4. Балансовый метод

Современная рыночная система действует посредством тесных взаимо­обусловливаемых связей между всеми секторами экономики и сферами рынка, требующими поддержания равновесия в макроэкономическом мас­штабе. Проблема макроэкономического равновесия — это проблема выбо­ра, устраивающего всех в обществе, при котором способность использо­вания ограниченных ресурсов, таких как земля, труд, капитал, для создания различных товаров и их распределение между членами общества сба­лансированы. Макроэкономическая сбалансированность выступает как со­вокупная пропорциональность между: производством и потреблением; ресурсами и их использованием; предложением и спросом; факторами производства и его результатами; материально-вещественным и финансовыми потоками. Теория и практика подтвердили, что выявление и поддержание опре­деленного количества связей и пропорций в макроэкономическом масш­табе возможны посредством применения балансового метода анализа и планирования экономических процессов, заключающегося в использова­нии системы экономических балансов.

Баланс в переводе с французского буквально — «весы, равновесие или уравновешивание двух сторон в каком-либо постоянно изменяющемся яв­лении». Сущность каждого баланса заключается в обеспечении количе­ственных соответствий между ресурсами и потребностями, хозяйствен­ными мероприятиями и ожидаемыми результатами.

Балансовый метод исходит из того, что каждый вид продукции, рабо­ты или услуги является, с одной стороны, результатом какой-либо дея­тельности, а с другой — ресурсом для потребления и позволяет плано­мерно устанавливать и увязывать натурально-вещественные и стоимост­ные пропорции в народном хозяйстве. Балансовый метод в планирова­нии означает, что план производства продукта, ресурса, отрасли, реги­она или экономики в целом обосновывается путем составления балан­сов, в которых предварительно определяются потребности и источники удовлетворения этих потребностей. Затем выявленные ресурсы увязыва­ются с расчетными потребностями, т. е. балансируются. Поскольку сово­купные потребности, как правило, выше возможных объемов ресурсов, то в процессе разработки конкретных балансов происходит ранжирова­ние потребностей — распределение их по степени значимости на перво­очередные, менее важные и т. д.

В общей системе экономических балансов выделяются балансы матери­альные, трудовые и финансовые. Подсистема материальных балансов яв­ляется самой многочисленной и разветвленной в общей системе балан­сов, так как материальные балансы характеризуют вещественные элемен­ты процесса воспроизводства. С помощью материальных балансов обеспе­чивается всесторонняя увязка производства и потребления материальных ресурсов. Основное назначение материальных балансов — увязка обще­ственных потребностей в определенных видах продукции с ресурсами на основе рационального и эффективного их использования. В рыночных ус­ловиях они должны способствовать наиболее целесообразному распреде­лению продукции между регионами и товаропроизводителями. Матери­альные балансы различаются по следующим признакам:

• периодам и стадиям разработки и исполнения — балансы на долго­срочную перспективу, на среднесрочную перспективу, на год;

• виду используемой балансовой модели — балансы однопродуктовые, многопродуктовые (сводные, комплексные, межпродуктовые) и межот­раслевые;

• единицам измерения — балансы натуральные, стоимостные и натураль­но-стоимостные.

Основным видом материальных балансов, который используется на всех стадиях и уровнях планирования, является однопродуктовый баланс. Он должен обеспечивать следующее равенство:

Rm_n=Rm_k

где Rm_n — объем m-го вида материальных ресурсов по n-му источнику поступления; Pm_k — потребность в m-м виде материальных ресурсов по k-му направлению использования.

Однопродуктовые балансы разрабатываются по конкретными видам ма­териальных ресурсов и должны обеспечивать равенство между объемами этих ресурсов по источникам поступления и потребностями по направле­ниям использования. Увязка потребностей с ресурсами достигается путем' правильного определения объемов, структуры производства и потребления материальных ресурсов, учета запланированных вводов производственных мощностей, изменений объемов экспортных и импортных поставок и т. д.

Сводные балансы представляют собой совокупность однопродуктовых ба­лансов, объединенных по определенному признаку (отраслевая принад­лежность, технологическое назначение продукции, взаимозаменяемость продукции и др.). При разработке сводных балансов однопродуктовые ба­лансы приводятся к одному из видов балансируемой продукции и соот­ветствующей единице измерения (натуральной, условной, стоимостной).

Комплексные балансы разрабатываются по группам взаимозаменяемых материальных ресурсов одной или нескольких отраслей (конструкцион­ные материалы, топливно-энергетические ресурсы, трубы, кабельные изделия и т. п.). В таких балансах учитываются факторы производства и применения взаимозаменяемых ресурсов: техническая обоснованность и экономическая эффективность взаимозамены, региональные особеннос­ти потребления, возможность использования местных ресурсов, наличие и использование мощностей производства и транспортирования.

Межпродуктовые балансы служат орудием увязки и контроля сбаланси­рованности производства конкретных видов продукции, на изготовление которых используется значительное количество различных видов ресурсов. Они составляются по продукции отрасли, совокупности отраслей и по народному хозяйству в целом. С их помощью определяются производствен­ные связи, взаимозависимости и пропорции между производством от­дельных видов продукции и его обеспеченностью материальными ресур­сами, структура потребления этих ресурсов в зависимости от намечаемых объемов производства продукции.

Материальные балансы в натуральном выражении строятся по отдель­ным видам продукции в разных натуральных единицах измерения, на­пример, баланс чугуна — в тоннах, баланс круглого леса — в куб. м и т. д.

Одновременно эти балансы являются однопродуктовыми, так как в них отражается только один вид продукции. В зависимости от видов продук­ции материальные балансы могут характеризовать универсальные и ло­кальные связи. Так, если какой-либо продукт потребляется многими от­раслями, то баланс данного продукта является универсальным. Это, на­пример, балансы электроэнергии или нефти. Если же определенный вид продукции имеет ограниченное потребление, то баланс является локаль­ным. К числу локальных балансов можно отнести баланс железной руды.

Стоимостные материальные балансы, т. е. балансы в денежном выраже­нии, носят по сравнению с материальными балансами в натуральном вы­ражении более обобщенный и универсальный характер. Они всегда явля­ются многопродуктовыми и в большей своей части разрабатываются на уровне всей отрасли или региона. В качестве примера можно привести баланс оборудования.

Натурально-стоимостные материальные балансы разрабатываются по группам однородной продукции. За единицу измерения в данном случае принимается условная единица с каким-либо определенным содержани­ем. Так, например, баланс топлива рассчитывается в единицах условного топлива (1 кг условного топлива — 7 000 Ккал). Этот вид баланса, как правило, носит универсальный характер. Кроме того, балансы данного вида являются многопродуктовыми, так как объединяют несколько видов продукции, хотя и однородной, на производство которой расходуются ресурсы.

Нормативной базой материальных балансов служит система норм, оп­ределяющих меру затрат различных материальных ресурсов на производ­ство единицы продукции или на выполнение единицы объема определен­ной работы. Эти нормы являются частной характеристикой пропорций, складывающихся в экономике страны.

Обоснованность материальных балансов зависит также от полноты и достоверности экономической информации, являющейся базой для их раз­работки. Существуют две основные схемы потоков экономической инфор­мации, используемые при составлении материальных балансов: центра­лизованная и децентрализованная. Ведущим органом централизованной информации является Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Он отвечает за сбор, обработку и доведение экономической информации до управленческих структур и до разработчиков балансов. Сбором информации в децентрализованном порядке занимаются научно-исследовательские институты по своему профилю.

Материальные балансы разрабатываются по типовым формам с учетом особенностей той или иной продукции и ее назначения. Принципиальная схема материальных балансов представляет собой двухстороннюю табли­цу, в левой части которой отражаются те или иные источники поступле­ния ресурсов, а в правой части показываются возможные пути их распре­деления. Составление материальных балансов осуществляется в опреде­ленной последовательности. В первую очередь в процессе разработки рас­пределительной части материальных балансов определяются потребности в ресурсах по всем направлениям их использования. Применяется для этого, как правило, метод прямого счета с использованием норм и нормативов, показателей объемов производства продукции и численности населения. Затем в процессе разработки ресурсной части материальных балансов оп­ределяются возможные объемы материальных ресурсов в планируемом (прогнозируемом) периоде.

Обязательным требованием при составлении материальных балансов является равенство двух его частей: распределительной и ресурсной. По­этому по завершении предварительных расчетов по отдельным статьям происходит их взаимная увязка. При наличии несоответствий между на­званными частями материального баланса разрабатываются конкретные мероприятия по их ликвидации. Работа по увязке частей баланса называ­ется его корректировкой. Если предполагаемое количество наличных ре­сурсов превышает намечаемый объем их использования, то проводят сле­дующие мероприятия:

1. Изучаются новые рынки сбыта конкретного ресурса.

2. Изменяются качественные параметры ресурса.

3. Стимулируется спрос на конкретный вид ресурса.

4. Снижается цена на ресурс.

Если же выявляется превышение итога распределительной части мате­риального баланса над его ресурсной частью, т. е. налицо дефицит матери­ального ресурса, мероприятия по ликвидации данного разрыва могут быть следующими:

1. Рассматриваются дополнительные возможности увеличения того или иного ресурса за счет резервов и интенсификации его производства, например, за счет более рационального использования производствен­ных мощностей или снижения материалоемкости продукции.

2. Сокращаются нормы расхода материального ресурса, если это не нано­сит ущерба качеству продукции.

3. Рассматриваются варианты использования эффективных заменителей того или иного ресурса.

4. Уменьшаются нормативные запасы и остатки ресурса, если это не вли­яет на ритмичность производства.

5. Выделяются дополнительные капитальные вложения и расширяются производственные мощности по производству продукции, выступаю­щей в качестве определенного ресурса. (Проведение данного мероприя­тия возможно только на долговременном этапе.)

6. Увеличиваются объемы ресурсов дефицитной продукции за счет внеш­ней торговли.

На протяжении всех лет существования Советского государства балан­совый метод считался основным методом планирования социалистичес­кой экономики. Именно с помощью материальных балансов, являющих­ся одним из главных инструментов планирования, устанавливались объек­тивно необходимые натурально-вещественные межотраслевые и внутри­отраслевые пропорции в перспективных и текущих планах развития народного хозяйства. Госплан СССР и Госснаб СССР разрабатывали и ут­верждали материальные балансы более чем по 15 тыс. видов продукции, которая по своему объему и значению охватывала подавляющую часть важнейших материально-технических ресурсов. Приведенные цифры сви­детельствуют о громоздкости существовавшей ранее в нашей стране цен­трализованной системы организации планирования, которая в силу своих масштабов и излишней детализации плановых заданий не могла объек­тивно отражать на общегосударственном уровне экономические процес­сы, происходившие в народном хозяйстве страны.

В условиях существования и развития в России рыночных отношений очень сложно сопоставить такие неравнозначные объекты, как производ­ство и платежеспособный спрос, так как помимо производства имеются и другие источники удовлетворения спроса. Как следствие, регулируемая рыночная экономика требует превращения материальных балансов из таб­лиц «ресурсы — распределение» в балансы спроса и предложения. Каждый вариант такого баланса возможно разработать только для фиксированного уровня цен, а поэтому в действительности такой баланс становится мно­говариантным, например, двух-, трех- или четырехуровневым. Графичес­ки он выглядит как совокупность пересекающихся кривых зависимостей спроса и предложения на рынке товаров с различными точками равнове­сия, учитывающими возможные различные уровни цен.

Министерство экономики Российской Федерации совместно с феде­ральными и региональными экономическими органами по изложенной выше схеме разрабатывает и предлагает для практического использования систему балансов материально-технических ресурсов, приемлемую для ус­ловий переходной экономики. Эта система должна выполнять следующие функции:

• обеспечение наблюдения за движением товарных потоков по террито­рии Российской Федерации;

• осуществление анализа и прогнозирования устойчивости взаимного обо­рота натуральных и денежных потоков в экономике;

• проведение расчетно-аналитического обоснования комплексных мер го­сударственного регулирования экономики России.

Обобщающим итогом балансовых расчетов материально-технических ре­сурсов должен являться баланс совокупных спроса и предложения, вы­полняемый в стоимостных измерителях и отражающий одну из важней­ших макроэкономических пропорций. Через этот баланс возможно осуще­ствление связи с балансом кредитных ресурсов, балансом доходов и рас­ходов населения, балансом доходов и расходов предприятий и финансо­вым балансом государства, а через него с бюджетом, выступающим в качестве баланса доходов и расходов централизованных финансовых ре­сурсов. Таким образом, посредством использования в практике планиро­вания системы экономических балансов возможны отражение в плановых документах основных пропорций макроэкономической системы в целом и анализ их изменения.