Мировая экономика

Хотя перспективы мировой экономики внушают оптимизм, дости­жение явного и устойчиво высокого глобального роста зависит от того, удастся ли избежать некоторых потенциальных ситуаций, спо­собных затормозить его. Перечислим их.

Продолжительный спад американской экономики. Учитывая вы­сокий дефицит торгового баланса и низкий уровень внутренних сбе­режений, американская экономика, явившаяся важнейшей движущей силой недавнего глобального роста, может лишиться международ­ного доверия к перспективам ее роста, что будет иметь следствием резкий спад, который, если он затянется, окажет негативное полити­ческое и экономическое воздействие на весь мир.

Европа и Япония не смогут справиться с демографическими труд­ностями. Население Европы и Японии быстро стареет, что потребу­ет к 2015 году 110 млн новых работников для сохранения нынешней пропорции между трудоспособным населением и пенсионерами. Конфликты по проблемам социального обеспечения или иммиграци­онной политики в крупных европейских странах могут ослабить эко­номический рост.

Китай и (или) Индия окажутся не в состоянии поддерживать высо­кие темпы роста. Амбициозных целей Китая в реформировании своей экономики (реструктуризация государственных предприятий, чистка и трансформация банковской системы, сокращение вдвое числа госу­дарственных служащих) будет не так просто достичь. Рост замед­лится, если реформы будут свернуты. Неспособность Индии после­довательно проводить реформы не позволит ей добиться устойчи­вого роста.

Странам с развивающимися рынками не удастся провести рефор­мы своих финансовых институтов. На многих растущих рынках пока не предприняты финансовые реформы, необходимые для благопо­лучного преодоления предстоящих кризисов. При отсутствии таких реформ серии предстоящих экономических потрясений в этих стра­нах могут вызвать высыхание потоков капитала, требующегося для поддержания высоких темпов роста.

Глобальный энергетический кризис. Неустойчивость энергоснаб­жения может иметь разрушительный эффект. К таким последствиям могут привести конфликты между странами, являющимися основными поставщиками энергоносителей, продолжительная внутренняя неста­бильность в двух или более из таких стран или масштабные терро­ристические действия.

Ближний и Средний Восток

Глобальные тенденции (от демографических факторов и ситуа­ции с природными ресурсами до процессов глобализации и госу­дарственного управления) неблагоприятны для Ближнего и Средне­го Востока. Большинство существующих там режимов сопротивля­ется переменам. Многие из них поддерживаются доходами от добычи энергоносителей и не желают проводить назревшие реформы, в том числе в сфере образования, для изменения неблагоприятной кар­тины.

• Анализ линейных тенденций свидетельствует о незначительных позитивных переменах в регионе. Можно говорить о вероятном росте демографического давления, социальных беспорядков, религиозно­го и идеологического экстремизма и терроризма, направленных как против правящих режимов, так и против поддерживающих их стран Запада.

• Нелинейное развитие событий (например, внезапный рост оппо­зиции, облегчаемый повсеместным распространением Интернета, рез­кий и продолжительный экономический спад или, наоборот, появление просвещенных лидеров, разделяющих идеи трансформации государ­ственной власти в сторону большей справедливости) могут изме­нить течение событий в отдельных странах. Политические перемены в Иране в конце 1990-х годов являются примером подобного нели­нейного развития.

Китай

В оценках развития Китая в ближайшие пятнадцать лет многое остается неопределенным. Стремлениям Китая поддерживать эконо­мический рост при сохранении политической системы может поме­шать множество политических, социальных и экономических обстоя­тельств, которые будут все сильнее подвергать сомнению законность режима и его будущность.

• Радикальные структурные преобразования, которые должен про­вести Китай по условиям вступления в ВТО, и расширяющиеся потреб­ности глобализации и информационной революции приведут к каче­ственному и количественному умножению существующих внутрен­них и внешних проблем.

Тем не менее Китай едва ли будет сокрушен этими проблемами. Китай демонстрирует политическую гибкость и экономический ди­намизм, он все больше стремится к лидерству в Восточной Азии. Его долгосрочная военная программа показывает, в частности, что Пекин хочет иметь возможность достичь удовлетворения своих тер­риториальных притязаний, превзойти своих соседей и сдерживать влияние США в регионе.

• Мы не исключаем, что до 2015 года Китай осуществит политиче­ские реформы, в которых найдет выражение внутреннее давление в пользу перемен, и его экономический рост продолжится.

По мнению многих специалистов, два варианта могут принести серьезные неприятнсти США и их союзникам в регионе: слабый рас­падающийся Китай и напористый самоуверенный Китай, желающий использовать рост своего экономического богатства и военную мощь для достижения стратегического преимущества в регионе. Между эти­ми крайностями располагается более распространенное среди экс­пертов мнение о том, что Китай по-прежнему будет видеть в сохране­нии мира необходимое условие своего экономического роста и под­держания внутренней стабильности.

Россия

В период до 2015 года Москве будет еще труднее, чем сейчас, согласовывать свои претензии на мировое лидерство с резко сокра­тившимися ресурсами. Сможет ли страна достичь равновесия целей и средств, остается, по мнению большинства экспертов, открытым и важнейшим вопросом, равно как и вопрос о характере и качестве российского руководства и экономической политики. Скорее всего Россия останется внутренне слабой, институционально участвующей в международной системе главным образом через свое постоянное членство в Совете Безопасности ООН. С этой точки зрения неопреде­ленным остается то, сможет ли Россия приспособиться к снижению своего статуса, что сохранит региональную стабильность. Ставки как для Европы, так и для Америки будут высоки, хотя ни та, ни другая до 2015 года не будут иметь определяющего воздействия на ход событий в России. Решающим фактором будет само российское руководство.

Япония

Первая неопределенность в отношении Японии заключается в том, будет ли она осуществлять структурные реформы, необходимые для возобновления устойчивого экономического роста и компенсации падения ее веса в Восточной Азии (особенно относительно Китая)? Вторая неопределенность — изменит ли Япония свою политику безо­пасности, чтобы позволить Токио иметь более сильные вооружен­ные силы и поддерживать равновесие в отношениях с другими стра­нами? Эксперты согласны, что только правительство Японии может определить то, какие ответы будут даны на эти вопросы.

Индия

Глобальные тенденции крайне остро проявляются в Индии. Чис­ленность ее населения составит к 2015 году 1,2 млрд человек, и ее экономический рост, опирающийся на развитие технологической базы, показывает, что Индия является растущей региональной силой. Неравномерное внутреннее распределение благ от экономического роста, увеличивающийся разрыв между бедными и богатыми, серь­езные вопросы, порождаемые беспокойным характером индийской политики, не позволяют с уверенностью говорить о том, какова будет мощь страны в 2015 году. Каковы бы ни были ее силы, растущие амбиции Индии вызовут рост напряженности в ее отношениях с Кита­ем, а также осложнят отношения с Россией, Японией и Западом, кроме того, сохранится ситуация взаимного ядерного сдерживания с Пакистаном.

Национальные правительства будут более открытыми

Чтобы справиться с задачами, которые поставит межнациональ­ная повестка дня и взаимосвязанный мир в 2015 году, правительства должны будут наладить более тесные связь и сотрудничество между органами, отвечающими за национальную безопасность и внутрен­нюю политику. Межведомственная кооперация будет важна для осоз­нания транснациональных угроз и выработки комплексных страте­гий противостояния им. Ликвидация последствий бактериологиче­ской атаки, например, потребует координации действий американских правительственных ведомств, властей штатов и муниципальных орга­нов управления, иностранных правительств, военных, медиков и средств массовой информации.