14.4. Силы и средства для ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий

В ходе ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных производственных аварий большие объемы инженерно-спасательных и аварийно-восстановительных работ выполняются в чрезвычайно сложной обстановке при ограниченном времени и возможной угрозе повторного их воздействия, а также необходимости оказания помощи пострадавшим в кратчайшие сроки. Организация и последовательность выполнения СНАВР зависят от типа сооружений, видов работ, характера разрушений, наличия техники, подготовленности спасателей, времени года и суток, состояния погоды и других факторов. Успех выполнения этих работ может быть обеспечен только при соблюдении следующих условий:

• быстрое развертывание сил и средств для ведения СНАВР, не имея полных данных разведки. Первыми включаются в работу спасатели, прибывшие на объект или участок работ в составе первой смены. Затем темп работ нарастает за счет ввода последующих смен;

• выполнение СНАВР в кратчайшие сроки. Спасатели, прибывшие на объект, должны немедленно приступить к работе, действовать решительно, быстро, с максимальным проявлением инициативы и вести работы с полным напряжением сил днем и ночью, необходимо стремиться в первые 12—14 ч оказать медицинскую помощь основной массе пострадавших, и завершить основные касательные работы к концу первых суток;

• использование основных сил и средств на участках объекта ; населенного пункта, где может находиться наибольшее количество пострадавших (главным образом, в зонах полных и сильных разрушений);

• ведение работ с широким использованием средств механиза­ции и только при их отсутствии вручную;

• использование спасателей с учетом их специальности. Для этого при комплектовании спасательных команд и звеньев необходимо стремиться, чтобы в них входили люди различных специальностей, а в процессе обучения добиваться, чтобы личный состав овладевал несколькими смежными профессиями, умел использовать средства механизации разных типов, назначения;

• обеспечение непрерывного ведения СНАВР путем организации их в две и более смены;

• строгое соблюдение при работе в очаге поражения правил техники безопасности, чтобы сохранить работоспособность личного состава и не допускать людских потерь в ходе работ;

• развертывание СНАВР на широком фронте одновременно по всей площади и проведение их до полного завершения;

• выполнение в первую очередь работ, связанных со спасением пострадавших с явными признаками жизни. Для ускорения спасательных работ необходимо привлекать все имеющиеся силы и средства, в том числе из местных источников, а также из числа людей, не пострадавших при авариях, уцелевших в полуразрушенных помещениях, защитных сооружениях и т. п.

Однако из опыта ядерного взрыва в Хиросиме, Нагасаки крупных землетрясений последних лет известно, что при катастрофах в виде аварий и стихийных бедствий, в том числе при землетрясениях, наводнениях, горных обвалах или взрывах, сохранившееся в живых население будет находиться в состоянии глубокого стресса

Характерно что после стихийных бедствий типа урагана, землетрясения люди значительный период времени могут находиться в состоянии шока. Даже непострадавшие люди в течение нескольких дней ходят ошеломленные. После землетрясения оставшиеся в живых люди в течение недели не могут принимать участие в спасательных работах. Даже руководители и служащие сейсмических и других специальных организаций в районе катастроф могут быть в состоянии шока от 30 мин до 3 суток.

Значительная часть населения будет иметь серьезные психические травмы, часть которых может носить необратимый характер и пострадавшие будут нуждаться в специальном лечении. Часть же из них может быть привлечен,. к оказанию помощи при ведении СНАВР.

Опыт ликвидации последствий землетрясений и других стихийных бедствий показал, что привлечение пострадавших к немедленной активной трудовой деятельности является лучшим способом выведения их из состояния стресса.

Для ликвидации последствий производственных аварий и стихийных бедствий создается группировка сил и средств. Состав группировки зависит от вида и масштаба бедствий, наличия сил и средств, характера и объема работ, местных условий.

В районах размещения химических, нефтеперерабатывающих нефтедобывающих объектов и складов (баз хранения) легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также в районах размещения объектов лесной и деревообрабатывающей промышленности и крупных складов пиломатериалов группировка сил для борьбы с пожарами создается заблаговременно. Для выполнения СНАВР при ликвидации последствий производственных аварий или стихийных бедствий могут привлекаться спасатели этого района, а при необходимости по решению старшего начальника — и соседних районов и городов.

Группировка сил и средств для ликвидации последствии стихийного бедствия и производственной аварии создается по мере прибытия спасателей и других сил в район бедствия. Сначала к работам приступают объектовые и территориальные силы тех районов, которые охвачены бедствием; они составляют первый эшелон группировки сил и средств. Из сил соседних районов и городов, прибывших позже, создают второй эшелон и резерв, который используют для наращивания усилий первого эшелона, расширения фронта работ или выполнения предупредительных мероприятий в целях локализации стихийного бедствия и производственной аварии.

Выдвижение спасателей в район стихийного бедствия и производственной аварии производится непосредственно из района сбора быстрыми темпами. В связи с тем, что на пути их движения могут быть пожары и завалы, разрушенные мосты и переправы, необходимо принимать меры к обеспечению безостановочного движения спасателей.

В районе стихийного бедствия (аварии) спасатели сосредотачиваются на указанных им участках, обеспечивающих быстрейший выход к местам работы. Здесь они получают конкретные задания. После выполнения поставленных задач спасателей выходят в заранее намеченные районы. Если в этом есть необходимость, их готовят к выполнению новых задач.