Великобритания

Великобритания — парламентарная монархия во главе с королевой. Законодательный орган — двухпалатный парламент (Монарх + Палата общин + Палата лордов - так называемая система King (Queen) in Parliament). Парламент является высшим органом власти на всей территории, несмотря на наличие в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии собственных управленческих административных структур. Правительство возглавляет монарх, непосредственное управление осуществляется премьер-министром, назначаемым монархом, который, таким образом, является председателем Правительства Его (Её) Величества.

Отличительной характеристикой конституционного строя Великобритании является отсутствие какого-либо единого документа, который можно было бы назвать основным законом страны: не существует письменной (кодифицированной) Конституции, более того, не существует даже точного перечня документов, которые бы относились к Конституции. Отношения между народом и правительством регулируются законодательными актами, конституционными конвенциями и неписаными законами и соглашениями.

Великобритания состоит из 4 административно-политических частей (исторических провинций):

• Англия (39 графств, 6 метрополитенских графств и Большой Лондон) — адм. центр Лондон

• Уэльс (22 унитарных образования: 9 графств, 3 города и 10 городов-графств) — адм. центр Кардифф

• Шотландия (12 областей: 9 округов и 3 основных территории) — адм. центр Эдинбург

• Северная Ирландия (26 округов) — адм. центр Белфаст

Правительство Великобритании раньше других экономически развитых государств Западной Европы начало проводить региональную политику. Этому предшествовало несколько причин:

· ранняя индустриализация государства,

· небольшая площадь территории,

· сложное законодательство в области землепользования и местного самоуправления.

Региональная политика Великобритании начала активно развиваться в 1919 г. В этот период был принят закон о поощрении предпринимательства. В нем был сделан акцент на создание рабочих мест в отсталых районах (цель – занять население и развить бизнес в периферийных районах).

Большинство исследователей выделяют два основных направления региональной политики Великобритании:

· война с безработицей в депрессивных районах (промышленные зоны Шотландии, юг Уэльса),

· разгрузка центральной части Лондона (перенесение основных производств на периферию).

Дальнейшее развитие региональная политика Великобритании получила в 30-е гг. XX в. В этот период был принят закон, в котором была зафиксирована помощь депрессивным территориям, где был высокий уровень безработицы. В соответствии с законом Правительство Великобритании назначило уполномоченного по экономическим районам. До уполномоченного государство оказывало либо субсидирование бизнесу, либо представляло налоговые льготы. С введением института уполномоченных по экономическим районам были образованы специальные государственные фонды, с помощью которых оказывалась финансовая поддержка депрессивным территориям.

В 1937 г. была создана Правительственная Комиссия для изучения проблем регионов, а также планировалось создание Национального Промышленного Совета. В 1943 г. было создано Министерство городского и сельского планирования. В 1945 г. принимается закон о государственном контроле за размещением промышленности.

В 1947 г. был принят закон о городском и сельском планировании (он вызвал много протестов, но существует до сих пор). Он запрещает сооружение предприятий в пределах центральной части Лондона, Берменгема и других крупных агломераций. Однако он поощряет строительство новых объектов на периферии. Для действия закона были созданы так называемые сертификаты промышленного развития. В них было отмечено на какой территории может строиться объект и сколько квадратных метров выделено под строительство (в крупных городах – 450 – 500 м2, на периферии – от 1500 м2).

В 60-е гг. XX в. Правительство Великобритании начинает разрабатывать специальные планы развития территорий, т.е. применяет метод экономического программирования. Были разработаны два плана:

1. 1961 – 1965 гг. В плане было конкретизировано в каком регионе сколько объектов будет построено.

2. 1966 – 1970 гг. В плане были прописаны конкретные механизмы развития депрессивных территорий.

Для периода правления Маргарет Тэтчер характерно уменьшение роли региональной политики, снижается объем финансирования региональных программ. Активно набирает обороты процесс передачи собственности из государственного в частный сектор.

Наиболее важные пункты региональной политики Великобритании:

· территориальная всеохватность и выделение конкретных депрессивных регионов,

· ограничение свободы инвестирования в регионы сверхконцентрации производственных мощностей.