17Плюрализм в понятии государства. Сущность и социальное назначение государства

Плюрализм - возможность существования различных идейно-теоретических подходов, школ, концепций, возможно отстаивающих различные точки зрения.

Корпунов: Государство - общественный союз, представляющий самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми.

Трубецкой: Государство - союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в определенной территории.

Шершеневич: Государство - соединение людей под одной властью и в пределах одной территории.

Плюрализм заключается в том, что каждый ученый выделяет разные элементы государства.

Сущность - внутренняя основа предметов или явлений, которые обнаруживаются в отношении с другими предметами или явлениями. Раскрыть сущность государства - выявить его главные направляющие, что обуславливает его объективную необходимость в обществе и объяснить, почему общество не может существовать без государства.

Сущность государства - определенная универсальная, управляющая система, состоящая из множества взаимосвязанных внутренних и внешних сторон.

Государство - форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма.

Основные признаки государства:

• 1) государственная власть;

• 2) суверенитет государства;

• 3) территория;

• 4) правотворчество;

• 5) налоги и займы;

• 6)монополия на легальные силы;

• 7) население.

Дополнительные признаки государства:

• 1) символика;

• 2) денежная единица;

• 3) культура;

• 4) язык.

Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и на ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, финансируя его за счет сборов и налогов и выдачи займов, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

18Признаки государства

   Несмотря на разнообразие типов и форм образования и развития государств все они имеют схожие элементы. Государство выделяется среди других социальных образований особыми, присущими только ему чертами, признаками.

   Государство - организация политической власти общества, охватывающая определенную территорию, вы­ступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и подавления.

   Признаками государства являются:

  ♦ наличие публичной власти;

  ♦ суверенитет;

  ♦ территория и административно-территориальное деление;

  ♦ правовая система;

  ♦ гражданство;

  ♦ налоги и сборы.

   1. Публичная власть включает в себя совокупность аппарата управления и аппарата подавления.

   Аппарат управления - органы законода­тельной и исполнительной власти и другие органы, с по­мощью которых осуществляется управление.

   Аппарат подавления - специальные органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительно­го исполнения государственной воли:

  = армия;

  = органы безопасности и полиция (милиция);

  = суды и прокуратура;

  = система исправительных учреждений (тюрьмы, колонии и т. д.).

   Особенности публичной власти:

  ◊ отделена от общества;

  ◊ не имеет общественного характера и непосредственно народу неподконтрольна (контроль за вла­стью в догосударственный период);

  ◊ чаще всего выражает интересы не всего общества, а оп­ределенной его части (класса, социальной группы и т.п.), не­редко самого аппарата управления;

  ◊ осуществляется особым слоем людей (чиновниками, де­путатами и т.п.), наделенных государственно-властными полномочиями, специально для этого подготовленными, для которых управление (подав­ление) является основным видом деятельности, которые не участвуют непосредственно в об­щественном производстве;

  ◊ опирается на писаное формализованное право;

  ◊ подкреплена принудительной силой государства.

   2. Наличие специального аппарата принуждения. Только госу­дарство имеет суд, прокуратура, ор­ганы внутренних дел и т.п., и материальные придатки (армия, тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию государ­ственных решений, в том числе по необходимости и принуди­тельными средствами. Для  выполнения функций государства одна часть аппарата обслуживает законодательствование, исполнение законов и судебную защиту граждан, а другая поддерживает внутренний правопорядок и обеспечивает внешнюю безопасность государства.

   Как форма общества государство выступает одновременно структурой и механизмом общественного самоуправления. Поэтому открытость государства обществу и степень вовлечения граждан в государственные дела характеризуют  уровень развития государства как демократического и правового.

   3. Государственный суверенитет - независимость вла­сти данного государства от всякой иной власти. Государственный суверенитет может быть внутренним и внешним.

   Внутренний суверенитет - полное распространение юрисдикции государства на всю ее территорию и исклю­чительное право принимать законы, независимость от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям.

   Внешний суверенитет - полная независимость во внеш­неполитической деятельности государства, т. е. независимостью от других государств в международных отно­шениях.

   Именно через государство поддерживаются международные отношения, и государство воспринимается на мировой арене как самостоятельная и независимая структура.

   Государственный суверенитет не следует путать с на­родным суверенитетом. Народный суверенитет - исход­ный принцип демократии, который означает, что власть принадлежит народу и исходит от народа. Государство может частично ограничивать свой суверенитет (вступать в международные союзы, организации), однако без суве­ренитета (например, при оккупации) оно не может быть полноценным.

   4. Разделение населения на территории

   Территория государства - то пространство, на кото­рое распространяется его юрисдикция. Территория обычно имеет специальное деление, име­нуемое административно-территориальным (области, провинции, департаменты и др.). Это делается для удоб­ства управления.

   В настоящее время (в отличие от догосударственного периода) имеет значение принадлежность человека к оп­ределенной территории, а не к племени или роду. В условиях государ­ства население разделено по признаку проживания на опреде­ленной территории. Это связано как с необходимостью взимания налогов, так и с наилучшими условиями управления, поскольку разложение первобытнообщинного строя приводит к постоян­ным перемещениям людей.

   Объединяя всех людей проживающих на одной территории, государство является выразителем общих интересов и определителем цели жизнедеятельности всего сообщества в границах государства.

   5. Правовая система - юридический "скелет" государ­ства. Государство, его институты, власть закреплены в пра­ве и действуют (в цивилизованном обществе), опираясь на право и правовые средства. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты: законы, указы, поста­новления и т.п.

   6. Гражданство - устойчивая правовая связь лиц, про­живающих на территории государства, с данным государ­ством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязан­ностей и ответственности.

   Государство — единственная организация власти в масшта­бе  всей  страны.   Ни  одна  другая  организация  (политическая, общественная и т.п.) не охватывает всего населения. Каждый человек уже в силу своего рождения устанавливает определен­ную связь с государством, становясь его гражданином или под­данным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой — право на покровительство и защиту государства. Институт гражданства в правовом смысле выравнивает людей между собой и делает их равноправными по отношению к государству.

   7. Налоги и сборы - материальная основа деятельности государства и его органов - денежные средства, собирае­мые с физических и юридических лиц, находящихся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др.

   Сущность государства заключается в том, что:

  ~ это территориальная организация людей:

  ~ этим преодолеваются родоплеменные («кровные») взаимосвязи и заменяются на общественные отношения;

  ~ создается структура нейтральная к национальным, религиозным и социальным признакам людей.