским законодательством (наряду с имущественными и связанными с ними личными неимущественными отношениями). В силу этого на предпринимательскую деятельность распространяются общие принципы гражданского права: свободы договора, неприкосновенности собственности, недопустимости вмешательства в частные дела и т.д.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в РФ на основе положений ст. 8 Конституции РФ, которые говорят о едином экономическом пространстве, свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств, поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности, множественности и равной защите форм собственности, включая частную; а также ст. 34, закрепляющей право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Наряду с ГК РФ нормы, непосредственно касающиеся предпринимательской деятельности, содержатся в большом количестве законов и иных нормативных актов.

ГК РФ имеет по всему своему тексту специальные нормы, касающиеся именно предпринимательской деятельности (ст. 5, 23, 25, 132, 401, 492, 506 и многие другие). Эти нормы в совокупности создают в рамках гражданского права особый режим для предпринимателей.

Субъекты предпринимательской деятельности обладают особым статусом по сравнению с другими участниками гражданских правоотношений. Для того чтобы стать предпринимателем, необходимо зарегистрироваться в этом качестве, поскольку осуществление систематической деятельности по получению прибыли без государственной регистрации влечет за собой юридическую ответственность. Однако, для занятия некоторыми специфическими видами предпринимательской деятельности (транспортной, аптечной и т.д.) необходимо получение лицензии.

Для отдельных категорий граждан законодательством установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательской деятельностью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимости предпринимательства с общественным положением лица. Государственные служащие, депутаты всех уровней, военнослужащие, судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов внутренних дел, органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников.

В других случаях запрет на предпринимательскую деятельность является результатом наказания.

Устанавливая по отношению к индивидуальным предпринимателям правила, регулирующие деятельность коммерческих организаций, законодатель ставит их в равные условия с юридическими лицами, в том числе с точки зрения защиты нарушенных прав и возложения на них ответственности в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Все физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, признаются субъектами малого предпринимательства.

Определение предпринимательской деятельности дается в статье 2 ГК Российской Федерации:

«Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Таким образом, предпринимательская деятельность характеризуется следующими признаками:

1. Это деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск.

В данной характеристике мы видим волевой признак, который указывает на осуществление предпринимательской деятельности самостоятельно, в своих интересах и по собственной инициативе. Общие вопросы в данной области регулируются государством в лице специально уполномоченных органов (таможенных, налоговых и т.д.). Данная деятельность ограничивается и контролируется государством, но только в том объеме, который необходим для защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечения безопасности страны и обороны государства.

2. Это деятельность, осуществляемая на свой риск.

Наличие права на предпринимательскую деятельность влечет за собой не только экономическую и юридическую самостоятельность индивидуального предпринимателя, но и несение риска последствий действий или бездействия в ходе ведения предпринимательской деятельности. Деятельность, осуществляемая не на свой риск и не под свою имущественную ответственность, то она не относится к предпринимательской. Данная деятельность связана с возможностью наступления неблагоприятных последствий для субъекта предпринимательской деятельности, коммерческим риском. Коммерческий риск может быть вызван объективными причинами, которые не зависят от предпринимателя, но должны им учитываться, и субъективными причинами, такими как неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств со стороны предпринимателя.

3. Это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Главная цель предпринимательской деятельности – извлечение прибыли, поэтому при отсутствии этого признака невозможно отнести данную деятельность к предпринимательской. Так же необходимо учитывать, что предпринимательская деятельность является основной деятельностью предпринимателя, которой он занимается постоянно, и составляет основной источник личного дохода.

4. Это деятельность, подлежащая обязательной государственной регистрации в установленном законом порядке.

Отсутствие государственной регистрации индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке запрещает ведение предпринимательской деятельности.

Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в пользу государства в установленном законом порядке.

Гражданско-правовые последствия осуществления данной деятельности без государственной регистрации определяет п. 4 статьи 23 ГК Российской Федерации: «гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем». К таким сделкам не могут применяться нормы Гражданского кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Например, в виде общего правила установлено, что лицо, не исполнившее обязательство, отвечает при наличии своей вины. Если же такое нарушение связано с предпринимательской деятельностью, то ответственность наступает независимо о вины.

Налоговое законодательство в данном случае применяет положение о ничтожности сделок.

Граждане имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, и незаконное ограничение этого права влечет за собой недействительность акта государственного или иного органа власти. Однако, необходимо отметить, что не каждый гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью, т.к. для занятия данной деятельностью необходимо наличие полной дееспособности.

Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, нести и исполнять гражданские обязанности. Существует четыре состояния дееспособности:

• полная дееспособность;

• частичная дееспособность;

• ограниченная дееспособность;

• полная недееспособность.

Следовательно, самостоятельно вести предпринимательскую деятельность могут лица, достигшие 18 лет, не ограниченные в дееспособности по состоянию здоровья или по причине злоупотребления спиртными напитками и (или) наркотическими средствами (в данном случае требуется согласие попечителя). В случае, если несовершеннолетний гражданин получил полную дееспособность в связи с эмансипацией, он так же имеет право заниматься предпринимательской деятельностью.

Запрет заниматься предпринимательской деятельностью так же распространяется на государственных служащих и служащих бирж.

В других случаях запрет на занятие предпринимательской деятельностью является результатом наказания. Например, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации незаконное предпринимательство в сфере торговли наказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением права заниматься предпринимательской деятельностью в торговле.

На территории России предпринимательской деятельностью могут заниматься как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

При осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель может использовать наемный труд, принимать на работу и увольнять работников, распоряжаться своими доходами после уплаты всех налогов.