Тема 15. Рабочее время и время отдыха

Юридической базой правового регулирования рабочего времени и времени отдыха являются Конституция РБ, Трудовой кодекс РБ и иные нормативные акты.

Регулирование рабочего времени является одной из юридических га-рантий права граждан на отдых, предусмотренного ст. 43 Конституции РБ. Поэтому нормы о рабочем времени неразрывно связаны с нормами о вре-мени отдыха и составляют единый институт трудового права.

В развитие конституционных положений трудовое законодательство в детализированной форме закрепляет наиболее существенные вопросы, ка-сающиеся рабочего времени и времени отдыха. В частности, глгл. 10 – 12 Трудового кодекса РБ содержат положения о рабочем времени, перерывах в течение рабочего дня, государственных праздниках, праздничных и вы-ходных днях, а также о трудовых и социальных отпусках. Кроме этого, гл. 22 Трудового кодекса РБ определяет особенности регулирования труда ра-ботников с неполным рабочим временем.

В регулировании вопросов рабочего времени и его использования значительное место занимают Типовые правила внутреннего трудового распорядка (утверждены Постановлением Госкомтруда РБ от 5 апреля 2000 г. № 46).

Отдельные положения о рабочем времени и времени отдыха содер-жатся в иных нормативных правовых актах (постановлениях Совета Ми-нистров РБ, постановлениях министерств и ведомств). Например, Поста-новление Совета Министров РБ от 27 июля 2000 г. № 1154 «Об утвержде-нии порядка предоставления и суммирования трудовых отпусков» с изме-нениями и дополнениями от 5 января 2001 г. имеет большое значение в ре-гулировании времени отдыха.

Немаловажную роль в правовом регулировании рабочего времени и времени отдыха играют локальные нормативные акты: коллективные трудо-вые договоры, правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР), графики работ (сменности), графики отпусков, приказы и распоряжения нанимателя.

Если режим труда и отдыха работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя, то это положение находит свое отражение в трудовом договоре работника.

208

Регулирование рабочего времени. Изучение порядка правового регулирования рабочего времени предполагает, в первую очередь, изуче-ние соответствующих глав Трудового кодекса Республики Беларусь (глгл. 10 – 12, 22).

Легальное определение понятия «рабочее время» содержится в ст. 110 Трудового кодекса РБ. При этом рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, ПВТР обязан находиться на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. Исходя из этого определения, к рабочему времени относится время простоя, опоздания на работу, прогула и т. п., так как в таких случа-ях работник обязан находиться на рабочем месте и выполнять свою трудо-вую функцию.

Рабочее время нормируется путем установления его продолжитель-ности на протяжении календарной недели (рабочая неделя) и в течение су-ток (рабочий день, рабочая смена).

Действующее трудовое законодательство различает нормальную и неполную продолжительность рабочего времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени в соответст-вии со ст. 111 Трудового кодекса РБ – это продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной его норме.

Полная норма рабочего времени распространяется на все работы с нормальными (обычными) условиями труда. В соответствии со ст. 112 Трудового кодекса РБ она не должна превышать 40 часов в неделю. Такая норма рабочего времени может быть только уменьшена в локальном нор-мативном акте.

Сокращенная норма рабочего времени распространяется на опреде-ленные категории работников в силу особых причин (условий и характера труда, обстоятельств, связанных с личностью работника и др.). Важным отличительным моментом является порядок оплаты труда при сокращен-ном рабочем времени: зарплата в данном случае выплачивается в полном размере.

В соответствии с Трудовым кодексом РБ, сокращенное рабочее вре-мя установлено:

– для работников, занятых на работах с вредными условиями труда (ст. 113 ТК РБ);

– для работников моложе 18 лет;

– для инвалидов I и II группы;

209

– для работающих в зоне эвакуации (в связи с повышенным радиоак-тивным загрязнением территории) (ст. 114 ТК РБ);

– при работе в ночное время (ст. 117 ТК РБ) и др.

При этом следует обратить внимание, что при определении того, имеет ли право работник на сокращенную продолжительность рабочего времени в связи с вредными условиями труда, необходимо руководство-ваться Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на сокращенную продол-жительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденным Постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 29 июля 1994 г. № 89 (с изм. и доп.).

Кроме того, нельзя забывать, что для отдельных категорий работни-ков (учителей, врачей, среднего медицинского персонала и др.) сокращен-ная продолжительность рабочего времени устанавливается Правительст-вом РБ или уполномоченным им органом.

Установление недельной нормы продолжительности рабочего вре-мени связано с тем, что в трудовом законодательстве предусмотрены 2 ви-да рабочей недели: пятидневная и шестидневная. Необходимо отметить, что конкретный вид рабочей недели определяется нанимателем по согла-сованию с профсоюзом, т. е. закреплен принцип свободы выбора любого ее вида исходя из характера производства, режима работы, интересов тру-дового коллектива, обслуживаемого населения и т. п. Вид и норма рабочей недели предопределяют продолжительность ежедневной работы.

Неполная продолжительность рабочего времени. Неполный рабо-чий день или неполная рабочая неделя устанавливаются по соглашению между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впо-следствии (ст. 118 ТК РБ).

Необходимо отметить важные признаки неполного рабочего време-ни, позволяющие отличить его от рассмотренного выше сокращенного ра-бочего времени (табл. 1).

Таблица 1 Отличия неполного рабочего времени от сокращенного рабочего времени

Неполное рабочее время	Сокращенное рабочее время
1. Устанавливается по соглашению сторон	1. Устанавливается в случаях, предусмот-ренных законодательством
2. Нормы выработки или нормы нагрузки рассчитываются на ту продолжительность, которая определена в соглашении сторон	2. Нормы выработки или нормы нагрузки устанавливаются в общем порядке
3. Оплата труда производится пропорцио-нально отработанному времени или в за-висимости от нормы выработки	3. Оплата труда производится как за пол-ное рабочее время

210

Следует обратить внимание, что трудовое законодательство устанав-ливает перечень категорий работников, для которых наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (ст. 289 ТК РБ).

Работа, выполненная работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительно-сти рабочего времени, считается сверхурочной и компенсируется оплатой в повышенном размере (стст. 119, 69 ТК РБ). При этом законодательство устанавливает категории работников, которые не допускаются к сверхуроч-ным работам (ст. 120 ТК РБ). Кроме того, законодатель определяет необхо-димым условием привлечения к сверхурочным работам получение согласия на это работника (ст. 120 ТК РБ), за исключением исчерпывающего перечня случаев, данного в ст. 121 Трудового кодекса Республики Беларусь.

При изучении вопроса нельзя обойти вниманием и такой особый ре-жим рабочего времени, как ненормированный рабочий день, при котором допускается выполнение работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени, как правило, без доплаты или компенсации отгулом (ст. 158 ТК РБ). Такой режим работы устанавливается для определенных кате-горий работников (руководителей юридических лиц, их заместителей, главных специалистов и др.), перечень которых утверждается Правитель-ством Республики Беларусь или уполномоченными им органами. За такую работу предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью до 14 календарных дней.

Регулирование времени отдыха. Право граждан на отдых закреп-лено в ст. 43 Конституции РБ, которая также определяет юридические га-рантии его осуществления.

Временем отдыха можно считать установленные законом периоды, в течение которых работники подлежат освобождению от выполнения своих трудовых обязанностей и могут использовать их по своему усмотрению.

Трудовой кодекс РБ различает следующие виды времени на отдых:

– перерывы в течение рабочего дня;

– ежедневные перерывы;

– еженедельные выходные дни;

– праздничные дни;

– трудовые отпуска.

Перерывы в течение рабочего дня. Порядок предоставления переры-вов в течение рабочего дня урегулирован Трудовым кодексом Республики Беларусь (например, стст. 134 – 135).

211

Работникам в течение рабочего дня предоставляется перерыв для отдыха и питания (так называемый обеденный перерыв) (ст. 134 ТК РБ), который работник может использовать по своему усмотрению. Закон оп-ределяет минимальную и максимальную продолжительность такого пере-рыва – не менее 20 минут и не более 2 часов. Конкретная продолжитель-ность, время начала и окончания перерыва определяются в ПВТР. Данный перерыв не включается в рабочее время и не оплачивается.

На непрерывных производствах время для приема пищи предостав-ляется по правилам ст. 134 ч. 3 Трудового кодекса РБ. Необходимо отме-тить, что это время отвлечения работника от работы включается в рабочее время и оплачивается.

Кроме обеденного перерыва, в течение рабочего дня отдельным ка-тегориям работников наниматель обязан предоставить дополнительные специальные перерывы, которые также включаются в рабочее время и подлежат оплате (ст. 135 ТК РБ). Например, женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет для кормления ребенка (ст. 267 ТК РБ).

Ежедневные перерывы. После окончания рабочего дня каждому ра-ботнику должен быть обеспечен отдых определенной продолжительности. Ежедневный перерыв – это перерыв в работе между окончанием работы и началом ее в следующий день. Длительность ежедневного перерыва зави-сит от продолжительности рабочей смены и режима работы.

Еженедельные выходные дни. Порядок предоставления работнику выходных дней определен ст. 136 – 146 ТК РБ.

Выходные дни – это дни еженедельного отдыха. Количество выходных дней зависит от вида рабочей недели: при пятидневной рабочей неделе пре-доставляются два выходных дня, при шестидневной – один (ст. 136 ТК РБ).

При изучении порядка предоставления выходных дней необходимо обратить внимание на особенности привлечения работника к работе в вы-ходные дни (стст. 142 – 146 ТК РБ), в частности, на порядок компенсации за такую работу.

Праздничные дни. Работа не производится в государственные празд-ники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом РБ нерабочими. Это положение, а также порядок привлечения к работе в праздничные дни закреплены в стст. 147, 148 Трудового кодекса Респуб-лики Беларусь. При этом не следует забывать, что перечень оснований, ко-гда допускается работа в праздничные дни, зафиксированный в ст. 147 Трудового кодекса Республики Беларусь, является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит.

212

Трудовые отпуска. Предоставление трудовых отпусков – одна из важных гарантий права граждан на отдых.

Понятие отпуска, виды отпусков и порядок их предоставления за-креплены в гл. 12 Трудового кодекса РБ. При этом необходимо отметить, что трудовые отпуска законодатель отличает от социальных отпусков (табл. 2).

Таблица 2 Отличия трудового отпуска от отпуска социального

150

Трудовой отпуск

1. Цель предоставления – предназначен для отдыха и восстановления работоспо-собности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работников (ст. 153 ТК РБ)

2. На время отпуска сохраняется прежняя работа и средний заработок (ст. 153 ТК РБ)

3. Право на отпуск зависит от продолжи-тельности, места и вида работы (стст. 153, 156 – 159 ТК РБ)

4. Предоставляется за работу в течение го-да (т. е. за рабочий год)

5. При неиспользовании отпуска он может быть перенесен на следующий рабочий год или заменен денежной компенсацией (стст. 161, 170 ТК РБ).

6. Виды:

• основной минимальный отпуск;

• основной удлиненный отпуск;

• дополнительные отпуска (ст. ТК РБ)

Социальный отпуск

1. Цель предоставления – создание благо-приятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от про-изводства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и другие социаль-ные цели (ст. 183 ТК РБ)

2. На время отпуска сохраняется прежняя работа. Заработная плата сохраняется толь-ко в случаях, предусмотренных ТК или коллективным договором (ст. 183 ТК РБ)

3. Право на отпуск не зависит от продол- жительности, места и вида работы (ст. 183 ТК РБ)

4. Предоставляется за тот календарный год, в котором работник имеет на него право (ст. 183 ТК РБ)

5. При неиспользовании отпуска в текущем календарном году он не переносится на следующий рабочий год и не заменяется денежной компенсацией (ст. 183 ТК РБ)

6. Виды:

• по беременности и родам;

• по уходу за детьми;

- в связи с обучением без отрыва от производства;

• в связи с катастрофой на ЧАЭС;

• творческие;

- по уважительным причинам личного и семейного характера

213

Минимальная продолжительность трудового отпуска, обязательная для всех нанимателей, закреплена в ст. 155 Трудового кодекса РБ и состав-ляет 21 календарный день.

Основной удлиненный отпуск предоставляется тем категориям ра-ботников, перечень которых дан в ст. 156 Трудового кодекса РБ. Продол-жительность основного удлиненного отпуска дифференцируется в данном случае с учетом сферы трудовой деятельности (например, для работников научных организаций – от 28 до 56 календарных дней), состояния здоровья (работникам, признанным инвалидами – 30 календарных дней), возраста (работникам моложе 18 лет – 30 календарных дней) либо пола (женщинам, работающим в сельской местности, – не менее 28 календарных дней).

Многие работники имеют право на дополнительные отпуска. Такие отпуска предоставляются:

• за работу с вредными условиями труда (ст. 157 ТК РБ);

• за работу с ненормированным рабочим днем (ст. 158 ТК РБ);

• за продолжительный стаж работы в одной организации (ст. 159 ТК РБ);

• в качестве поощрения в случаях, предусмотренных локальными нормативными актами или трудовым договором (ст. 160 ТК РБ).

Необходимо отметить, что предоставление трудового отпуска за первый рабочий год имеет свои особенности, закрепленные в ст. 166 Тру-дового кодекса Республики Беларусь. Кроме того, при изучении порядка предоставления отпусков необходимо обратить внимание на то, что нани-матель имеет право сократить продолжительность трудового отпуска за прогул без уважительной причины на количество дней прогула (ст. 181 ТК РБ). Однако эта мера воздействия на работника не является дисциплинар-ным взысканием.

План семинарского занятия

1. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха.

2. Понятие рабочего времени, его нормальной и неполной продол-жительности.

3. Полная и сокращенная норма рабочего времени.

4. Неполное рабочее время и его отличия от сокращенного рабочего времени.

5. Сверхурочная работа: порядок привлечения, компенсация.

214

6. Ненормированный рабочий день: понятие, сфера применения, компенсация.

7. Понятие времени отдыха, его виды.

8. Порядок предоставления перерывов в течение рабочего дня и ежедневных перерывов.

9. Порядок предоставления еженедельных выходных дней и исполь-зования праздничных дней.

10. Понятие и порядок предоставления трудовых отпусков.

Вопросы для самопроверки

1. Какие нормативные правовые акты регулируют вопросы рабоче-го времени и времени отдыха?

2. Что называется рабочим временем по трудовому праву?

3. Какие виды рабочего времени различает трудовое законодательство?

4. Что такое нормальная продолжительность рабочего времени?

5. Что такое полная и сокращенная норма рабочего времени?

6. Чем отличается неполное рабочее время от сокращенного рабоче-го времени?

7. Каким категориям работников наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю?

8. Что такое сверхурочная работа?

9. Какие гарантии и компенсации устанавливаются при сверхуроч-ной работе?

10. Какие категории работников не допускаются к сверхурочным работам?

11. Что такое ненормированный рабочий день?

12. Что такое время отдыха?

13. Какие виды времени отдыха различает трудовое законодательство?

14. Каков порядок предоставления перерывов в течение рабочего дня?

15. Каким категориям работников предоставляются дополнительные специальные перерывы?

16. Каков порядок предоставления еженедельных выходных дней?

17. Каков порядок привлечения работников к работе в выходные дни?

18. Какие дни в Республике Беларусь установлены и объявлены государственными праздниками и праздничными?

19. Каков порядок привлечения работников к работе в праздничные дни?

20. Что такое трудовой отпуск?

215

21. В чем отличие трудового отпуска от социального?

22. Какие виды трудовых отпусков установлены трудовым законода-тельством?

23. Каков порядок предоставления основного минимального отпуска?

24. Какие категории работников имеют право на основной удлинен-ный отпуск?

25. Какие категории работников имеют право на дополнительный отпуск?

Задачи

1. В связи с переездом на новую квартиру Иванова попросила своего руководителя предоставить ей трехдневный отпуск за своей счет. Однако руководитель отказался это сделать, мотивировав это тем, что причина по- кинуть в «горячее» время коллектив не является достаточно веской.

Правомерен ли отказ руководителя предоставить Ивановой отпуск за свой счет?

2. Ковалева работает продавцом в магазине с круглосуточным режи- мом работы. В связи с рождением дочери с мая 2000 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком. На работу вышла раньше, чем дочери ис- полнилось 3 года – в ноябре 2001 г. Работает только в дневную смену. В связи с тем, что работа в ночное время является более высокооплачивае- мой, Ковалева обратилась к заведующему магазином с заявлением с просьбой разрешить ей работу ночью. Заведующий магазином в просьбе Ковалевой отказал.

Оцените правомерность отказа в удовлетворении заявления.

3. По графику работ цеха № 007 РУП «Химик» работникам цеха пре- доставляется перерыв для отдыха и питания 2 часа. Однако специфика ра- боты некоторых рабочих такова, что они должны находиться в это время на рабочем месте, так как замены им нет. При этом в рабочее время это вынужденное нахождение на рабочем месте не включается.

Оцените положение с точки зрения трудового законодательства.

4. Собакин пожелал заменить свой ежегодный трудовой отпуск де- нежной компенсацией. Наниматель в этом отказал.

Оцените правомерность отказа нанимателя.

216

5. Отпуск рабочего Сидорова по графику отпусков начинался с 10 июля. 7 июля Сидоров обратился за средним заработком за время отпуска, однако в бухгалтерии ему сообщили, что в связи с финансовыми пробле- мами на предприятии отпускные ему будут выплачены 5 августа.

Каков порядок выплаты среднего заработка за время трудового отпуска? Какие права имеет работник в случае задержки такой выплаты?

6. Руководитель фирмы обязал технического работника отдела рек- ламы Коноплева работать в воскресенье в связи с тем, что необходимо в максимально сжатые сроки предоставить учредителям результаты реклам- ной компании, заявив при этом, что в случае отказа Коноплева будет ре- шаться вопрос о его увольнении.

Является ли привлечение Коноплева к работе в выходной день закон-ным и обоснованным?

Будет ли увольнение Коноплева при отказе работать в выходной день законным?

Литература

1. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь / Под общ. ред. Г.А. Василевича. – Мн.: Амалфея, 2000.

2. Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями и до-полнениями от 24 ноября 1996 г. – Мн., 1997.

3. О государственных праздниках и праздничных днях в Республике Беларусь: Указ Президента РБ от 26 марта 1998 г. № 157 по состоянию на 19.07.2001 г. // Звязда. – 1998. – № 71.

4. О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отно-шений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины: Декрет Президента РБ от 26 июля 1999 г. № 29 // Национальный реестр правовых актов. – 1999. – № 58.

5. О порядке предоставления и суммирования трудовых отпусков: Решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 22 сентября 2000 г. // Национальный реестр правовых актов. – 2000. – № 93.

6. О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и пре-доставление других социальных гарантий: Решение Высшего Совета Сооб-щества Беларуси и России от 22 июня 1996 г. № 4 // Российская газета. – 1996. – № 76.

217

7. Об установлении основных удлиненных отпусков работникам об-разования: Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 12 июня 2000 г. № 25 с изменениями и дополнениями от 16.02.2001 г. // Национальный реестр правовых актов. – 2000. – № 63.

8. Об утверждении порядка предоставления и суммирования трудовых отпусков: Постановление Совета Министров РБ от 27 июля 2000 г. № 1154 с изменениями и дополнениями от 5 января 2001 г. // Национальный реестр правовых актов. – 2000. – № 73.

9. Перечень отраслей, производств, работ, профессий и должностей, условий предоставления и продолжительности отпуска за продолжитель-ный стаж работы: Постановление Министерства труда Республики Бела-русь от 14 апреля 2000 г. № 61 с изменениями и дополнениями от 29.11.2000 г. // Национальный реестр правовых актов. – 2000. – № 53.

10. Перечень работников с ненормированным рабочим днем системы Министерства образования Республики Беларусь: Постановление Мини-стерства образования РБ от 30 мая 2000 г. № 21 // Национальный реестр правовых актов. – 2000. – № 58.

11. Порядок применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск: Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 20 марта 1995 г. № 28 с изменениями от 5 января 2000 г. // Бюллетень нор-мативно-правовой информации. – 1995. – № 7.

12. Разъяснение об отпусках работающим по совместительству: Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 26 октября 1998 г. № 88 // Бюллетень Министерства труда Республики Беларусь. – 1998. – № 11.

13. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на сокращенную продол-жительность рабочего времени и дополнительный отпуск: Постановление Госкомтруда РБ от 29 июля 1994 г. № 89 (с изменениями и дополнениями). – Сборник нормативных актов о труде Республики Беларусь: В 8 т. Т. 2. – Мн.: Амалфея, 1997.

14. Типовые правила внутреннего трудового распорядка: Постанов-ление Госкомтруда РБ от 5 апреля 2000 г. № 46. // НРПА. – 2000. – № 46.

15. Трудовое и социальное право / Под ред. В.И. Семенкова. – Мн.: Амалфея, 1999.

218

16. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой предста-вителей 08.06.1999 г. – Мн.: ИПА «Регистр», 1999.

17. Условия и порядок исчисления среднего заработка, сохраняемого за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с обучением) отпусков, выплаты денежной компенсации за неиспользо-ванный трудовой отпуск и в других случаях, предусмотренных законода-тельством, а также перечня выплат, учитываемых при исчислении средне-го заработка: Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 с изменениями и дополнениями от 13.12.2000 г. // НРПА. – 2000. – № 44.