46. Престолонаследие в XV - первой половине xiXвв.

При Иване III окончательно укрепился принцип, по которому московский великокняжеский престол отходил не к старшему в роду, а к старшему в семье, т.е. старшему сыну умершего великого князя. Только если он умирал, не оставив сыновей, власть отходила следующему по старшинству брату.

В 1722 Петр I изменил порядок престолонаследия, издав указ "О наследии престола", утвердивший право императора по собственной воле назначать наследника престола, т.о. была упразднена древняя традиция. Это было сделано по политическим соображениям, чтобы устранить от престолонаследия неугодного царевича Алексея Петровича.

При своей коронации в 1797 Павел I утверждает новый закон "О престолонаследии" Отныне монарх лишался права назначать себе наследника, был установлен четкий и последовательный порядок престолонаследия: престол переходил к (старшему) сыну, если сыновей не было - то к следующему по старшинству брату умершего императора. Женщины к престолу отныне не допускались. Т.о. Павел I восстановил допетровский порядок престолонаследия, вернувшись еще к московским великокняжеским традициям.

47. Переход от коллегиальной к министерской системе управления.

В 1802 Александр I своим Манифестом об образовании министерств заменил коллегиальный принцип принятия решений в органах центрального управления на принцип единоначалия, коллегии были заменены министерствами, точнее сначала коллегии были подчинены соответствующим министрам.

Были учреждены следующие министерства:

1. Министерство военных сухопутных сил.

2. Министерство военных морских сил.

3. Министерство иностранных дел.

4. Министерство внутренних дел (впервые).

5. Министерство юстиции. Первым министром юстиции России стал Г.Р. Державин. Министр юстиции теперь по должности становится генерал-прокурором Сената.

6. Министерство финансов.

7. Министерство коммерции.

8. Министерство народного просвещения (впервые).

В 1810-х гг. существовало также Министерство полиции.

Также в 1802 для координации деятельности министерств был учрежден Комитет министров, чем были значительно урезаны функции Сената.

В 1810 Александр I одобрил подготовленное М.М. Сперанским Общее учреждение министерства. В 1812 Александр I одобрил подготовленное М.М. Сперанским Положение о Комитете министров. Данные акты являлись регламентами деятельности соответственно любого из министерства и Комитета министров.

48. Сенатская реформа 1802г.

В 1802 Александр I своим указом о правах Сената совершил попытку вернуть Сенату управленческие государственные функции. Сенат, в частности, получал право представления на императорский указ (право ремонстрации), однако его вскоре у Сената отняли, когда сенаторы им попробовали воспользоваться. Вскоре центр тяжести управления государством был перенесен Александром I с Сената на министерства. За Сенатом окончательно остались лишь судебные и некоторые другие (у первого департамента) полномочия (такое положение сохранялось до 1917), такое положение вещей закрепилось за Сенатом к 20-м гг. XIXв., Сенат стал высшим имперским апелляционным судебным учреждением.

Число департаментов Сената (во главе каждого стоял свой обер-прокурор) к середине XIXв. возросло до 127. Первый департамент осуществлял надзор за правительственным аппаратом и проводил обнародование законов. Все остальные департаменты играли роль высших апелляционных судов для определенных губерний империи.0