9. Легитимность политической власти: понятие, типы, факторы легитимации.

Политическая легитимность – это признание обществом данной власти и ее права на управление. Власть легитимна, когда общество добровольно принимает конкретные формы правления того или иного класса. Таким образом, в основе легитимности той или иной власти лежит взаимное согласие управляющих и управляемых: первые знают, что осуществляют управление на законных основаниях, вторые признают их притязания. Легитимность власти может иметь закрепление в различных источниках:

– в древних традициях, обычаях (например, наследование власти в монархии);

– действующем законодательстве (конституция, нормативные правовые акты и т. д.);

– революционной харизме (греч. charisma – божественный дар) (власть как результат радикальных преобразований) и т. д.

Легитимность как показатель совместимости власти и граждан является величиной переменной, т. е. зависит от наличия или отсутствия у данной власти реального авторитета и доверия народа. Изменение авторитета ведет к уменьшению или увеличению легитимности.

Легитимность является понятием относительным, так как имеет свои степени, границы и не выражает единодушия граждан в одобрении той или иной власти. В любой стране мира всегда есть политическая оппозиция, протестующие против режима субкультуры, аполитичные слои и граждане, убежденные в легитимности власти.

Типологию легитимности разработал М. Вебер. Он выделил три основных типа легитимности.

1. Традиционная легитимность, основанная на вере, обычаях и традициях. Примером являются абсолютные монархии, где механизм управления ясен и понятен: один управляет, остальные подчиняются. Патриархальные устои рассматриваются как нерушимые, несоблюдение их ведет к применению карательных санкций.

2. Рационально-легальная легитимность, опирающаяся на признаваемые народом законы, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Примером являются современные конституционные государства, где власть основана на народном волеизъявлении, выраженном в законодательстве.

3. Харизматическая легитимность, основанная на признании авторитета и популярности политического деятеля. Авторитет может быть приобретен в результате проведения политических реформ или революционного преобразования общества. История человечества знает множество подобных лидеров: Магомет, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер. Образ лидера создается не только за счет выдающихся личностных данных, но и формируется целенаправленно аппаратом управления (при помощи СМИ, различных акций и т. д.).

ЛЕГИТИМАЦИЯ — узаконение, признание или подтверждение законности прав и полномочий физических и юридических лиц, а также подтверждение законности соответствующими документами.

Традиционная легитимация. Чаще всего традиционные методы легитимации используются в тех странах, где сильны пережитки патриархально - общинных отношений, огромное значение имеет религия. Например, в некоторых странах Тропической Африки традиционная легитимация политической власти связана с институтом вождей племен.

Харизматическая легитимация в настоящее время встречается гораздо реже, чем в прошлом. Она возможна и в условиях тоталитаризма, авторитаризма, и при демократическом режиме, бывает в развитых государствах, хотя чаще всего присутствует в отсталых странах, особенно там, где сохранились значительные пережитки патриархально - общинных отношений.

В современных условиях основной формой легитимации власти, особенно в демократических странах, является рациональная легитимация. Население поддерживает или не поддерживает политический режим, руководствуясь собственной оценкой проводимых им мероприятий. Именно практическая работа государственных органов власти на благо страны, ее населения является основой рациональной легитимности. Существует несколько способов приобретения первоначальной рациональной легитимации. К их числу относятся выборы государственных органов и должностных лиц населением, на основе принципов всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и общегосударственный референдум. Целям легитимации может служить и всенародное, общегосударственное обсуждение какого-либо важного решение власти, проекта конституции, закона. На международной арене способом легитимации политического режима может быть международно-правовое признание государства.