2.2 Конфронтация 1969-1976 гг.

В нарушение обязательства сторон участвовать в международных действиях с целью укрепления мира и консультироваться друг с другом по внешнеэкономическим вопросам, которые затрагивают их интересы, руководители КНР стали выступать против любых мер по разрядке международной напряженности. Делая ставку на мировую войну, пекинские деятели пытались провоцировать новые конфликты между государствами.

Перечеркнув в одностороннем порядке десятки соглашений и контрактов, сведя к нулю экономическое и культурное сотрудничество с Советским Союзом, китайские руководители нарушили статью договора 1950г., которая предусматривала всемерное развитие и укрепление экономических и культурных связей.²⁷

Лидеры КНР попрали принципы равенства, уважения государственного суверенитета и территориальной целостности, зафиксированные во многих советско-китайских документах. Они выступили с притязаниями на советские территории. Начиная с 1962г. все более обострялась обстановка на границе, что привело к столкновениям на о-ве Даманский в марте 1969г., закончившимися полным разгромом китайских провокаторов.

Суть спецоперации сводилась к получению неоспоримых доказательств агрессивных устремлений советской стороны. Для этого необходимо было заполучить образцы советского вооружения, снаряжения или иного имущества, а также различные документы.

2 марта 1969г. правительство СССР направило ноту правительству КНР, в которой резко осудило китайскую провокацию. В ней заявлялось: « Советское правительство оставляет за собой право принять решительные меры для пресечения провокаций на советско-китайской границе и предупреждает правительство КНР, что вся ответственность за возможные последствия авантюристической политики, направленной на обострение обстановки на границе между Китаем и Советским Союзом, полностью лежит на правительстве КНР».

Однако 14 марта китайцы предприняли очередную атаку острова. В результате столкновения десятки советских военных были убиты и ранены, китайская сторона понесла большие потери.

Трагедия на Даманском во многом явилась следствием просчетов и несогласованности в действиях руководства.²⁸

Процесс дальнейшего опасного обострения отношений между странами был остановлен в результате встречи премьера КНР Чжоу Эньлая и Председателя совета министров СССР А.Н. Косыгина 11 сентября 1969г, которая привела к целому ряду последующих шагов.

К тому времени обе стороны стали осознавать, что пограничный конфликт выходит из-под контроля.

В общей форме была достигнута договоренность, что СССР и КНР предпримут шаги для нормализации межгосударственных отношений.

С учетом достигнутой на встрече глав правительств договоренности принять меры по урегулированию обстановки на границе пограничным войскам Советского Союза уже в сентябре 1969г. были даны указания:

-неукоснительно поддерживать и впредь нормальные отношения с пограничными войсками и властями Китая и сохранять статус-кво границы;

-неуклонно соблюдать порядок, при котором все пограничные вопросы должны рассматриваться путем консультаций в духе доброжелательности, корректности, с тем чтобы на границе существовала обстановка добрососедства, исключалось применение оружия и силы;

-не проводить на границе пропаганды против другой стороны.²⁹

20 октября 1969г. в Пекине начались советско-китайские переговоры по пограничным вопросам. Это явилось очень важным событием, если учесть обстановку того времени, чреватую возникновением новых серьезных пограничных конфликтов. К моменту начала переговоров уже был осуществлен ряд мер с целью нормализации обстановки на границе.

К 1969г. советско-китайские торгово-экономические, научно-технические и культурные связи были либо полностью прерваны, либо почти сведены на нет и имели чисто символическое значение. Товарооборот между СССР и КНР в 1968г. составил 86 млн. руб., что было в 20 раз меньше по сравнению с 1959г., когда он достиг своей высшей точки.

В 1967г. по вине китайской стороны между СССР и КНР впервые не были подписаны планы культурного, научного обмена и сотрудничества по линии общества дружбы. Пекин прервал контакты и по такой важной линии, как работа двухсторонней смешанной комиссии по судоходству на пограничных участках рек Амурского бассейна. В августе 1968г. он отверг советское предложение о проведении очередного, XV совещания смешанной комиссии.

Таким образом, почти во всех областях налаживание советско-китайского сотрудничества приходилось начинать практически с нуля. ³⁰

70-е гг. были временем быстрого нарастания взаимного интереса КНР и США. Мотивы американской стороны состояли в использовании нормализации отношений с КНР для ограничений попыток СССР заполнить силовой вакуум в случае свертывания американского присутствия в регионе. Во-вторых, сближение с Китаем, так же, как и улучшение отношений с Москвой, позволяло Соединенным Штатам рассчитывать на более благоприятные для них условия урегулирования ситуации во Вьетнаме. В-третьих, трехполярная структура отношений в АТР могла уменьшить зависимость США от СССР в вопросах обеспечения региональной стабильности и создать лучшие возможности для восстановления влияния Соединенных Штатов в дальнейшем.

Понимание неспособности КНР самостоятельно выйти из экономического хаоса и социального кризиса, вызванного «культурной революцией», вынуждало обращаться к улучшению отношений с той частью мира, которая по своим возможностям была в состоянии оказать реальное содействие Китаю.

В целом период «упорядочивания» внешней политики КНР показал, что Пекин придерживается определенного, причем чрезвычайно низкого, потолка в деле нормализации китайско-советских отношений. Маоистские лидеры шли на нормализацию лишь до тех пределов, которые умещались в рамки стратегического антисоветского курса.³¹

С 1970 г. в КНР приобретает новый размах кампания «подготовки к войне». Руководство КНР выдвигало версию о том, что Китай подвергается военному давлению со стороны Советского Союза. Преднамеренно искажалось положение на границе, утверждалось, что там концентрируются советские войска.

В июле 1970 г. советской стороной было выдвинуто предложение провести переговоры с целью подготовки проекта межгосударственного соглашения о взаимном ненападении вооруженными силами, запрещении пропаганды войны и подготовки к войне против другой стороны. Китайское правительство уклонилось от ответа.³²

15 января 1971г. Советское правительство поставило вопрос о незамедлительном заключении между СССР и Китаем договора о неприменении силы или угрозы силой в какой бы то ни было форме, включая обычное, ракетное и ядерное оружие.

Китайская сторона без всяких мотивов отклонила предложение о подписании отдельного договора о неприменении силы, настаивая на включении соответствующих положений в текст соглашения «о временных мерах». Советское правительство согласилось с данным пунктом договора, после чего был согласован и текст соответствующей статьи. Вопрос мог бы получить окончательное решение, но китайские представители и здесь пошли на уловки и воздвигли очередной барьер, связав свое предложение с необходимостью принятия советской стороной концепции «спорных районов».³³

В августе 1971 г. США инициировали в ООН рассмотрение вопроса о передаче места в Совете безопасности представителям КНР.

Официальный визит президента Р. Никсона в Китай состоялся в феврале 1972 г. Достигнутое соглашение об условиях нормализации отношений нашли отражение в коммюнике, которое было подписано 27 февраля 1972 г. Обе стороны заявили об отказе от попыток установить свою гегемонию в Восточной Азии. Более того, отмечалось, что каждая из стран будет стремиться не допустить установления гегемонии в регионе со стороны любого другого государства. Это положение коммюнике было направлено против Советского Союза. ³⁴

Советский Союз 14 июня 1973 г. предложил заключить договор о ненападении между СССР и КНР. В его текст были включены обязательства сторон не совершать нападения друг на друга с применением любых видов оружия на суше, на море и в воздухе, а также не угрожать таким нападением.

Китайские власти отклонили и это предложение.

Пекин в это время не выступил ни с одной позитивной инициативой. Исключением явилось лишь достижение договоренности об открытии с января 1974 г. беспорядочных прямых полетов между Москвой и Пекином.

Вскоре стало очевидным противоречие между государственными интересами СССР и КНР: стороны по-разному оценивали характер русско-китайских отношений и договоров, а в СССР все еще сохранялись подозрения относительно того, что КНР не исключает военного решения пограничных проблем. Поэтому советское правительство приняло решение об укреплении советских вооруженных сил на границе и наращивании их личного состава до 1 млн. человек, в свою очередь китайская сторона увидела в этом прямую военную угрозу. Другие военно-стратегические меры СССР (строительство военно-морских объектов в бухте Кармань; поддержка Вьетнама и вторжение в Афганистан) были истолкованы как попытка военно-политической изоляции Китая и дальнейшее военное давление со стороны Советского Союза. Исходя из этого, китайская стороны решила не пролонгировать Договор о дружбе, союзе и взаимопомощи 1950г. после истечения срока его действия в 1980г.

Этим решением было оформлено официальное изменение в отношениях, которое произошло в годы раскола.³⁵