Тема 13. Государство и право России в период реформ и контрреформ (вторая половина XIX в.)

Буржуазные реформы: историческая необходимость, разработка и проведение в жизнь. Историческое значение реформ.

Изменения в общественном строе. Положение помещичьих крестьян с отменой крепостной зависимости по Манифесту 19 февраля 1861 года. Личная свобода. Имущественные права. Временнообязанное состояние и право пользования землей. Уставные грамоты и мировые посредники. Переход в состояние собственников. Выкупные сделки. Погашение выкупных платежей – обязательное условие состояния собственника. Распространение реформы на удельных и государственных крестьян.

Развитие капиталистических отношений в деревне и появление сельской буржуазии (кулаки) и сельского пролетариата (батраки).

Разрастание роли буржуазии и пролетариата в общественно-политической жизни России.

Сохранение сословной структуры Российского общества.

Государственный строй. Развитие абсолютной монархии в России по пути превращения в буржуазную. Функционирование сложившихся в первой половине XIX века органов верховного и подчиненного управления. Учреждение новых органов управления: Совет министров, Военный Совет и Адмиралтейств – совет. Усиление роли Министерства финансов. Главное выкупное учреждение при Министерстве финансов. Образование Министерства путей сообщения.

Мероприятия по усилению охраны самодержавного строя. Верховная распорядительная комиссия и задача ее создания. Главное управление по делам печати, Главное тюремное управление в системе Министерства внутренних дел. Департамент полиции при Министерстве внутренних дел.

Полицейская реформа (1862 год). Создание уездных полицейских управлений во главе с исправниками. Введение должности полицейского урядника (станы). Градоначальники и полицмейстеры, их канцелярии, ведавшие полицейскими вопросами, участковые и околоточные надзиратели (города). Жандармское губернское управление.

Губернские и уездные земские учреждения по реформе 1864 года: порядок формирования (избирательные три курии), структура (земские собрания, земские управы), основные направления хозяйственной деятельности.

Органы городского самоуправления по Городовому положению 1870 года: порядок формирования (избирательные три курии), структура (Городская дума, Городская управа, городская голова), основные направления хозяйственной деятельности.

Судебная организация по Учреждении судебных установлений 1864 года. Местные суды: мировые суды (мировые судьи, почетные мировые судьи, съезды мировых судей) и волостные суды – сословные суды по крестьянским делам. Общие судебные установления: окружные суды (коронный суд или коронный суд с присяжными заседателями) и судебные палаты по уголовным и гражданским делам. Сенат.

Реформирование прокурорских органов: генерал-прокурор-министр юстиции, обер-прокуроры департаментов Сената, прокуроры при судебных палатах и окружных судах, основные задачи их деятельности.

Адвокатура. Нотариат.

Военные реформы 60-70 годов. Введение системы военных округов и организация управления в них: командующий, Военный совет, окружной штаб, управления, инспектор военных госпиталей.

Создание трехзвенной системы военных судов по военно-судебной реформе (1867 год): полковые, военно-окружные, главный военный суд.

Упразднение кадетских корпусов и подготовка офицерских кадров через систему военных училищ.

Переход от рекрутчины ко всеобщей воинской обязанности – основополагающему принципу формирования вооруженных сил России. Возраст призыва, общие и сокращаемые сроки службы.

Контрреформы 80-90-х годов. Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия 1881 г. Создание Особого совещания при министерстве внутренних дел как органа внесудебной расправы. Закон о военном положении 1892 г. Учреждение института земских участковых начальников. Их судебные полномочия. Положение о губернских и уездных учреждениях 1890 г. Городовое положение 1892 г.

Присоединение среднеазиатских народов к России. Система органов управления в национальных районах.

Основные моменты развития права. Важнейшие источники права: Полное собрание законов Российской империи (второе и третье издания) и Свод законов Российской империи (XVI томов). Законодательные и ведомственные акты. Уставы.

Гражданское право. Освобождение крестьян и расширение сферы применения гражданского права. Крестьяне – участники гражданских правоотношений. Регулирование отношений, связанных с развитием промышленности и торговли. Промышленные и торговые уставы. Регулирование правового положения частных предприятий.

Реализация принципа договорной свободы в обязательственном праве. Аренда помещичьей земли. Договор найма.

Фабричное право. Законодательные акты, регулирующие вопросы туда и заработной платы рабочих. Ограничение продолжительности рабочего времени, использования труда детей и подростков. Регламентация применения штрафов к рабочим. Фабричная инспекция – специальный орган по надзору за соблюдением фабричного законодательства.

Уголовное право. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (вторая и третья редакция). Гуманизация системы наказаний. Отмена мучительных видов наказания и публичного характера проведения смертной казни. Расширение применения тюремного заключения, каторги, включая пожизненную, и ссылки.

Судебный процесс. Уставы гражданского и уголовного судопроизводства. Гражданский процесс. Упрощенный порядок рассмотрения дел в мировом суде. Исковое производство. Последствия неявки в суд истца и ответчика. Обжалование решений суда в апелляционном порядке. Разбирательство гражданских дел в общих судах. Устность, гласность, состязательность – принципы гражданского судопроизводства в общих судах. Исковое производство. Порядок предварительной подготовки дела к слушанию. Возражение. Опровержение на возражение. Участие адвокатов. Примирение сторон. Бремя доказывания на утверждавшей или требовавшей стороне. Пересмотр решений в апелляционном порядке.

Уголовный процесс, его основополагающие принципы: гласность, состязательность, непосредственность, право обвиняемого на защиту. Презумпция невиновности. Отмена системы формальных доказательств и введение системы свободной оценки доказательств по внутреннему убеждению судей. Порядок рассмотрения уголовных дел и пересмотр приговоров. Порядок рассмотрения уголовных дел окружными судами с участием присяжных заседателей.