2. Субъект и объект управления

Социальное управление предполагает систематическое воздействие субъекта управления на социальный объект, составляющий предмет­ную область управленческой деятельности. Двумя исходными, первичными компонентами управленческих отношений и управленческой структуры являются субъект и объект управления.

Субъект управления - это лицо, группа лиц или специаль­но созданный орган, являющийся носителем управленческого воздействия на социальный объект (управляемую подсистему), осуществляющий деятельность, направленную на сохранение качественной специфики, обеспечение его нормального функ­ционирования и успешного движения к заданной цели.

Субъект управления может эф­фективно выполнять свои обязанности, если он имеет право принимать управленческие решения, соответствующие компетенции (образование, зна­ние, опыт и т.п.), материально-технические, финансовые и организационные средства.

В качестве субъекта управления выступают социаль­ные институты, организации (в том числе общественные), производственные коллективы и личности. Но и в этом случае управленческие решения фактически принимают реальные личности, которые облечены соответствующей властью, пред­полагающей высокую меру ответственности.

Объект управления - это социальная система (страна, реги­он, отрасль, муниципальное образование, предприятие, коллектив и т. п.), на которую направ­лены все виды управленческого воздействия с целью ее совер­шенствования, успешно­го достижения запланированных целей и решения задач.

Объектом управления могут быть процессы, протекающие в обществе, его отдельных подсистемах (политической, экономической, социальной, духовной), организациях (предприятиях, учреждениях и др.), группах, профессиональных, территориальных и других общностях.

В общей теории социального управления объектом управления чаще всего выступает орга­низация, которая функционально объединяет индивидов в единое целое для совместного труда, структурируя отношения, взаимо­связь между частями целого и внутренне упорядочивая их. Понятие организации применяется в отношении самых разнообразных объектов:

• учебных учреждений, промышленных или малых предприятий;

• фирм, компаний, корпораций, конгломератов;

• подразделений предприятий (цехов, отделов, секций и др.);

• групп исполнителей каких-либо работ;

• государства в целом;

• государственных и муниципальных органов управления и др.

В социологии управления объект социального управления чаще всего ассоции­руется с термином « социальная система», которая включает в себя людей и отношения между ними и рассматривается как относительно самостоятельная подсистема ранее перечисленных социальных образований.

Как субъект, так и объект управления имеют сложную, многоуровневую структуру. В одном взаимодействии одни и те же социальные образования выступа­ют как субъект, в другом — как объект управления. И даже в пределах одного и того же взаимодействия субъект также управляется со стороны объекта, который в этом случае выступает уже в качестве субъекта управления. Таким образом, система управления предстает как сложный тип взаимодейст­вия с отрицательными и положительными обратными связями, существующий между объектом и субъектом и реализующийся в определенной среде.