56. Особенности применения гражданско-правовой ответственности за нарушение экологического законодательства

В соответствии со ст. 99 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» привлечение лиц к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду. Возмещение такого вреда следует рассматривать как меру имущественного воздействия на правонарушителя в виде гражданско-правовой ответственности. С другой стороны, как справедливо указывает В.Е. Лизгаро, любая хозяйственная деятельность причиняет вред окружающей среде. В связи с этим экологическим законодательством определены случаи возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в результате правомерной деятельности (т. е. когда возможность потерь в природной среде установлена в пределах обоснованных нормативов, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами).

В качестве причинителей вреда окружающей среде могут выступать юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Важнейшим принципом возмещения вреда согласно статье 933 ГК является принцип полноты возмещения вреда, в соответствии с которым лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т. п.) или возместить причиненные убытки.

Вред, причиненный в результате вредного воздействия на окружающую среду посредством правонарушения, называется в доктрине права окружающей среды экологическим вредом, который, в свою очередь, включает вред, причиненный окружающей среде, и вред, причиненный личности и (или) имуществу гражданина, имуществу юридического лица⁸⁶.

Вред, причиненный окружающей среде, прежде всего проявляется в форме загрязнения окружающей среды, порчи, уничтожения, повреждения, истощения природных ресурсов, разрушения экологических систем. К такому вреду можно отнести любое ухудшение состояния окружающей среды, происшедшее вследствие нарушения правовых требований в области охраны окружающей среды.

Под загрязнением понимается любое изменение физико-химического состава того или иного компонента природной среды

Истощение – уменьшение полезных природных свойств. Например, истощение вод (водных объектов) рассматривается как устойчивое уменьшение минимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод (ст. 1 ВК).

Порча – нерациональное использование, ведущее к потерям качества и количества компонента природной среды. В УК под порчей земель понимается уничтожение плодородного слоя почвы, либо невыполнение правил рекультивации земель, либо загрязнение их химическими или радиоактивными веществами, отходами производства и потребления, сточными водами, бактериально-паразитиче­скими вредными организмами, либо иное незаконное повреждение земель.

Уничтожение – полное приведение в негодность природных объектов либо их частей.

Деградация – ухудшение качества компонента природной среды.

Гражданское законодательство, как было отмечено ранее, преду­сматривает два способа возмещения вреда – в натуральном и в денежном выражении.

Возмещение вреда окружающей среде в натуральном выражении может осуществляться посредством восстановления нарушенного состояния природной среды. К примеру, восстановление состояния поврежденного земельного участка (рекультивация), посадка леса, выпуск на волю отловленного животного и т. д. Однако возможности применения натурального способа возмещения вреда окружающей среде весьма ограничены в силу нереальности возмещения в отдельных случаях. При невозможности возмещения вреда в натуре решается вопрос о денежном возмещении. Возможен также смешанный вариант возмещения вреда, при котором часть средств компенсируется в денежной форме, а часть — путем восстановления компонента природной среды за счет сил и средств причинителя вреда.

Размер вреда, причиненного окружающей среде, в денежном выражении согласно ст. 101 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» определяется в соответствии с:

• таксами;

• фактическими затратами на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом упущенной выгоды.

Такса представляет собой условную единицу исчисления ущерба в базовых величинах. Величина таксы не выражает подлинных убытков, причиненных окружающей среде, а является средней величиной стоимости всей суммы отрицательных последствий от правонарушения

Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан и юридических лиц ухудшением состояния окружающей среды, вызванным деятельностью юридических лиц и граждан, подлежит возмещению в полном объеме. Возмещение вреда производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, специально уполномоченных органов и общественных объединений. Согласно ст. 933 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством не предусмотрено иное, а также требовать возмещения морального вреда.

Возможность компенсации морального вреда гражданину предусмотрена ст. 60 Конституции Республики Беларусь, в соответствии с которой с целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда. Согласно ст. 14 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» моральный вред, причиненный гражданину нарушением его права на благоприятную окружающую среду, подлежит компенсации в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

В качестве способов возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан и юридических лиц ухудшением состояния окружающей среды, допускается не только денежное, но и натуральное возмещение вреда.

Лицо, причинившее экологический вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Согласно ст. 372, 933 ГК на причинителе вреда лежит обязанность доказать свою невиновность в причинении вреда. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям гражданского оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В то же время гражданское законодательство предусматривает возможность возмещения вреда, в том числе и экологического, и при отсутствии вины причинителя вреда. Так, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии, высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п.; осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник, вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ст. 948 ГК).

Исковая давность не распространяется!!!