49. Изменения в уголовном праве и уголовном процессе в 1930-х гг.

Конституция СССР 1936 г. и Закон о судоустройстве 1938 г. демократизировали уголовный процесс, утвердив гласность судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону, обеспечение обвиняемому права на защиту, участие в составе суда народных заседателей, ведение судопроизводства на языке союзной, автономной республики или автономной области и т.д. В уголовном законодательстве все большее значение приобретали общесоюзные нормы. В то же время характерным было ужесточение мер наказания. По нынешним представлениям суровость предусмотренного наказания часто не соответствовала опасности преступления. Была установлена уголовная ответственность за порчу или поломку принадлежавших колхозам, совхозам и МТС тракторов. Если порча была вызвана халатным отношением, наказанием были принудительные работы на срок до шести месяцев. За те же неоднократные или повлекшие крупный ущерб действия - лишение свободы на срок до трех лет. В 1934 г. в уголовном праве появилась статья об измене Родине (действия, совершенные гражданами СССР в ущерб

его военной мощи, государственной независимости или неприкосновенности его территории). При смягчающих обстоятельствах измена Родине каралась лишением свободы на срок 10 лет с конфискацией имущества, а для военнослужащих -высшей мерой с конфискацией имущества. Постановлением ЦИК СССР, за особо опасные государственные преступления -шпионаж, вредительство, диверсию повышался срок наказания с 10 до 25 лет лишения свободы. В 1940 г. был признан преступлением выпуск продукции недоброкачественной, некомплектной или с нарушением стандартов, и виновные лица наказывались лишением свободы на срок от 5 до 8 лет. Была установлена уголовная ответственность с 12-летнего возраста за тяжкие преступления (убийства, насилия и увечья). За все остальные преступления уголовная ответственность наступала с 14 лет (к несовершеннолетним не применялась высшая мера). В уголовном порядке преследовались вовлечение несовершеннолетних к участию в преступлениях. В начале 30-х гг. в связи с урбанизацией, с наплывом в города больших масс выброшенных из деревни во время раскулачивания произошел всплеск уголовной преступности: убийств, разбоев, грабежей и злостного хулиганства. С этим велась борьба ужесточением обычного уголовного права. Однако меры не достигли цели, и государство пошло на внесудебные репрессии. При управлениях милиции на уровне области были созданы милицейские "тройки", для рассмотрения дел рецидивистов и неработающих лиц, связанных с преступной средой. Дела разбирались в присутствии обвиняемого и прокурора. Применяемые ими репрессии были в большой мере превентивными - они не столько наказывали индивидуального преступника, сколько разрушали преступную среду, что несовместимо с нормами правового государства Сильный удар с помощью внесудебных репрессий был нанесен организованной преступности. Она быстро формировалась в России в начале века, была подорвана репрессиями ВЧК, а затем ожила в условиях НЭПа. Был установлен особый порядок производства по делам о "террористических организациях" с необычайно кратким сроком расследования дел -не более 10 суток. Прокурор не участвовал в таких процессах, т.е. был устранен надзор прокуратуры за соблюдением законов. Защитник участвовал только на стадии судебного разбирательства. Отменялись обжалование приговора в кассационном порядке и возможность ходатайства о помиловании. Позже аналогичные нормы стали действовать по отношению к обвиняемым во вредительстве и диверсиях. Созданное в 1934 г. Особое совещание при НКВД вообще действовало вне процессуальных норм, и не было строго связано нормами права. Тем не менее, примечателен сам факт, что принимались специальные усилия, чтобы создать правовое обеспечение политических репрессий. Советское государство не пошло по пути возложения репрессий на неформальные организации и никогда не выпускало из рук монополии на физическое насилие.

50. Советское государство в период ВОВ. Изменения в государстве после окончания ВОВ(1945-1950). Во время войны действовали обычные общесоюзные, республиканские и местные органы власти и управления. На срок войны были продлены полномочия ВС СССР, которые истекали осенью 1941 г. Кроме того, создавались чрезвычайные органы. При СНК СССР был создан Совет по эвакуации и другие специальные органы. В сентябре 1941 г. был создан Наркомат танковой промъшшенности, а в ноябре - Наркомат минометного вооружения, С первых дней войны Госплан перешел к составлению военно-хозяйственных планов. Органы статистики регулярно проводили срочные переписи имеющихся в стране материалов и оборудования. Был учрежден Гос.Комитет Обороны (ГКО), сосредоточивший всю полноту власти в вопросах войны (возглавил его И.В. Сталин). ГКО не имел своего аппарата и использовал аппарат СНК СССР и ЦК ВКП (б). В прифронтовых городах создавались городские комитеты обороны. В июле 1941 г. органы госбезопасности и охраны общественного порядка вновь объединились в один НКВД СССР. .Когда военная обстановка улучшилась, они были опять разделены. При этом органы военной контрразведки были выведены из состава НКВД и переданы в наркоматы обороны и военно-морского флота. В местностях, объявленных на военном положении, все полномочия власти в области обороны, обеспечения порядка и госбезопасности передавались Военным Советам фронтов, армий, военных округов. Они могли издавать постановления, неисполнение которых влекло ответственность вплоть до уголовной. 2 ноября 1942 г. была образована Чрезвычайная гос. комиссия по^установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков. Комиссия собрала и систематизировала огромный фактический материал. Были расширены права союзных республик: в 1944 г. учреждены наркоматы обороны республик. Тогда же союзным республикам были предоставлены полномочия в области внешних сношений и созданы наркоматы иностранных дел. Белорусская и Украинская ССР участвовали в учреждении ООН и подписании ее Устава. 22 июня 1941 г. были учреждены военные трибуналы в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении. Они рассматривали все преступления, совершенные военнослужащими, а также все дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и госбезопасности, хищениях социалистической собственности, разбоях, убийствах, уклонении от исполнения всеобщей воинской повинности. Жалобы и протесты на приговоры трибуналов не допускались. Лишь о приговорах к высшей мере сообщалось телеграммой председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР, и если до истечения 72 часов она не истребовала дело, приговор приводился в исполнение.

51. Советское право в период ВОВ. Изменения в советском праве после окончания войны ВОВ (1945-1950). Правовая система, сложившаяся в довоенный период, в основном сохранялась и после вступления СССР в войну. Однако формирование чрезвычайных органов, институтов и отношений не могло не сказаться на системе права и правового регулирования. Заметно была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно - и административно - правовым. Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы. Существенные изменения произошли в области наследственного, семейного, жилищного права, где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи, специальной защитой — другие имущественные права этих субъектов. В военных условиях существенные изменения прошли в области уголовного права. Принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». Позже был принят указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны или за утрату документов, содержащих государственную тайну». С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права («фашистских преступников и их пособников») вводятся особые меры наказания — смертная казнь через повешение и каторжные работы. Много внимания законодатель уделял борьбе с хищениями. Вводились нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, поломку сельхозтехники и пр. Для уголовного права военного периода был характерен ряд особенностей: шире стали использоваться'принцип аналогии и возмездие как одна из целей наказания. Уголовная ответственность стала применяться за действия, ранее наказуемые в административном порядке. Наряду с усилением наказаний за наиболее опасные преступления стало применяться более широкое судебное толкование. В сфере гражданского права военная ситуация также привела к ряду нововведений. В связи с эвакуацией имуществ возникло много споров. Сужалась сфера договорных отношений, и усиливался принцип целевого назначения, в связи, с чем создавалась система целевых имущественных фондов. Плановые задания служили основанием для возникновения обязательств, даже без заключения договора. Усилилось воздействие административных актов на возникновение обязательств. В послевоенный период в сфере

правового регулирования экономикой договор вновь становится одним из важнейших стимулов, делаются попытки сочетать жесткое планирование с более гибким хозрасчетом. В апреле ] 949 п Совет Министров СССР принял постановление, в котором закреплялась двойная система договоров: генеральные заключались между хозяйственными системами и отраслями, локальные — между предприятиями. Договоры должны были содержать ряд обязательных положений: количество, ассортимент, качество, цена, порядок, сроки исполнения и формы ответственности сторон. Произошли изменения в области трудового законодательства. В июле 1945 г. на основе закона о демобилизации местным органам власти и руководителям предприятии вменялось в обязанность срочное (в течение месяца) предоставление работы демобилизованным военнослужащим. С февраля 1947 г. было возобновлено заключение коллективных договоров между хозорганами и профсоюзами. В области колхозного права важнейшим послевоенным актом стало постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах», направленное на закрепление за колхозами отведенных им земельных массивов и предотвращение перехода этих земель в индивидуальное пользование. В области уголовного права послевоенные изменения выразились в изменении круга субъектов, изменении видов наказания, в отмене чрезвычайных положений закона и пр. В мае 1947 г. была отменена смертная казнь. Одновременно усиливалась ответственность за хищение государственного и общественного имущества. Уголовная ответственность была усилена также за разглашение государственной тайны и утерю документов, содержащих тайну; в апреле 1948 г. за изготовление и продажу самогона; за изнасилование. В области уголовного процесса особых изменений не произошло, были отменены некоторые чрезвычайные процедуры, действовавшие в условиях военного времени.

52. Советское государство в середине 50-х - 60-х гг. Основные тенденции в развитии советского права в 70-нач. 80-х гг. В октябре 1961 г. состоялся 22 съезд КПСС, принявший новую Программу партии, в которой намечался переход общества к коммунизму. Первые десять лет (1961—1971 гг.) отводились на создание «материально-технической базы коммунизма», последующие (1971— 1981 гг.) — на вступление в коммунизм. Предполагалось сформировать бесклассовое общество и передать функции государства органам самоуправления трудящихся. В 1957 г. была реорганизована система управления промышленностью и строительством: создана система совнархозов. Территориальный принцип управления позволял кооперировать производство в пределах экономических районов. Параллельно складывалась сеть отраслевых государственных комитетов, призванных осуществлять единую техническую политику. С х и союзно-республиканских министерств. Вновь министерства становятся основной формой отраслевого управления. В 1960-^-1961 1962 г. в области капитального строительства восстанавливаются центральные органы отраслевого управления (Госстрой СССР). В октябре 1965 г. принимается закон о реорганизации системы органов управления ш?омь1пшеш1остью, для чего создавался ряд общесоюзны гг. часть функций Министерства сельского хозяйства СССР была передана другим органам: для закупок е сельхозпродукции были созданы районные и межрайонные инспекции по закупкам. В марте 1965 г. принимается новое постановление правительства, которым на Минсельхоз возлагались важные плановые, организационные и контрольные функции. Для соблюдения принципа «коллегиальности управления» в ноябре 1969 г. создается Союзный Совет колхозов; Советы создавались также в республиках, краях, областях и районах. В 1957 г. Министерство государственного контроля преобразуется в Комиссию советского контроля Совета Министров СССР. Аналогичные комиссии были образованы в союзных республиках. Органы советского контроля должны были проверять работу государственного аппарата и исполнение решении правительства. Для централизации этой ; деятельности в 1961 г. комиссии союзного и: республиканского уровней преобразуются в союзно-республиканские органы, а в автономных республиках, краях и областях создаются группы государственного контроля.

53. Реорганизация правоохранительных органов в 1950-х гг. Основы законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1958 г.

На основе Конституции 1977 г. преобразовывалась система правоохранительных органов. В ноябре 1979 г. были приняты новые законы: о Верховном суде СССР, о прокуратуре СССР, о государственном арбитраже в СССР, об адвокатуре в СССР. Верховный суд СССР избирался Верховным Советом СССР на пять лет. В его задачи входили надзор за деятельностью всех судов, обобщение судебной практики, дача разъяснений по применению законодательства. Закон о прокуратуре расширял сферу прокурорского надзора, включив в нее государственные комитеты, исполнительные и распорядительные органы местных Советов. Кроме коллегий, в прокуратурах союзных республик и прокуратуре СССР стали образовываться также коллегии Главной военной прокуратуры, прокуратур автономных республик, краев, областей, городов, автономных областей. Деятельность арбитражных органов регламентировалась Законом об арбитраже. Кроме этих высших органов, в систему арбитражных судов входили арбитражи автономных республик, краев, областей, города, автономных областей и округа. На основании Закона об адвокатуре и республиканских положений об адвокатуре ее организационной формой была коллегия адвокатов, объединившая на добровольных началах лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. К функциям адвоката были отнесены: защита обвиняемого; представительство интересов потерпевшего, истца, ответчика; участие в рассмотрении дел в суде и на предварительном следствии; оказание юридической помощи гражданам и организациям в виде консультаций. В 1960 г. упраздняется МВД СССР, а его функции передаются МВД союзных республик. Основы законодательства о судоустройстве союзных и автономных республик решают лишь самые общие, принципиальные вопросы судоустройства, чем они в первую очередь и отличаются от ранее действовавшего законодательства о судоустройстве. Расширение прав союзных республик по этому закону находит свое выражение как в предоставлении союзным республикам широкой инициативы в решении многочисленных вопросов организации судебной системы с учетом местных особенностей, так и в расширении в законе прав судебных органов союзных республик. В 1957 г. Министерство государственного контроля преобразуется в Комиссию советского контроля Совета Министров СССР. Аналогичные комиссии были образованы в союзных республиках. Органы советского контроля должны были проверять работу государственного аппарата и исполнение решений правительства. Для централизации этой деятельности в 1961 г. комиссии союзного и республиканского уровней преобразуются в союзно-республиканские органы, а в автономных республиках, краях и областях создаются группы государственного контроля. В 1962 г. создается смешанная система партийно-государственного контроля, возглавленная Комитетом партийно-государственного контроля ЦК КПСС и Совета Министров СССР. На местах работали комитеты партийно-государственного контроля и группы содействия. В декабре 1965 г. все контрольные органы переименовываются в органы народного контроля, что более соответствовало доктрине общенародного государства. Система народного контроля существовала как параллельная прокуратуре система органов, контролирующих соблюдение законности.

54. Источники, особенности советского права в 1950-х - середине 1980-х гг. В рассматриваемый период, когда был сделан определенный поворот в сторону усиления демократических начал в общественной и государственной жизни, активизируется правотворческая деятельность государства, принимается ряд новых общесоюзных законов. Масштабы, объем, и

многосторонность правотворчества были таковы, что имелись достаточные основания для вывода о проведении новой кодификации советского права, в особенности таких его отраслей, как гражданское, уголовное, процессуальное право, В новых общесоюзных законах нашли отражения те изменения в социально-экономической и культурной жизни страны, которые произошли со времени первой кодификации начала 20-х годов. В 70-е — 80-е гг. кодификационные работы, начатые в предыдущий период, были продолжены. Они охватывали собой как общесоюзное законодательство, так и основанное на нем законодательство союзных республик. Следует отметить, что в рассматрив.период кодификация законодательства носила более масштабный характер и нашла выражение в разработке и принятии разнообразных законодат. актов: 1) Основы законодательства Союза ССР и союзных республик и принятые в соответствии с ними республиканские кодексы; 2) Основы законодательства Союза ССР и союзных республик (о народном образовании, о здравоохранении и др.); 3) общесоюзные кодексы (Воздушный кодекс СССР1983 г.). Весьма важной формой систематизации законодательства, которая была развернута в конце 70-х годов, стало издание Свода законов СССР. Оно было направлено на дальнейшее совершенствование советского законодательства, укрепление правовой основы государственной и общественной жизни. Основой Свода законов являлась Конституция СССР. В Свод включались законодательные акты и важнейшие совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР и постановления правительства СССР общенормативного характера.