Тема 12. Глава государства в зарубежных странах.

Глава государства: понятие, виды, место в системе высших органов государственной власти.

Монарх. Прерогативы. Порядок престолонаследия. Выборная монархия. Институты регентства. Юридическая и фактическая роль главы государства в абсолютной, дуалистической и парламентарной монархии.

Президент. Основные способы избрания президента: прямые, косвенные, с участием парламента. Вступление в должность. Привилегии. Ограничения. Досрочное прекращение полномочий (отставка, импичмент). Временное замещение должности президента.

Компетенция главы государства.

Компетенция главы государства в области законодательства. Созыв на очередные и внеочередные сессии. Право роспуска парламента. Объявление выборов. Право законодательной инициативы. Послания парламенту. Право вето и его разновидности. Промульгация законов.

Компетенция главы государства в назначении и смещении высших должностных лиц. Глава государства как верховный главнокомандующий вооружёнными силами, его полномочия в сфере обороны и безопасности. Чрезвычайные полномочия главы государства.

Внешнеполитические полномочия главы государства. Представительство государства в сфере внешних сношений. Назначение дипломатических представителей. Участие в заключение и ратификации международных договоров и соглашений.

Иные полномочия главы государства: право помилования, право награждения государственными наградами, титулование, церемониальные полномочия и т.д. Нормативные акты главы государства и их юридическая сила. Институт контрассигнации и его значение.

Аппарат главы государства, его политическая роль.

Особенности статуса главы государства в условиях авторитарных режимов.

Краткое содержание темы:

Глава государства это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо, осуществляющее верховное представительство государства в международных отношений и внутриполитической жизни. В большинстве стран глава государства является монарх или президент. Во всех странах глава государства выполняет представительские функции и обладает определенным набором полномочий во взаимоотношениях с парламентом, правительством и судейским корпусом. Прочие полномочия глав государств во многом зависит от формы правления страны. Глава государства обладает также рядом привилегий, в том числе неприкосновенностью, означающей недопустимость привлечения к уголовной ответственности и ограничения личной свободы. Полномочия главы государства могут прекратиться в результате смерти или отставки (монарх), с истечением срока полномочий, в случае смерти отставки, смещения с должности в результате применения процедуры импичмента (президент).

Тема 13. Правительство в зарубежных странах.

Правительство: понятие, место в системе органов власти, социальное назначение и политическая роль. Виды правительства: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, «служебное» правительство. Правительство и кабинет. Понятие государственной администрации.

Порядок формирования правительства при монархии (парламентарной, дуалистической) и при республике (президентской, парламентской, смешанной)

Структура и состав правительства. Внутренняя структура правительства: континентальная и англосаксонская системы. Глава правительства, порядок его назначения (избрания), правовое положение и роль в государственном механизме. Аппарат правительства. Вспомогательные (консультативные) органы правительства. Основные принципы государственной службы.

Компетенция правительства. Взаимоотношения правительства с парламентом и главой государства при различных формах правления. Право законодательной инициативы. Регламентарная власть правительства. Соотношение регламентарных актов и законов. Делегированное законодательство.

Полномочия правительства в области государственного управления. Чрезвычайные полномочия. Порядок деятельности правительства. Процедура принятия решений. Роль правительственных комитетов и других вспомогательных органов. Руководство государственным аппаратом.

Парламентская ответственность правительства, её содержание и назначение.

Краткое содержание темы:

Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране. В президентских республиках и дуалистических монархиях правительство отсутствует. Способ формирования правительства во многом завивисит от формы правления. Состав правительства включает его главу, руководителей центральных органов государственного управления, парламентских секретарей, обеспечиваюших взаимодействия правительства с парламентом. Ответственность правительства и министров может иметь политический и юридический характер. Политическая ответственность - это ответственность за проводимую политику, юридическая ответственность наступает только за правонарушения.