5 Повышение эффективности управления и создание конкурентной среды в жкх.

Специфика ЖКХ такова, что в современной финансово-экономической ситуации нормальное функционирование её не возможно без административного подчинения МО упр-я.

Разнообразие видов услуг и продукции, различие технологий, техники и организации работ обуславливают разнообразие организационных форм и методов управления в системе ЖКХ. Поскольку поддержка жизнедеятельности города основная задача муницип. уровня управления, то выбор организационных форм осущ-тся на месте, с учётом территориальных особенностей и перспектив развития города.

Повышение эф-ти управления - предусматривается разделить функции управления и хозяйствования в жилищной сфере и выделить эк-кое поле деят-ти заказчика услуг и работ и подрядчика. Необходимо развитие договорных отношений в ЖКХ и усиление функций государственного (муницип.) регулирования и контроля. Коммунальные службы действуют в структуре упр-я городом обособленно - в рамках Департамента ЖКХ как структурного подразделения администрации. Ряд предпр-й ЖКХ непосредственно подчиняется Департаменту, др. входят в общую схему упр-я как юр. лица и обеспечивают жизнедеят-ть города, а также предоставляют коммунальные услуги.

Пути повышения эффективности управления:

1)Формирование городского заказа на выполнение работ и услуг, размещение его на конкурсной основе, привлечение подрядчиков различных форм собственности, развитие негосударственного сектора в жилищном хозяйстве.

2)Поиск методов управления и закрепления их за определёнными видами управленческих структур - один из факторов, характеризующих эф-ть упр-я. Необходимо разделение прав и ответственности м/у предпр-ми ГХ и местными органами власти.

3)Функции управления и контроля за состоянием и использованием основных инженерных фондов (вода, газ, тепло, и т.д.) должны выполнятся местными органами власти.

4)Фонды для обслуживания инженерной инфраструктуры (базы, мастерские, машины) - могут быть даже приватизированы. Конкуренция отражает сущность рын. отношений.

Виды конкуренции в ЖКХ:

Несовершенная (естественная монополия в водопроводно-канализационном хозяйстве, энергоснабжении, городском электротранспорте). Они являются жизнеобеспечивающими, требуют резервных мощностей - инвестирование невыгодно.

В жилищном хозяйстве, садово-парковой уборке благоустройстве - монополизм обеспечивается системой управления, т. к.заказчик и исполнитель - одно лицо.

Муницип-я служба города устанавливает, какие услуги и по какой цене, а территориальные муницип. службы выполняют).

Отсутствует конкуренция в отрасли внешнего благоустр-ва.

Совершенной конкуренции нет нигде.

Требования конкурентности:

1)обеспечить кач-во услуг (работ), отвечающее требованиям рынка.

2)Экономически обоснованное ценообразование.

3)Расширение ассортимента, видов услуг.

4)Повышение уровня производства.

К сферам деят-ти, где необходимо развитие конкуренции, относят:

* упр-е и обслуживание жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

* предоставление коммунальных услуг, в том числе создание автономных систем жизнеобеспечения;

* проведение специфических работ по обслуживанию объектов коммунального хозяйства (ремонт, прочистка сетей, уборка мусора, эксплуатация лифтового оборудования и др.).

* строительство и проектирование объектов ком. назначения.

Создание конкурентной среды обеспечит гл. усл-е реформирования - снизить затраты в жилищно-эксплуатационной сфере.

Проводится работа по внедрению договорных отношений м/у субъектами жилищного фонда, объектами коммунального назначения и субъектами хозяйствования - учреждений различных организационно-правовых форм, осуществляющих свою деятельность в ЖК сфере (по строительству, ремонту, проектированию, обслуживанию). Происходит функциональное разделение заказчиков на услуги ЖКХ и подрядчиков, обеспечивающих выполнение соответствующих работ и услуг.