III. Выполнение бюджета

Стадиями выполнения Государственного бюджета Украины за расходами признаются:

1. установление бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных средств на основе утвержденного бюджетного расписания;

1. утверждение смет распорядителям бюджетных средств;

2. взятие бюджетных обязательств;

3. получение товаров, работ и услуг;

4. осуществление платежей;

5. использование товаров, работ и услуг на выполнение бюджетных программ.

Государственное казначейство Украины осуществляет платежи за поручениями распорядителей бюджетных средств в разе:

1. наличию соответствующего бюджетного обязательства для платежа в бухгалтерском учете выполнения Государственного бюджета Украины;

2. соответствия направлений расходования бюджетных средств бюджетному ассигнованию;

3. наличию у распорядителей бюджетных средств неиспользованных бюджетных ассигнований.

Изменения в Закон о Государственном бюджете Украины могут вноситься в случаях возникновения отклонения оценки прогноза поступлений в бюджет от прогноза, учтенного при утверждении Государственного бюджета Украины на соответствующий бюджетный период, а также изменения структуры расходов государственного бюджета и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом. Министерство финансов Украины проводит ежемесячное оценивание соответствия прогноза поступлений показателям, установленным Государственным бюджетом Украины.

IV. Подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета

Бюджетным кодексом предусмотрена месячная, квартальная и годовая отчетность.

Квартальная отчетность о выполнении Государственного бюджета Украины включает такие части:

1. отчет о финансовом состоянии(баланс) Государственного бюджета Украины;

2. отчет о движении денежных средств;

3. отчет о выполнении Государственного бюджета Украины;

4. информацию о состоянии государственного долга;

5. возведенные показатели отчетов о выполнении бюджетов;

6. отчет о кредитах и операциях, которые касаются государственных гарантийных обязательств.

Годовой отчет о выполнении Закона о Государственном бюджете Украины включает такие части:

1. отчет о финансовом состоянии(баланс) Государственного бюджета Украины;

2. отчет о выполнении Государственного бюджета Украины;

3. отчет о движении денежных средств;

4. информацию о выполнении защищенных статей расходов Государственного бюджета Украины;

5. отчет о бюджетной задолженности;

6. отчет об использовании средств из резервного фонда Кабинета

7. Министров Украины;

8. информацию о состоянии государственного долга;

9. отчет о кредитах и операциях, которые касаются государственных гарантийных обязательств;

10. возведенные показатели отчетов о выполнении бюджетов;

10. информацию о выполнении местных бюджетов;

10. другую информацию, признанную Кабинетом Министров Украины необходимой для объяснения отчета.

4. Стадии бюджетного процесса на местном уровне

Перечень стадий, конкретные участники, прохождения информации и сроки стадий определены Бюджетным кодексом Украины. Подадим эти стадии в виде табл. 2.

Таблица 2. Стадии бюджетного процесса на местном уровне

Стадия	Составные стадии	Исполнители	Контрольные сроки
І. Складывания проекта бюджета	1. Получение информации от Министерства финансов Украины об особенностях складывания расчетов к проектам бюджетов и ее проработки 2. Предоставление необходимой информации : Министерству финансов — для проведения расчетов по межбюджетным трансфертам; Верховной рада Украины — для проверки достоверности этих расчетов 3. Разработка и сообщение главным распорядителям бюджетных средств инструкции из подготовки бюджетных запросов 4. Представление бюджетных запросов местным финансовым органам 5. Представление предложений относительно показателей проектов бюджетов городским финансовым органам 6. Получение от Кабинета Министров положений и показателей межбюджетных отношений после второго чтения проекта Закона о Государственном бюджете и их проработке 7. Подготовка проекта решения о местном бюджете	Совет министров АРК, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов Совет министров АРК, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов Местные финансовые органы Главные распорядители бюджетных средств Исполнительные органы советов райгосадминистрации в г. Киеве и Севастополе Совет министров АРК, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов Совет министров АРК, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов	Определяются местными финансовыми' органами В недельный Срок после второго чтения проекта закона
П. Рассмотрение и принятие решения	1. Одобрение проекта решения о местном бюджете 2. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете 3. Утверждение местных бюджетов	Совет министров АРК, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов Верховная рада АРК, соответствующие советы Верховная рада АРК, соответствующие советы	Не позже, чем в двухнедельный срок после официального опубликования закона
Ш. Выполнения бюджета	1. Утверждение росписи местного бюджета 2. Выполнение местного бюджета 3. Общая организация и управление выполнением соответствующего местного бюджета 4. Казначейское обслуживание местных бюджетов 5. Осуществление расходов 6. Внесение изменений к решению о местном бюджете	Руководитель местного финансового органа Совет министров АРК, местные Государственные администрации, исполнительные органы советов Местные финансовые органы Территориальные органы Государственного казначейства Распорядители бюджетных средств Местные финансовые органы, местные советы	На протяжении года Так же « » На протяжении года В случае необходимости
IV. Подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета	1. Получение информации об определении периодичности, структуры и сроков представления отчетности о выполнении местных бюджетов от Государственного казначейства 2. Складывание и представление соответствующим местным финансовым органам балансов, отчетов о выполнении местных бюджетов 3. Представление возведенных отчетов о выполнении местных бюджетов и представлении их Министерству финансов АРК, финансовым органам местных администраций, исполнительным органам соответствующих советов 4. Представление годового отчета о выполнении местного бюджета в верховную рада АРК, соответствующих местных советов 5 Проверка отчета 6 Утверждение отчета о выполнении местного бюджета или принятии другого решения	Территориальные органы Государственного казначейства Территориальные органы Государственного казначейства Территориальные органы Государственного казначейства Совет министров АРК, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов Верховная рада АРК, соответствующие советы Счетная палата АРК, комиссия по вопросам бюджета соответствующего совета. Верховная рада АРК, соответствующие местные советы	В двухмесячный срок по завершению бюджетного периода(до 1 марта)

Рассмотрим отдельные составляющие стадий детальнее. І. Складывания проекта бюджета

Перед складыванием проекта бюджета проводится значительная аналитическая работа всеми участниками бюджетного процесса из анализа выполнения текущего бюджета, учитываются потенциальные возможности региона или административно-территориальной единицы.

Вместе с проектом решения о местном бюджете к нему необходимо подавать:

1) объяснительную записку к проекту решения, которая должна содержать:

а) информацию о социально-экономическом состоянии соответствующей административно-территориальной единицы и прогнозе ее развития на следующий бюджетный период, которые положены в основу проекта местного бюджета;

б) оценку поступлений доходов с учетом потерь доходов в результате предоставленных соответствующим советом налоговых льгот;

в) объяснение к основным положениям проекта решения о местном бюджете, включая анализ предлагаемых объемов расходов на осуществление функций и программ. Обоснования включают бюджетные показатели за предыдущий, текущий, следующий бюджетные периоды в соответствии с классификацией расходов бюджета;

г) обоснование особенностей межбюджетных взаимоотношений(для районных, городских с районным разделением, городских, что объединяют бюджеты села, поселка, города районного подчинения) и предоставления субвенций на выполнение инвестиционных проектов(для бюджета Автономной Республики Крым, бюджетов городов Киева и Севастополя, областных бюджетов);

д) информацию относительно погашения долга Автономной Республики Крым и местного самоуправления, объемов и условий заимствований;

2. прогноз показателей соответствующего бюджета за основными видами доходов, расходов и финансирования на следующие три бюджетных периода;

3. проект показателей возведенного бюджета района, города с районным разделением, города, который объединяет бюджеты села, поселка, города районного подчинения;

4. показатели расходов, необходимые на следующие бюджетные периоды для завершения проектов, учтенных в бюджете, при условии, если реализация проекта длится больше одного бюджетного периода;

5. перечень инвестиционных программ на следующий бюджетный период и на следующие три бюджетных периода;

6. информацию о ходе выполнения соответствующего бюджета в текущий бюджетный период;

7. объяснение главных распорядителей бюджетных средств проекта соответствующего бюджета(подаются к бюджетной комиссии соответствующего совета);

8) другие материалы, объем и форму которых определяет Совет министров Автономной Республики Крым, местная государственная администрация или исполнительный орган соответствующего совета.