Планы семинарских занятий учебной дисциплины «Экономика общественного сектора»

Семинар 1. Общественный сектор экономики

1. Монополии: источники возникновения, сфера деятельности и органы регулирования.

2. Антимонопольное законодательство, как инструмент противодействия одному из изъянов рынка – монополии (краткий обзор).

3. Способы решения государством проблем, связанных с внешними эффектами (установление налогов на загрязнение окружающей природной среды).

4. Угрозы потребителей, связанные с неполнотой информации, в т.ч. информационной асимметрией на рынках, механизмы их преодоления (с приведением зарубежного опыта)

5. Масштабы общественного сектора России, Республики Коми (оценка масштабов производится в динамике за пять лет, выявляются основные тенденции).

6. Масштабы общественного сектора в зарубежных странах. Общие тенденции и прогноз изменения масштабов общественного сектора в мировом сообществе.

7. Деятельность некоммерческих организаций в России, Республике Коми. Негосударственные (частные) и государственные некоммерческие организации: отраслевая структура, динамика развития.

Вопросы для обсуждения:

1. Дайте определение общественному сектору экономики.

2. Охарактеризуйте структуру общественного сектора экономики.

3. Какие вопросы включены в проблематику общественного сектора?

4. Перечислите показатели, с помощью которых измеряются масштабы общественного сектора экономики.

5. Дайте определение изъянам рынка и назовите их основные типы.

6. Приведите примеры положительных и отрицательных внешних эффектов, а также неполноты информации и информационной асимметрии.

7. Перечислите особенности некоммерческих организаций и укажите их характер взаимодействия с общественным сектором экономики.

8. Являются ли негосударственные некоммерческие организации конкурентами общественного сектора?

Основные термины:

Общественный сектор экономики

Запасы ресурсов

Потоки ресурсов

Парето-улучшение

Изъяны рынка

Ограниченность конкуренции

Внешние эффекты (позитивные, негативные)

Неполнота информации

Информационная асимметрия

Масштабы общественного сектора

Некоммерческие организации

Семинар 2. Распределение, эффективность и благосостояние.

1. Перераспределительные процессы, происходящие в России (динамика социально-экономических показателей, характеризующих изменение уровня жизни граждан).

2. Изменение социально-экономического положения регионов страны под воздействие перераспределительных процессов (динамика социально-экономических показателей, характеризующих уровень развития регионов, в т.ч. изменение уровня жизни населения регионов).

3. Перераспределительные процессы, происходящие в Республике Коми (динамика социально-экономических показателей, характеризующих изменение уровня жизни граждан).

4. Изменение социально-экономического положения муниципальных образований республики под воздействием перераспределительных процессов (динамика социально-экономических показателей, характеризующих уровень развития муниципальных образований, в т.ч. изменение уровня жизни населения регионов).

5. Приватизация, как источник существенных перераспределительных процессов (достоинства и недостатки).

6. Прогноз основных тенденций в перераспределительных процессах на ближайшую перспективу на основе анализа принятых политических решений.

7. Перераспределительные процессы на примере зарубежных стран (Швеция, США, Канада)

Вопросы для обсуждения:

1. Дайте определение «перераспределительным процессам» и назовите их основные источники.

2. Поясните, что представляют собой издержки перераспределения.

3. Что является источниками перераспределительных процессов в России.

4. Раскройте суть принципа компенсации Калдора-Хикса и поясните в чем его отличие от Парето-улучшения.

5. Назовите наиболее распространенные представления в обществе о миссии государства в сфере перераспределения.

6. К какому из трех направлений по своему характеру относятся перераспределительные процессы в России эгалитаризму, утилитаризму, либертаризму?

7. Как вы понимаете государство благосостояния?

8. Продемонстрируйте эксперимент «Вуаль незнания».

Основные термины:

Трансферт

Субсидии

Дотации

Субвенции

Принцип компенсации Калдора-Хикса

Утилитаризм

Эгалитаризм

Либертаризм

Ролзианский подход

Эксперимент «Вуаль незнания»

Государство благосостояния

Семинар 3. Общественный выбор

1. Нормативно-правовое обеспечение выборов и референдумов (краткий обзор действующего законодательства, в т.ч. предусмотренных законодательством процедур голосования).

2. Избирательные кампании (особенности проведения) и избирательные комиссии (оценка деятельности).

3. Имидж политика. Предпочтения Российских избирателей.

4. Группировки и коалиции. Лоббирование в Госдуме, Правительстве РФ и пр. Региональное лоббирование.

5. Зарубежный опыт лоббирования.

6. Характеристика действующих органов исполнительной власти (на примере анализа деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, Республики Коми).

7. Административная реформа органов исполнительной власти. Министерства, Службы, Агентства. Новые подходы к оценке деятельности.

Вопросы для обсуждения

1. Назовите основные отличия общественного выбора от частного.

2. Что представляют собой общественные блага?

3. В чем смысл процедуры голосования?

4. Опишите парадокс голосования.

5. Дайте понятие медианному избирателю.

6. Приведите примеры действующих коалиций и назовите основные способы завоевания сторонников.

7. Дайте оценку действующим лоббистским движениям.

8. Перечислите основные изъяны государства.

Основные термины:

Парадокс голосования

Профиль предпочтений

Циклическое голосование

Теорема о невозможности «Эрроу»

Медианный избиратель

Коалиции

Лоббирование

Логроллинг

«Бочонок с салом»

Исполнительные структуры

Изъяны государства

Семинар 4. Доходы общественного сектора

1. Принципы построения налоговой системы России, ее основные функции. Оценка затрат на содержание налоговых органов. Собираемость налогов.

2. Маркированные и немаркированные налоги, корректирующие и искажающие налоги: объекты налогообложения и ставки. Тенденции изменения.

3. Прямые и косвенные налоги: объекты налогообложения и ставки. Тенденции изменения.

4. Пропорциональное, прогрессивное и регрессивное налогообложение: объекты налогообложения и ставки. Тенденции изменения.

5. Формирование доходной части бюджетов России и Республики Коми. Структура налоговых поступлений (в т.ч. формируемая за счет поступлений от маркированных, немаркированных, прямых, косвенных, пропорциональных, прогрессивных, регрессивных налогов и т.д.) Перераспределение налоговых поступлений между федеральным, региональными и местными бюджетами.

6. Сравнительный анализ структуры налоговых поступлений в России со структурой налоговых поступлений зарубежных странах.

7. Оценка соответствия налоговой системы России критериям оценки налоговых систем. Доминирующие критерии построения действующей налоговой системы (экономической эффективности и социальной справедливости).

Вопросы для обсуждения

1. Что такое маркированный налог и в чем его отличие от немаркированного налога?

2. Приведите объекты налогообложениях прямых и косвенных налогов.

3. В чем отличие пропорционального, прогрессивного и регрессивного налогообложения?

4. Назовите отличия искажающего и корректирующего налога.

5. Перечислите основные критерии оценки налоговых систем.

6. Что подразумевается под гибкостью налога.

7. В чем заключается смысл относительного равенства обязательств.

8. Раскройте основные причины противоречия критериев оценки налоговых систем

Основные термины:

Макрированный налог

Равенство по вертикали

Равенство по горизонтали

Искажающий налог

Корректирующий налог

Гибкость налога

Принцип получаемых выгод

Принцип платежеспособности

Экономическая нейтральность

Семинар 5. Общественные расходы и социальная помощь.

1. Расходы федерального бюджета и их структура, в т.ч. общественные расходы. Методологические основы формирования расходной части бюджета.

2. Расходы регионального и местных бюджетов и их структура, в т.ч. общественные расходы. Методологически основы формирования расходных частей бюджета.

3. Государственная социальная помощь: понятие, виды, формы и механизмы предоставления. Краткий обзор действующего законодательства и оценка масштабов предоставления.

4. Новые направления в предоставлении социальной помощи. Лимитированные программы социальной помощи. Адресная социальная помощь. Натурализация помощи.

5. Монетизация льгот: сущность и последствия. Краткие итоги монетизации.

6. Обзор международного опыта в предоставлении социальной помощи.

7. Благотворительность: понятие и масштабы распространения. Россия, Республика Коми.

Вопросы для обсуждения

1. Назовите основные формы общественных расходов.

2. Раскройте причины необходимости в общественных расходах?

3. Что такое сфера действия программ общественных расходов?

4. Раскройте понятие перемещение выгод программ общественных расходов.

5. Поясните, что предопределяет перемещение налогового бремени и выгод от программ общественных расходов?

6. В чем заключается искажающее действие программ общественных расходов?

7. Укажите отличительные черты лимитированных и неограниченных программ общественных расходов.

8. Может ли социальная помощь выполнять стимулирующую роль?

Основные термины:

Общественные расходы

Форму общественных расходов

Натурализация помощи

Монетизация льгот

Рецепиент

Лимитированные программы социальной помощи

Адресная социальная помощь

Благотворительность

Семинар 6. Общественное (государственное, обязательное) и частное страхование.

1. Государственное пенсионное обеспечение. Понятие и механизм реализации.

2. Государственное социальное обеспечение. Понятие и механизм реализации.

3. Государственное медицинское страхование. Понятие и механизм реализации.

4. Частное пенсионное обеспечение. Понятие и механизм реализации.

5. Частное социальное обеспечение. Понятие и механизм реализации.

6. Частное медицинское страхование. Понятие и механизм реализации.

7. Обзор международного опыта в части организации общественного и частного страхования.

Вопросы для обсуждения

1. Что представляет собой общественное страхование?

2. Охарактеризуйте взаимосвязь между маркированными налогами и общественным страхованием.

3. В чем сущность объединения и неприятия рисков?

4. Дайте понятие наблагоприятному отбору.

5. Что представляют собой социальный и моральный риски? Укажите способы уклонения от данных рисков.

6. Назовите отличия общественного от частного страхования.

7. Какова взаимосвязь между общественным страхованием и социальной помощью?

8. Укажите альтернативы общественному страхованию.

Основные термины:

Общественное страхование

Неприятие риска

Объединение риска

Социальный риск

Неблагоприятный отбор

Моральный риск

Нагрузка на работающее население

Семинар 7. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе.

1. Оценка производства товаров и услуг в общественном секторе в общем объеме производства товаров и услуг России и Республики Коми.

2. Контрактация и квази-рынки: столкновение интересов, проблемы реализации.

3. Родовые сертификаты, как инструмент реализации механизмов контрактации и квази-рынков.

4. Государственный заказ. Понятие и механизм реализации. Нормативно-правовое обеспечение

5. Обзор зарубежного опыта контрактации и квази-рынков.

6. Деятельность государственных унитарных и муниципальных унитарных предприятий. Сферы деятельности ГУПов и МУПов. Оценка деятельности и проблемы функционирования

7. Нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность ГУПов и МУПов.

Вопросы для обсуждения

1. Что представляют собой контрактация и квази-рынки?

2. Укажите условие, необходимое для эффективности контрактации и квази-рынков.

3. Назовите контракты, связанные с неопределенностью состава издержек. Перечислите контракты, связанные с неопределенностью качества и состава услуг.

4. Какой контракт называют стимулирующим и почему?

5. Что предопределяет выбор контракта?

6. Какие организации осуществляют поставку услуг в рамках общественного сектора?

7. В чем общее и отличное государственных организаций и коммерческих?

8. В чем общее и отличное государственных и частных некоммерческих организаций?

Основные термины:

Контрактация

Квази-рынки

Контракт с фиксированной ценой

Контракт «издержки плюс прибыль»

Контракт с разделением затрат

Контракт «издержки в расчете на услугу»

Блочный контракт

Контракт «издержки и объем»

Семинар 8. Бюджетный федерализм

1. Разделение властей. Проблема федерации.

2. Функции регионов и органов местного самоуправления. Краткий обзор действующих нормативно-правовых документов.

3. Теоретические основы организации деятельности органов местного самоуправления.

4. Реформа органов местного самоуправления. Краткий обзор действующих нормативно-правовых документов.

5. Источники реализации функций органов местного самоуправления (городских и сельских поселений, городских округов и т.д.).

6. Основные проблемы органов местного самоуправления

7. Зарубежный опыт реализации бюджетного федерализма.

Вопросы для обсуждения

1. Раскройте суть теоремы о децентрализации.

2. Назовите факторы, сдерживающие проявление Гипотезы Тибу.

3. Назовите основные функции и расходы территориальных бюджетов.

4. Какая из функций территориального бюджета наиболее пригода для децентрализованного выполнения?

5. Укажите отличительные особенности американской и германской модели бюджетного федерализма?

6. Дайте понятие бюджетным грантам

7. Назовите преимущества блочных грантов от категориальных грантов, а также нелимитированных грантов от лимитировананых.

8. В чем проявляется эффект липучки?

Основные термины:

Децентрализация

Бюджетный федерализм

Гипотеза Тибу

Американская модель бюджетного федерализма

Германская модель бюджетного федерализма

Бюджетные гранты

Категориальные гранты

Блочные гранты

Лимитированные гранты

Нелимитированные гранты

Темы контрольных работ

по учебной дисциплине «Экономика общественного сектора»

1. Общественный сектор экономики.

2. Общественные блага.

3. Монополии: источники возникновения, сфера деятельности и органы регулирования.

4. Антимонопольное законодательство, как инструмент противодействия изъяну рынка.

5. Деятельность некоммерческих организаций.

6. Избирательные кампании.

7. Имидж политика.

8. Группировки и коалиции.

9. Исполнительные органы власти.

10. Административная реформа органов исполнительной власти

11. Налоговая система.

12. Бюджетная политика.

13. Налоговая политика.

14. Социальная помощь.

15. Благотворительность.

16. Общественное страхование.

17. Частное страхование.

18. Контрактация и квази-рынки.

19. Деятельность ГУПов и МУПов

20. Бюджетный федерализм