2.2.1. Пошук підходящої роботи

Для громадян, які втратили роботу і заробі­ток (трудовий дохід), підходящою вважається робота, що відпо­відає освіті, професії (спеціальності), кваліфікації працівника і надається у тій самій місцевості, де він проживає. Заробітна плата має відповідати рівню, який особа мала за попереднім місцем роботи з урахуванням її середнього рівня, що склався в галузі відповідної області за минулий місяць. Пропонуючи під­ходящу роботу, враховують трудовий стаж громадянина за спеціальністю, його попередню діяльність, вік, досвід, станови­ще на ринку праці, тривалість періоду безробіття.

Для громадян, які вперше шукають роботу і не мають про­фесії (спеціальності), підходящою вважається робота, яка не потребує попередньої професійної підготовки, або оплачувана робота (включаючи тимчасову роботу), яка не потребує про­фесійної підготовки, а для громадян, котрі бажають відновити трудову діяльність після перерви тривалістю понад 6 міся­ців, — робота за спеціальністю, що потребує попередньої пере­підготовки чи підвищення кваліфікації, а в разі неможливості її надання — інша оплачувана робота за спорідненою професією (спеціальністю). Для громадян, які працювали не за професією (спеціальністю) понад 6 місяців, підходящою вважається робота, яку вони виконували за останнім місцем роботи, а робо­та за основною професією (спеціальністю) може бути підходя­щою за умови попередньої перепідготовки чи підвищення ква­ліфікації з урахуванням потреб ринку праці у цій професії.

У разі неможливості надання громадянинові роботи за про­фесією (спеціальністю) протягом шести місяців безробіття підходящою вважається робота, яка потребує зміни професії (спе­ціальності) з урахуванням здібностей, здоров'я громадянина і колишнього досвіду, доступних для нього видів навчання та по­треб ринку праці у цій професії (спеціальності). У разі зміни громадянами професії (спеціальності) за направленням держав­ної служби зайнятості підходящою вважається робота як за новою, так і за попередньою професією (спеціальністю) за останнім міс­цем роботи.

Протягом 7 календарних днів з моменту реє­страції підбирається підходяща робота. Якщо громадяни відмовилися від двох пропозицій підходя­щої роботи, то їх не вважають безробітними. їх знімають з облі­ку, але протягом шести місяців надають консультаційні послу­ги. Після закінчення шести місяців з дня зняття з обліку вони можуть зареєструватися повторно у державній службі зайня­тості як такі, що шукають роботу.

2.2.2. Організація оплачуваних громадських робіт

Оплачувані громадські роботи — це загальнодоступні види тимчасової трудової діяльності громадян, що не потребують спеціальної кваліфікації і виконуються на договірній основі. Такі роботи мають суспільно корисну спрямованість і сприяють соціальному розвиткові регіону. Вказані роботи організовують­ся з метою надання тимчасової роботи громадянам: а) які втра­тили роботу і заробіток, насамперед безробітним, а також молоді у період до призову на військову службу, випускникам загаль­ноосвітніх шкіл до направлення їх центром зайнятості на профе­сійну підготовку, учнівській та студентській молоді у вільний від навчання час; б) які проходять перенавчання за направлен­ням державної служби зайнятості у вільний від навчання час; в) зайнятим трудовою діяльністю, які виявили бажання працю­вати у вільний від основної роботи час; г) передпенсійного віку, пенсіонерам, інвалідам.

Види робіт: а) благоустрій та озеленення територій населених пунктів, зон відпочинку і туризму; б) під­собні та ремонтні роботи на будівництві житла, об'єктів соціаль­ної сфери (дитячих дошкільних закладів, спортивних майдан­чиків, закладів культури й охорони здоров'я, будинків для осіб похилого віку та інвалідів, інших об'єктів); в) будівництво шля­хів, водопровідних, каналізаційних, газових, залізничних, пор­тових та інших транспортних споруд; г) землевпорядні та меліо­ративні роботи; д) виконання сільськогосподарських робіт (під час весняно-польових робіт, збирання врожаю, сінокосіння); е) окремі види робіт на овочевих базах (перебирання овочів, їх розфасування та ін.); є) виконання вантажно-розвантажуваль­них робіт на залізницях тощо; ж) догляд за особами похилого віку та інвалідами, а також догляд за хворими в закладах охо­рони здоров'я; відбудова історико-архітектурних пам'яток, за­повідників, виконання робіт з метою забезпечення діяльності підприємств соціальної інфраструктури міста чи села; з) збиран­ня та заготівля лікарських рослин і ягід; і) інші доступні види трудової діяльності.

Для організації ОГР можна ви­користовувати на договірній основі тимчасову роботу на підпри­ємстві, в установі, організації на строк до двох місяців. Не можуть використовуватися як оплачувані громадські роботи вакантні робочі місця. Оплачувані громадсь­кі роботи є підходящою роботою для осіб, які вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності).

До громадських робіт не відноситься діяльність, пов’язана з необхідністю швидкої ліквідації наслідків аварій, стихійних лих, катастроф та інших надзвичайних ситуацій та вимагає спеціальної підготовки працівників, а також їх 77 та відповідальних дій у найкоротші строки.

Право на участь у громадських роботах мають громадяни, що зареєстровані в органах служби зайнятості в цілях пошуку підходящої роботи, та безробітні. Участь громадян у громадських роботах допускається тільки з їх згоди. При цьому враховується стан здоров’я, вікові та професійні особливості людини.

Оплачувані громадсь­кі роботи є підходящою роботою для осіб, які вперше шукають роботу і не мають професії (спеціальності). Оплачувана робота, включаючи роботу тимчасового характеру та громадські роботи вважаються підходящими для наступних категорій громадян:

• хто вперше шукає роботу (раніше не працювали) і не мають професії (спеціальності);

• Звільнені більше одного разу протягом одного року, що передували безробіттю, за порушення трудової дисципліни або інші дії, передбачені законодавством;

• Припинили індивідуальну підприємницьку д-ть в установленому законодавством порядку

• Що прагнуть відносити трудову діяльність після тривалої (більше 1 року) перерви, а також направлених органами служби зайнятості на навчання та відраховані за їх виною;

• Що відмовилися підвищити (відносити) кваліфікацію за наявною професією (спеціальністю), отримати суміжну професію або пройти перепідготовку після закінчення першого періоду виплати посібника з безробіття;

• Що стоять на обліку в органах служби зайнятості більше 18 місяців, а також більше 3 років не працюють;

• Що звернулися в органи служби зайнятості після закінчення сезонних робіт.

ОГР організовують місцеві держав­ні адміністрації за участю державної служби зайнятості для забезпечення тимчасової зайнятості населення на підприємствах комунальної власності й за договорами на інших підприємствах. Місцеві держад­міністрації, виконавчі органи відповідних рад створюють на підвідомчих підприємствах за рахунок коштів місцевого бю­джету спеціальні додаткові робочі місця, а також визначають умови та порядок створення таких робочих місць на інших підприємствах неза­лежно від форм власності й господарювання.

На основі аналізу ринку праці та вивчення можливостей організації ОГР місцеві центри за­йнятості подають пропозиції місцевим органам виконавчої вла­ди щодо організації оплачуваних громадських робіт. Це робить­ся шляхом направлення центрами зайнятості підприємствам, установам, організаціям листів за встановленою формою з про­ханням повідомити про можливість організації таких робіт. Останні направляють до центрів зайнятості переліки видів опла­чуваних громадських робіт для осіб, які не мають постійного місця роботи. Ця інформація систематизується і доводить­ся до відома безробітних.

Місцеві органи виконавчої влади приймають рішення про організацію оплачуваних громадських робіт на підприємствах комунальної власності, визначають види оплачуваних громад­ських робіт та їх обсяги, і доводять їх до відома підприємств. Відповідно до прийнятого рішення центри зайнятості укладають договори з підприємствами комунальної власності. До компе­тенції центрів зайнятості належить укладання договорів про організацію оплачуваних громадських робіт з підприємствами усіх форм власності. У свою чергу, підприємства укладають з бажаючими взяти участь в оплачуваних громадських роботах строкові трудові договори за встановленою формою з правом їх продовження за згодою сторін до вирішення питання про їх працевлаштування на підходящу роботу.

Громадянам, зайнятим на ОГР, тривалість робочого часу встановлюється на загальних підста­вах, тобто відповідно до законодавства про працю. До оплачу­ваного робочого часу безробітного, зайнятого на оплачуваних громадських роботах, додається 2 години на тиждень, призна­чені для пошуку підходящої роботи, та відвідування центру за­йнятості.

Порядок фінансуван­ня оплачуваних громадських робіт. За рахунок коштів місцевих бюджетів, коштів Фонду загальнообов'язко­вого державного соціального страхування України на випадок безробіття (у частині організації таких робіт для безробітних) та коштів підприємств, для яких ці роботи виконуються. Кошти Фонду мо­жуть бути використані на придбання інвентарю та спецодягу, транспортні засоби для перевезення громадян та оплату проїзду на підставі представлених документів (за умови, що такі роботи проводять в іншій місцевості), а також на оплату проживання в гуртожитку (у разі потреби). Для фінансування оплачуваних громадських робіт для учнів загальноосвітніх шкіл, ПТУ, сту­дентської молоді у вільний від навчання час та під час канікул створюються спеціальні фонди за рахунок коштів місцевих бю­джетів, підприємств і Фонду на паритетних засадах. Дозволяється, як виняток, здійснювати фінансування у ме­жах бюджету Фонду за статтею "Організація громадських робіт" видатків на оплату праці безробітних на тих видах громадських робіт, які необхідно провести для ліквідації наслідків стихій­ного лиха. Оплата праці осіб, зайнятих на ОГР, здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів та підприємств за фактично виконану роботу і не може бути мен­шою, ніж мінімальний розмір заробітної плати. Для безробітних, у яких закін­чився строк виплати допомоги у зв'язку з безробіттям, оплата праці або доплата до мінімальної заробітної плати може фінан­суватися за рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за умо­ви відсутності коштів у підприємства на момент сплати заробіт­ної плати, що підтверджується відповідною довідкою банку.

На осіб, зайнятих на оплачуваних громадських роботах, по­ширюються соціальні гарантії, включаючи право на пенсійне забезпечення, виплату допомоги у зв'язку з тимчасовою непраце­здатністю. Період участі в оплачуваних громадських роботах зараховується до загального трудового та безперервного трудово­го стажу. За безробітними громадянами в період участі в таких роботах зберігається виплата допомоги у зв'язку з безробіттям.