3.2. Договоры нормативного содержания

Договоры нормативного содержания (нормативные договоры) являются вторым видом источников права. В первую очередь необходимо остановиться на международных договорах. Общепризнанные международные нормы и международные договоры, участницей которых является Российская Федерация, входят в число источников права. Причем, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ, международные нормы обладают приоритетом перед нормами национального законодательства. Таким образом, они будут превосходить по юридической силе нормы ТК РФ, иных федеральных законов, нормы указов Президента РФ и других подзаконных актов. Только нормы основного закона — Конституции РФ имеют верховенство перед международными нормами. Дело в том, что Конституция РФ обладает высшей юридической силой на территории РФ, поэтому, в частности, в компетенцию Конституционного Суда РФ входит проверка на соответствие Конституции РФ заключаемых Россией международных договоров (пункт «г» части 2 статьи 125 Конституции РФ) до их ратификации.

I. К международным договорам — источникам трудового права относятся:

1) многосторонние договоры:

• Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года (в статье 23 закреплено право на труд);

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, также принятый в 1966 году (статьи 6 — 9 касаются трудовых прав);

• Европейская конвенция о правах человека 1950 года;

• Европейская социальная хартия 1996 года.

• конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ).

За 90 лет функционирования МОТ приняла около 190 международных конвенций о труде, из которых Россия (как правопреемница СССР) ратифицировала около 60. Среди конвенций МОТ, ратифицированных Россией в 2010 году:

• Конвенция № 132 «Об оплачиваемых отпусках» 1970 года;

• Конвенция № 135 «О защите прав представителей работников на предприятии» 1971 года;

• Конвенция № 154 «О содействии коллективным переговорам» 1981 года.

В 2012 — 2013 годах предполагается ратификация конвенций МОТ:

• № 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя» 1982 года;

• № 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий» 1993 года (российское законодательство двум названным выше конвенциям полностью соответствует);

• № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» 1976 года, для чего потребуется внести изменение в ТК РФ по поводу оплаты профсоюзной учебы;

• № 161 «О службах гигиены труда» 1985 года, с этой целью необходимо будет усовершенствовать ряд санитарных норм, касающихся требований к уровням факторов рабочей среды, приведя в соответствие с нормами, установленными в промышленно развитых странах.

Ратификация конвенции МОТ предполагает принятие федерального закона о ратификации соответствующей конвенции Российской Федерацией.

2) двусторонние договоры:

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины от 15 января 1993 года «О трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств»;

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Армения от 19 июля 1994 года «О трудовой деятельности и социальной защите граждан России, работающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, работающих на территории РФ» и т. д.

II. Внутригосударственные договоры как источники трудового права:

1. Генеральное соглашение — трехсторонний договор между Правительством РФ, общероссийскими объединениями профсоюзов и общероссийскими объединениями работодателей о регулировании социально-трудовых отношений на 2011 — 2013 годы.

2. Отраслевые соглашения, заключаемые на федеральном уровне между отраслевым профсоюзом и объединением работодателей, например:

• Федеральное отраслевое соглашение по лесному хозяйству РФ на 2010 — 2012 годы между Федеральным агентством лесного хозяйства и профсоюзом работников лесных отраслей РФ;

• Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов на 2011 — 2013 годы между объединением работодателей «Российский Союз строителей» и профсоюзом строителей РФ;

3) Соглашения в социально-трудовой сфере на уровне субъектов РФ. Например, Соглашение между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2012 — 2014 годы (региональное соглашение). Соглашение между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» по основным направлениям совершенствования оплаты труда на 2012 год (тарифное соглашение). Областное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2011 — 2013 годы между Министерством строительства Нижегородской области, Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей» и Нижегородской областной организацией Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации.

4) Соглашения на уровне муниципального образования, к примеру, имеется Соглашение между администрацией города Нижнего Новгорода, областным советом профсоюзов и объединением работодателей области.

5. Коллективные договоры — соглашения, заключаемые между трудовым коллективом и работодателем после проведения коллективных переговоров в организации, например, коллективный договор ОАО «ГАЗ», коллективный договор муниципального предприятия «Спецстрой» и т. д.