- •Методичні рекомендації щодо роботи з опорним конспектом
- •Розділ і. Теоретико-методологічні основи державного фінансового контролю та шляхи його реформування
- •Тема 1. Сутність та організація контрольно-перевірочної роботи
- •1. Сутність державного фінансового контролю
- •Стадії контролю
- •2. Цілі та завдання, функції та принципи державного фінансового контролю
- •Головні принципи контролю (затверджені Лімською декларацією 1977р.)
- •4. Класифікація державного фінансового контролю
- •3. Об’єкти і суб’єкти державного фінансового контролю
- •Сфера дії Закону про перевірки (№ 877 - V)
- •Тема 2. Методика контрольно-перевірочної роботи План
- •1. Метод і методичні прийоми контролю та їх класифікація
- •Методичні прийоми документального контролю
- •Прийоми узагальнення результатів контролю
- •2. Інформаційне забезпечення контролю
- •3. Вилучення та виїмка документів контролюючими органами
- •Процедура вилучення документів
- •Розділ іі. Контроль діяльності бюджетних установ та організацій
- •Тема 3. Контроль виконання кошторисів бюджетних установ
- •1. Сутність, завдання, мета контролю виконання кошторису бюджетної установи
- •2. Порядок проведення перевірки правильності розрахунків до кошторису установи та аналіз кошторису
- •Тема 4. Контроль діяльності установ та організацій охорони здоров’я
- •1. Сутність, завдання, мета контролю і ревізії установ і організацій охорони здоров’я
- •2. Порядок проведення перевірки правильності розрахунків до кошторису установи та аналіз кошторису
- •3. Методика проведення ревізії фінансово-господарської діяльності установ і організацій охорони здоров’я
- •Тема 5. Контроль діяльності закладів культури
- •1. Особливості закладів культури, як об’єктів контролю і ревізії, сутність та завдання контролю і ревізії
- •2. Контроль обґрунтованості планових показників та їх виконання
- •3. Контроль повноти і своєчасності надходження доходів
- •4. Контроль ефективного і цільового витрачання коштів загального фонду. Контроль додержання порядку державних закупівель
- •Тема 6. Контроль діяльності закладів освіти План
- •1. Мета та основні напрями контролю і ревізії закладів освіти
- •Перелік основних питань, що підлягають контролю
- •2. Контроль і ревізія збереження та використання майна, запасів і витрат на утримання закладів освіти
- •170, 171, 172, 173, 177, 178, 179, 180 Згідно Плану рахунків для бюджетних установ
- •3. Контроль і ревізія вищих та середніх (спеціальних) навчальних закладів
- •При ревізії професійно-технічних училищ необхідно перевірити:
- •1. Облік виробництва:
- •2. Використання коштів за виконані роботи за договорами на підготовку кадрів та підвищення кваліфікації робітників
- •3. Законність придбання та використання продуктів харчування, достовірність ведення їх обліку
- • Питання для обговорення
- •Тема 7. Державний фінансовий контроль як функція управління Державного казначейства України План
- •1. Принципи організації контролю у системі казначейства
- •2. Контроль збереження і використання майна, запасів і витрат на утримання установ Державного казначейства
- •3. Контроль звітності бюджетних установ
- •Квартальна звітність
- • Питання для обговорення
- •Тема 8. Контроль ефективності використання коштів Рахунковою палатою України
- •1. Теоретичні та методологічні основи оцінки ефективності державного фінансового контролю
- •2. Аудит ефективності як особливий вид державного фінансового контролю
- •3. Методика проведення аудиту ефективності використання державних коштів
- •Розділ ііі. Контроль ресурсів підприємства
- •Тема 9. Контроль операцій з грошовими коштами, розрахункових та кредитних операцій
- •Штрафні санкції
- •Контроль розрахункових операцій
- •Перевірка розрахунків по претензіям та відшкодуванню матеріальних втрат
- •Класифікація зобов’язань
- •Тема 10. Контроль операцій з необоротними активами
- •1. Завдання, напрями контролю, джерела інформації
- •2. Перевірка стану збереження основних засобів
- •3. Контроль операцій по джерелах надходження і видах вибуття основних засобів
- •4. Контроль правильності нарахування амортизації основних засобів (фондів) і нематеріальних активів
- •Послідовність і основні напрями контролю правильності нарахування амортизації оз
- •5. Контроль операцій з нематеріальними активами
- •Тема 11. Контроль операцій з запасами План
- •Порядок проведення інвентаризації запасів
- •Сутність і зміст інвентаризації
- •Увага !!! Протокол інвентаризаційної комісії розглядається та затверджується керівником підприємства у 5 – денний строк
- •2. Порядок здійснення контролю формування первісної і справедливої вартості запасів
- •3. Порядок здійснення ревізії і контролю методів списання запасів
- •Зміст методів оцінки запасів
- •4. Порядок здійснення ревізії і контролю переоцінки тмц
- •Тема 12. Контроль розрахунків з оплати праці План
- •1. Мета, завдання та джерела інформації.
- •Мета перевірки
- •Джерела інформації
- •2. Контроль дотримання трудової дисципліни та організації оплати праці.
- •Перевірка правильності розрахунку суми відпускних
- •3. Перевірка розрахунків з робітниками та службовцями з оплати праці
- •Тема 13. Контроль інвестицій та операцій з цінними паперами
- •1. Мета, завдання перевірки цінних паперів (фінансових вкладень), джерела інформації
- •2. Методика перевірки відкритих акціонерних товариств та підприємств-емітентів облігацій
- •Перевірка операцій з фінансовими інвестиціями
- •Визначення оцінки поточних фінансових інвестицій
- •Визначення оцінки довгострокових фінансових інвестицій
- •Види штрафів за порушення законодавства про цінні папери
- •Типові помилки:
- •Тема 14. Контроль операцій з обліку доходів, витрат і фінансових результатів діяльності
- •1. Перевірка достовірності зарахування до складу доходів різних їх видів.
- •Класифікація доходів за видами діяльності
- •2. Порядок достовірності списання на збитки різних витрат та правильності обліку
- •Завдання перевірки:
- •Класифікація витрат
- •Алгоритм перевірки правильності обліку витрат підприємства
- •Тема 15. Контроль системи організації бухгалтерського обліку системи внутрішнього контролю фінансової звітності План
- •1. Сутність, мета, завдання, об’єкти та джерела інформації контролю системи організації бухгалтерського обліку, фінансової звітності та системи внутрішнього контролю
- •1. Контроль збереження власності і організації матеріальної відповідальності
- •2. Порядок перевірки системи організації бухгалтерського обліку
- •3. Вивчення та оцінка системи внутрішнього контролю
- •Тема 16. Контроль збереження майна підприємства
- •2. Контроль заходів щодо ліквідації заборгованості по розтратах, нестачах, крадіжках
- •Питання для обговорення
- •Розділ іv. Податковий контроль платників податків за розрахунками з бюджетом
- •Тема 17. Контроль за погашенням зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами
- •1. Порядок проведення перевірок органами дпау.
- •2. Порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами
- •Розділ V. Оцінка та оформлення результатів контролю
- •Тема 18. Критерії якості та показники ефективності діяльності підприємств
- •1. Інтегральні критерії якості контрольно-перевірочної роботи
- •2. Методи визначення збалансованих показників якості контролю
- •Модель збалансованих показників якості контрольно-перевірочної роботи
- •Тема 19. Узагальнення та реалізація результатів контролю
- •1. Оформлення результатів перевірки податковими органами
- •2. Оформлення ревізії (інспектування)
- •Основні вимоги до акту:
- •3. Аудит ефективності діяльності звітування про результати
- •Список рекомендованої літератури Нормативні документи
- •Основна спеціальна література
- •Додаткова спеціальна література
- •Періодичні видання
- •Інтернет ресурси:
Розділ іv. Податковий контроль платників податків за розрахунками з бюджетом
Тема 17. Контроль за погашенням зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами
План
Порядок проведення перевірок податковими органами.
Порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами.
Розміри фінансових санкцій за несплату податків і порушення термінів подання звітності.
Література:
Основна:10,11,13,21,22,36,43,44
Додаткова:50,52,54,57
Інтернет-ресурси:1-9
Ключові слова та поняття: оперативні перевірки, документальні перевірки, журнал відвідувань, позапланові перевірки, контрольні органи, штрафна санкція, пеня, податковий борг (недоїмка), базовий податковий період, адміністративний арешт активів, платник податків, митні органи, установа Пенсійного фонду, установа фонду соціального страхування, контролюючий орган.
1. Порядок проведення перевірок органами дпау.
2. Порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами
Увага! Якщо останній день строку подання податкової звітності на вихідний або святковий день, останній день строку наступний за вихідним або святковим днем.
Штрафи згідно із Законом № 2181
Підстава накладання штрафу |
Розмір штрафу |
Примітки |
||
мініма-льний |
порядок розрахунку |
максимальний |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Штрафи у зв’язку з неподанням податкових декларацій |
||||
Неподання податкової декларації у строки, визначені законодавством (п.п. 17.1.1 Закону № 2181) |
10 нмдг (10*17 грн. = 170 грн.) за кожний факт неподання або затримки податкової декларації; 30 нмдг (30*17 грн. = 510 грн.) за неподання декларації про доходи фізичними особами, які підпадають від визначення суб’єктів корупційних дій |
Накладається податковими органом після закінчення граничного строку подання податкової декларації |
||
Нарахування податковими органами ПЗ у разі неподання платником податкової декларації (п.п. 17.1.2 Закону №2181) |
10 нмдг (170 грн.) |
10 % нарахованого ПЗ за кожний повний чи неповний місяць затримки декларації (0,1*ПЗ*кількість місяців) |
50 % нарахова-ного ПЗ (0,5*ПЗ) |
Накладається податковим органом додатково до штрафу за неподання податкової декларації за п.п. 17.1.1 Закону №2181. Може застосовуватися як за результатами документальної перевірки, так і без такої |
Штрафи у зв’язку із заниженням ПЗ |
||||
Заниження ПЗ в поданій декларації, виявлене за результатами документальних перевірок (п.п. 17.1.3 Закону №2181 ) |
10 нмдг (170 грн.) |
10 % заниженої суми ПЗ за кожний податковий період починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, і закінчуючи періодом, на який припадає отримання податкового повідомлення |
50 % від суми донарахо-ваного ПЗ за весь строк недоплати |
Накладається податковим органом тільки за результатами документальної перевірки |
Заниження суми ПЗ, обумовлене арифметичними або методологічними помилками в поданій декларації (п.п. 17.1.6 Закону №2181) |
1 нмдг (17 грн.) |
5 % суми донарахованого ПЗ незалежно від строку недоплати |
Накладається податковим органом тільки за результатами камеральної перевірки, тобто виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях. Про те, що таке арифметична і методологічна помилки, роз’яснено в листі ДПАУ від 06.07.2001р. №9018/7/23-3317 |
|
Якщо платника (посадову особу) податків засуджено за вчинення злочину щодо ухилення від сплати податків (п.п. 17.1.6 Закону №2181) |
100 нмдг (1700 грн.) |
50 % від суми недоплати |
Накладається податковим органом на підставі рішення суду. Застосовується додатково до штрафів за п.п. 17.1.1 – 17.1.4 Закону №2181 |
|
Декларування переоцінених чи недооцінених об’єктів оподаткування, що призвело до заниження ПЗ у великих розмірах (на суму, яка у 3000 разів та більше перевищує податкову соціальну пільгу) (п.п. 17.1.6 Закону №2181) |
100 нмдг (1700 грн.) |
50 % від суми недоплати |
Накладається податковим органом на підставі документальної перевірки, якою встановлено факт такого порушення |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
||
Штрафи за несвоєчасну сплату ПЗ |
|||||||
Несплата узгодженої суми податкового зобов’язання (п.п. 17.1.7. Закону №2181) |
Строк прострочення сплати:
|
Накладається податковим органом виходячи із загального строку затримки, відлік якого починається з дня, наступного за останнім днем строку сплати узгодженої суми |
|||||
Здійснення грошових виплат або продажу товарів без попереднього нарахування і сплати податку, збору, сплата яких є обов’язковою умовою виплати або продажу (п.п. 17.1.9 Закону №2181) |
200 % ненарахованого та несплаченого податкового зобов’язання незалежно від строку недоплати |
Накладається податковим органом на підставі перевірки в разі неутримання, неповної сплати або несплати податку з доходів фізичних осіб, податку на репатріацію, податку з фрахту, авансових внесків за дивідендами |
|||||
Інші штрафи |
|||||||
Відчуження активів, що перебувають у податковій заставі, без попередньої згоди податкового органу, якщо її тримання є обов’язковим (п.п. 17.1.8 Закону №2181) |
Сума такого відчуження, визначена за звичайними цінами |
Накладається податковим органом на підставі перевірки окремо щодо кожного факту відчуження (див. Роз’яснення, затверджене наказом ДПАУ від 01.04.2002р. №142) |
|||||
Самостійне виявлення платником податків факту заниження ПЗ минулих податкових періодів (п. 17.2 Закону №2181) |
5 % суми заниження (недоплати) ПЗ |
Нараховується і сплачується платником податків самостійно. При цьому пеня та адмінштраф не застосовуються |
|||||
1 Оскільки декларацією є документ, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов’язкового платежу), то за неподання документів, на підставі яких сума податку до сплати не визначається (наприклад, ф. №1ДФ, декларації про доходи фізичних осіб), штраф не застосовується. 2 Штрафні санкції, визначені п.п. 17.1.1 – 17.1.6 і 17.1.9, застосовується незалежно від стану розрахунку платників податків з бюджетами, існування податкового боргу або переплати за податками (зборами, обов’язковими платежами) (п.п. 6.1.10 Інструкції №110). 3 З метою розрахунку штрафів базовим податковим періодом для земельного податку. Фіксованого сільськогосподарського податку і податку з власників транспортних засобів вважається календарний місяць (п.п. 6.1.3 Інструкції №110). 4 Податковий борг – податкове зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене в установлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання. 5 До податкових агентів, які мають нараховувати, утримувати і сплачувати до бюджету податку з доходів фізичних осіб, цей штраф застосовується у всіх випадках не нарахування (неповного нарахування) цього податку. Роз’яснення щодо застосування цього штрафу затверджено наказом ДПАУ від 05.07.2002р. №310. 6 При цьому можливі два варіанти дій щодо виправлення помилки: 1) направити уточнюючи (розрахунок) з попередньою сплатою суми заниженого ПЗ і 5 % штрафу; 2) включити суму заниженого ПЗ і 5 % штрафу до поточної декларації (розрахунку). |
|||||||
Питання для обговорення:
У яких випадках працівники ДПІ можуть застосовувати адміністративні штрафи та фінансові санкції?
Де і ким розглядаються скарги на дії посадових осіб ДПІ?
За яких обставин проводяться позапланові перевірки?
Які права мають платники податків після подання апеляції?
Чи має права інспектор ДПІ на вилучення документів, що підтверджують факти, виявлені в ході перевірки?
За допомогою яких прийомів досліджуються матеріали діяльності підприємства в ході перевірки?
У які строки проводяться перевірки?
Які функції виконує податкова міліція?
За яких обставин органи ДПС можуть блокувати рахунки в банківських установах?
