§ 9.4. Условия действительности и недействительности международных договоров
Действительным считается международный договор, если он в целом в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного и международного экономического права. Эта общепризнанная точка зрения закреплена в Венской конвенции 1969 года. В статье 53 Конвенции говорится: «Договор является ничтожным, если в момент заключения он противоречит императивным нормам общего международного права». Только действительные международные договоры могут порождать правомерные последствия для договаривающихся сторон, и только по таким договорам стороны могут приобретать законные, а не мнимые права и обязанности, на достижение которых была направлена воля участников международного договора.
Одним из важнейших условий действительности международного договора является соблюдение установленных правил при его заключении.1 Заключать международный договор должны надлежащие субъекты, а переговоры вести надлежащим образом уполномоченные представители; не применять силу и соблюдать полную добровольность; не допускать обмана в ходе переговоров и не совершать действий, вызывающих ошибки в тексте договоров; соблюдать конституционную процедуру заключения договоров; не допускать подкупа представителя государства или международной организации. Действительность договора или согласие государства на обязательность для него международного договора может оспариваться только на основе общепризнанных норм международного и международного экономического права.
Договоры, не отвечающие перечисленным выше условиям, являются недействительными.
В статьях 46-53 Венской конвенции 1969 года указаны конкретные обстоятельства недействительности международного договора. Международный договор объявляется недействительным, когда:
он заключен с явным нарушением внутренних конституционных норм, касающихся компетенции и порядка заключения договора (статья 46);
согласно статье 48 — согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существующих при заключении договора, и они представляли собой существенную основу для согласия на обязательность договора;
в силу статьи 49 — государство заключило международный договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства;
в соответствии со статьей 50 — согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством;
согласно статье 51 — представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами, направленными против него;
в силу статьи 52 — заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН;
согласно статье 53 — договор в момент заключения противоречил основным принципам международного права.
Недействительность международного договора может быть относительной и абсолютной. Признаками относительной недействительности являются:
нарушение внутренних конституционных норм;
ошибка;
обман;
подкуп представителя государства.
К признакам абсолютной недействительности относятся:
— принуждение государства или его представителя;
— противоречие международного договора основным принципам или императивной норме общего международного права (jus cogents).
Если договор признан недействительным, его участники либо полностью освобождаются от обязательств выполнения международного договора в дальнейшем, либо устраняются основания, которые послужили причиной недействительности договора, либо договор, при согласии участников, пересматривается весь или в какой-то его части.