принцип наилучшего и наиболее эффективного использования (НиНЭИ)

7.1. Полезность в оценке определяется возможностями и способами использования недвижимости, обусловливающими величину и сроки получаемого дохода или других выгод. Принцип полезности - означает, что чем больше объект недвижимости способен удовлетворить потребность собственника, тем выше его полезность и стоимость.

Принцип замещения означает, что при наличии определенного количества однородных (по полезности или доходности) объектов недвижимости самым высоким спросом будут пользоваться объекты с наименьшей ценой. позволяет установить верхний предел стоимости оцениваемого имущества. Все объекты, несмотря на разнообразие, сопоставимы с точки зрения своей способности удовлетворять определенные потребности владельца и приносить ему доход. В соответствии с этим принципом предполагается, что покупатель рассмотрит имеющиеся у него альтернативные варианты поведения и будет вести себя рационально, располагая достаточным временем для принятия решений. Среди альтернативных вариантов поведения покупателя могут быть покупка имущества со схожими свойствами, воспроизводство аналогичных улучшений на другом участке земли или вложение средств, обеспечивающее сопоставимый по своим характеристикам доход.

Принцип ожидания определяется тем, какой доход (с учетом величины и сроков получения) или выгоды и удобства от использования объекта недвижимости, включая выручку от последующей перепродажи, ожидает получить потенциальный собственник. 7.2. Принцип остаточной продуктивности. Принцип отражает тео­рию факторов производства, согласно которой создаваемый в процессе про­изводства продукт является результатом взаимодействия капитала, труда и земли. В основе стоимость земельных участков лежит их остаточная продук­тивность. Размер чистого дохода будет получен после вознаграждения всех привлеченных к земле ресурсов, то есть после оплаты затрат труда (заработ­ной платы), капитала (процентов, дивидендов), менеджмента (прибыли). Земля недвижима, а труд, капитал и управление - активные, мобильные ре­сурсы и применяются к земле в процессе предпринимательской деятельно­сти. Соответственно этому, стоимость, созданного продукта за определенный промежуток времени, представляет собой сумму перенесенной стоимости оборудования, материалов, расходов на оплату труда, необходимой прибыли и дохода, приходящегося на землю (ренты). Рента равна разнице между всей величиной стоимости, с одной стороны и расходами предпринимателя и до­ходом, приходящимся на капитал и труд - с другой, за определенный период времени. Только по форме - технике исчисления - земельная рента «выгля­дит» остаточной. В предпринимательской деятельности земля незаменима и участвует в создании дохода совместно с присоединенными факторами про­изводства.

Принцип вклада (предельной продуктивности). Вклад — это прирост стоимости земли в результате добавления или улучшения ее, а не фактиче­ские затраты на развитие объекта. Стоимость любого отдельного элемента недвижимости зависит от величины вклада в общую стоимость или размеров ее уменьшения при его отсутствии. Некоторые элементы недвижимости уве­личивают ее стоимость на большую величину, чем затраты на их создание, есть и такие элементы недвижимости, которые могут занижать стоимость объекта.

Принцип возрастающего или убывающего дохода отражает то, что по мере добавления инвестиций и труда к земле доходность будет ускоренно повышаться до определенного предела. За пределами этой границы прирост доходов становится меньше темпов дополнительных затрат.

Принцип сбалансированности (пропорциональности). Для каждого ти­па землепользования существует оптимальное сочетание всех других факто­ров производства, которые обеспечивают максимальную стоимость земли.

Принцип экономического (оптимального) размера. На любом рынке существует оптимальное количество земли, необходимое для эффективного использования различных видов недвижимости. Выход за пределы опти­мальности в экономике ведет к потере доходности. Недостаточный по разме­ру земельный участок снижает стоимость предприятия из-за нехватки места для различных целей (парковки, складирования). Избыточный по площади земельный участок не приносит соответствующего дохода. Экономический размер - это величина площади земли, которая необходима для достижения оптимального масштаба землепользования в соответствии с рыночными тре­бованиями.

Принцип экономического разделения и соединения, имущественных прав. Такое сочетание имущественных прав, при котором обеспечивается максимальная общая стоимость объекта недвижимости.

7.3. Принцип зависимости. Стоимость недвижимости определяется не только физическими свойствами, но и зависит от качества его местоположения, внешней среды недвижимости. В качестве факторов внешней среды учитываются экономические, экологические, юридические и иные факторы. Изменения окружающей среды могут, как снизить, так и повысить стоимость объекта.

Принцип соответствия. Этот принцип означает, что наибольшая стоимость образуется тогда, когда архитектурный стиль, уровень удобств и услуг данного объекта недвижимости отвечает потребностям и ожиданиям рынка. Максимальная стоимость будет тогда, когда уровень архитектурной однородности совместим с характером землепользования. Один из критери­ев проверки соответствия оценки земельного участка данному принципу -доля стоимости собственно земельного участка в общей стоимости объекта недвижимости. Реализация данного принципа позволяет выделить из общей стоимости стоимость, соответствующую стоимости земельного участка. Принцип выражается в двух эффектах: прогрессии и регрессии.

Прогрессия - положительное воздействие на стоимость, когда благода­ря высокой стоимости соседних объектов, повышается стоимость худшего объекта.

Регрессия - определяет уменьшение стоимости недвижимости при ее лучшем качестве относительно местного окружения.

Принцип спроса и предложения. Цена складывается в результате взаимодействия предложения и спроса, а также характера кон­куренции продавцов и покупателей. Спрос и предложение регулируется ад­министративно часто за счет существенного занижения цены предложения. На современном рынке недвижимости предложение пре­вышает спрос, который меняется от множества условий.

Принцип конкуренции определяет, что нормальная прибыль порождает конкуренцию, которая стимулирует развитие рынка недвижимости, а сверх­прибыль приводит к снижению его доходности.

Принцип изменения. При оценке недвижимости необходимо учитывать, что сам объект недвижимости и его окружающая среда постоянно изменяют­ся, проходят разные этапы. При оценке недвижимости считают, что отдель­ные объекты недвижимости, населенные пункты переживают четыре фазы: рост, стабильность, упадок (спад) и обновление, которые соответственно влияют на стоимость недвижимости.

7.4. Принцип наилучшего и наиболее эффективного использования - итого­вый обобщающий принцип. Это такой вариант использования, который обеспечивает наивысшую текущую стоимость недвижимости либо наивыс­шую стоимость земли на дату оценки. При этом учитываются только те вари­анты, которые соответствуют юридическим нормам, архитектурным регла­ментам, требованиям по охране окружающей среды и благоустройству окру­жающей среды, памятникам истории, архитектуры, благоустройству приле­гающей территории. При этом реализация, возможна физически и которая приносит доход. В полной мере данный принцип применим к оценке незаня­тых (незастроенных) участков. При оценке земельного участка из всех воз­можных (разрешенных) вариантов использования выбирается наилучший и наиболее доходный, и именно он используется для оценки.

Тема 8. Стоимость денег во времени

1. Дисконтирование.

1. Функции денег.

2. Текущая стоимость денежной единицы (реверсия).

3. Текущая стоиомсть аннуитета.

8.1. Существуют 2 основных метода, используемых при оценке бизнеса (предприятия), приносящей доход:

• Прямой капитализации доходов;

• Дисконтирования денежных потоков.

Ставка дисконта используется для построения модели дисконтированных денежных потоков. При этом к текущей стоимости приводятся периодические доходы каждого про­гнозного года, а также гипотетическая выручка от продажи.

Преимущества метода:

• Считается лучшим теоретическим методом;

• Учитывает динамику рынка;

• Учитывает неравномерную структуру доходов и расходов;

• Работает, когда доход и рынок нестабильны;

• Работает, когда объект находится на стадии строительства или реконструкции.

Недостатки метода:

• Вероятность ошибки в прогнозировании;

• Достаточная сложность;

• Возможность недостоверной информации

Тема 9. Теоретические основы методов оценки стоимости имущества

1. Теоретические основы доходного метода.

1. Теоретические основы имущественного подхода к оценке предприятий.

2. Методика расчета ликвидационной стоимости.

9.1. Доходный метод основан на оценке текущей стоимости (сегодняшней) будущих выгод, которые, как ожидается, принесут эксплуатация и возможная продажа в дальнейшем бизнеса. Иными словами, стоимость объекта определяется, как его способность приносить доход в будущем.

Основное преимущество метода – в большей степени отражает представление инвестора о предприятии как источнике дохода, т.е. это качество учитывается как основной ценообразующий фактор.

Основной недостаток – основан на прогнозных данных.

Принципы доходного метода

При применении ДП используются финансовые отчеты собственника:

• Упрощенный баланс предприятия;

• Отчет о движении денежных средств, реконструируемый оценщиком для задач экономического анализа статей доходов и расходов.

Откорректированный отчет о движении денежных средств имеет 4 уровня доходов:

1. потенциальный валовой доход (ПДВ):

   • минус поправка на уровень загрузки и потери при сборе платежей;

   • плюс прочий доход, связанный с нормальным функционированием объекта недвижимости.

2. действительный валовой доход (ДВД):

• минус текущие операционные расходы (ТОР);

• минус резерв на замещение (РЗ). (ТОР + РЗ = ОР – операционные расходы).

1. чистый операционный доход (ЧОД):

• минус обслуживание долга (О_д) – выплата процента и погашение основной суммы;

• минус капитальные затраты (К_з) (включают: капитальный ремонт, капитальные резервы, комиссионные брокерам за аренду).

4. поток наличных денежных средств до налогообложения (ПНДС), доход на собственный капитал (ДСК).

Существуют 2 основных метода, используемых при оценке бизнеса, приносящей доход:

• Прямой капитализации доходов;

• Дисконтирования денежных потоков.

Капитализация дохода - это преобразование ожидаемых в будущем доходов в единовременно получаемую в настоящее время стоимость, т.е. превращение доходов в капитал. В основе ДП лежат 2 принципа:

• Ожидания;

• Замещения.

Стоимость объекта определяется по формуле:

С = ЧОД / R, где

ЧОД – чистый операционный доход,

R – коэффициент капитализации.

Схема применения МПК:

А) определить размер стабилизированного ЧОД за 1 год (как правило, путем усреднения дохода за несколько лет);

Б) Определить величину коэффициента капитализации R;

В) разделить ЧОД на R.

Преимущества МПК:

• Простота расчетов;

• Мало предложений;

• Отражение состояния рынка;

• Дает особенно хорошие результаты для стабильности функционирующего предприятия с малыми рисками.

МПК не следует применять в следующих случаях:

• Отсутствует информация о рыночных сделках;

• Неприменимы теоретические методы определения R;

• Объект не находится в режиме стабильного функционирования (строительство или реконструкция);

• Объект подвергся серьезным разрушениям в результате стихийного бедствия.

Методы определения коэффициента капитализации:

• Метод рыночной экстракции (рыночной выжимки);

• Аналитический метод (кумулятивное построение R) . Учитываются такие факторы, как:

а) компенсация для безрисковых ликвидных инвестиций (с учетом инфляции);

б) компенсация за риск;

в) компенсация за низкую ликвидность;

г) компенсация за инвестиционный менеджмент;

д) поправка за прогнозируемое повышение или снижение стоимости актива.;

• Методы ипотечно-инвестиционного анализа (при использовании заемного капитала);

• Метод экспертизы (опроса экспертов рынка недвижимости).

Структура коэффициента капитализации:

R = СДК + КВК, где

СДК – ставка дохода на капитал;

КВК – коэффициент возврата капитала.

Коэффициент капитализации применяется к доходам одного года. Обычно это первый прогнозный год.

Дисконтирование описано в разделе 8.1.

Тема 10. Международные стандарты оценки

Стандартизация – это деятельность, направленная на разработку и установление требований, норм, правил, характеристик как обязательных для выполнения, так и рекомендуемых, обеспечивающая право потребителя на приобретение товаров надлежащего качества за приемлемую цену, а также право ан безопасность и комфортность труда.

Цель стандартизации – достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения реально существующих, планируемых или потенциальных задач.

Основными результатами деятельности по стандартизации должны быть повышение степени соответствия продукта (услуги), процессов их функциональному назначению, устранение технических барьеров в международном товарообмене, содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях.

Цели стандартизации можно подразделить на общие и более узкие, касающиеся обеспечения соответствия. Общие цели вытекают, прежде всего, из содержания понятия. Конкретизация общих целей для стандартизации связана с выполнением тех требований стандартов, которые являются обязательными. К ним относятся разработка норм, требований, правил, обеспечивающих:

- безопасность продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

- качество продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

- единство измерений;

- экономию всех видов ресурсов;

- безопасность хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособность и мобилизационную готовности страны.

Стандартизация связана с такими понятиями, как объект стандартизации и область стандартизации.

Объектом (предметом) стандартизации обычно называют продукцию, процесс или услугу, для которых разрабатывают те или иные требования, характеристики, параметры, правила и т.п. Стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо его отдельных составляющих (характеристик).

Областью стандартизации называют совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Например, машиностроение является областью стандартизации, а объектами стандартизации в машиностроении могут быть технологические процессы, типы двигателей, безопасность и экологичность машин и т.д.

Стандартизация осуществляется на разных уровнях. Уровень стандартизации различается в зависимости от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт. Если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это международная стандартизация.

Региональная стандартизация – деятельность, открытая только для соответствующих органов государств одного географического, политического или экономического региона мира. Региональная и международная стандартизация осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих региональных и международных организациях.

Национальная стандартизация – стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом уровне, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и учреждений.

Стандартизацию, которая проводится в административно-территориальной единице (крае, провинции и т.п.), принято называть административно-территориальной стандартизацией.

Организация работ по стандартизации:

1. государственное управление стандартизацией в Республике Казахстан, включая координацию деятельности государственных органов управления Республики Казахстан, взаимодействие с органами власти областей Республики Казахстан, городов, с общественными объединениями, в том числе с техническими комитетами по стандартизации, с субъектами хозяйственной деятельности, осуществляет Комитет Республики Казахстан по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт Казахстана).

Госстандарт Казахстана формирует и реализует государственную политику в области стандартизации, осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, участвует в работах по международной (региональной) стандартизации, организует профессиональную подготовку и переподготовку кадров в области стандартизации, а также устанавливает правила применения международных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации на территории Республики Казахстан, если иное не установлено международными договорами Республики Казахстан.

Другие государственные органы управления участвуют в работах по стандартизации в пределах их компетенции. Субъекты хозяйственной деятельности, включая общественные объединения, организуют и проводят работы по стандартизации в соответствии с настоящим законом.

2. Госстандарт Казахстана в соответствии с настоящим законом устанавливает в государственных стандартах государственной системы стандартизации общие организационно-технические правила проведения работ по стандартизации, формы и методы взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности друг с другом, с государственными органами управления.

Госстандарт Казахстана вправе представлять Республику Казахстан в международных (региональных) организациях, осуществляющих деятельность по стандартизации.

Нормативные документы по стандартизации в РК установлены Законом РК «О стандартизации». К ним относятся: Государственные стандарты Республики Казахстан (ГОСТ РК); применяемые в соответствии с правовыми нормами международные, региональные стандарты, а также правила, нормы и рекомендации по стандартизации; общие классификаторы технико-экономической информации; стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Кроме стандартов, нормативными документами являются также ПР – правила по стандартизации, Р – рекомендации по стандартизации и ТУ – технические условия. Особое требование предъявляется к нормативным документам на продукцию, которая согласно законодательству подлежит обязательной сертификации. В них должны быть указаны те требования к продукции (услуге), которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля (испытаний), которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и виды сопроводительной документации.

Рассмотрим содержание нормативных документов.

Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, работы и услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер. Стандарты этой категории принимает Госстандарт Казахстана, а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов – Госстрой Казахстана.

В государственных стандартах содержатся как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендательные.

К обязательным относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и единство маркировки. Особую актуальность приобретают требования безопасности, поскольку безопасность товара – основной аспект сертификации соответствия. Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности.

К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезопасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ; безопасность при обслуживании машин и оборудования; требования к защитным средствам и мероприятиям по обеспечению безопасности (ограждения, ограничители хода машин, блокирующие устройства, аварийная сигнализация и т.п.).

В стандартах на отдельные виды продукции могут быть приведены такие характеристики, как класс опасности; допустимые уровни опасных и вредных факторов производства, возникающих при работе оборудования; действие вещества на человека и т.п.

Стандарты указывают все виды и нормы допустимой опасности касательно конкретного продукта или группы однородной продукции. Они разработаны расчетом на безопасность объекта стандартизации в течение всего периода его использования (срока службы).

Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям государственных стандартов.

Другие требования государственных стандартов могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях либо в том случае, если имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, а также исполнителя услуг. К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта; правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации; правила оформления технической документации, метрологические правила и нормы и т.п.

Соответствие обязательным требованиям подтверждается испытаниями по правилам и процедурам обязательной сертификации. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положением о добровольной сертификации.

В некоторых случаях, если это целесообразно и необходимо для обеспечения более высокого уровня конкурентоспособности отечественных товаров, в стандартах могут быть установлены перспективные (предварительные) требования, которые опережают возможности традиционных технологий. Это, с одной стороны, не противоречит изложенному выше положению о предварительных стандартах, а, с другой – служит стимулом для внедрения новых, передовых технологических процессов на отечественных предприятиях.

Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления (например, министерства), которые несут ответственность за соответствие требований отраслевых стандартов обязательным требованиям ГОСТ РК.

Объектами отраслевой стандартизации могут быть: продукция, процессы и услуги, применяемые в отрасли; правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации; типовые конструкции изделий отраслевого применения (инструменты, крепежные детали и т.п.); правила метрологического обеспечения в отрасли. Диапазон применяемости отраслевых стандартов ограничивается предприятиями, подведомственными государственно органу управления, принявшему данный стандарт. На добровольной основе возможно использование этих стандартов субъектами хозяйственной деятельности иного подчинения. Степень обязательности соблюдения требований стандарта отрасли определяется тем предприятием, которые применяет его, или по договору между изготовителем и потребителем. Контроль за выполнением обязательных требований организует ведомство, принявшее данный стандарт.

Стандарты предприятий разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации в этом случае обычно являются составляющие организации и управления производством, совершенствование которых – главная цель стандартизации на данном уровне. Кроме того, стандартизация на предприятии может затрагивать и продукцию, производимую этим предприятием. Тогда объектами стандарта предприятия будут составные части продукции, технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства этой продукции. Стандарты предприятий могут содержать требования к различного рода услугам внутреннего характера.

Закон РК «О стандартизации» рекомендует использовать стандартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требований к сырью, полуфабрикатам и т.п., закупаемым у других организаций. Эта категория стандартов обязательна для предприятия, принявшего этот стандарт. Но если в договоре на разработку, производство, поставку продукта или предоставление услуг имеется ссылка на стандарт предприятия, он становится обязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности – участников такого договора.

Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.). Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Общественные объединения, занимающиеся этими проблемами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований.

Для субъектов хозяйственной деятельности стандарты общественных объединений служат важным источником информации и передовых достижениях и, по решению самого предприятия, они принимаются на добровольной основе для использования отдельных положения при разработке стандартов предприятия.

Как стандарты предприятий, так и стандарты общественных объединений не должны противоречить законодательству РК, а если их содержание касается аспекта безопасности, то проекты этих стандартов должны быть согласованы с органами государственного надзора. Ответственность за это несут принявшие их субъекты хозяйственной деятельности.

Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования нормативных документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ и других организаций в Госстандарт РК, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и многих других вопросов организационного характера. ПР и Р разрабатываются, как правило, организациями и подразделениями подведомственными Госстандарту РК или Госстрою РК. Проект этих документов обсуждается с заинтересованными сторонами, утверждается и издается этими комитетами.

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п. Процедура принятия ТУ отличается от описанной выше для других нормативных документов.

В соответствии с Законом «О стандартизации» ТУ отнесены к техническим, а не нормативным документам. В то же время установлено, что ТУ рассматривается как нормативные документы, если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции.

Особенность процедуры согласования ТУ состоит в том, что во время приемки новой продукции, выпущенной в соответствии с их требованиями, происходит их окончательное согласование с приемочной комиссией. Но чтобы представить ТУ приемочной комиссии по время приемки, требуется предварительная рассылка проекта технических условий и дополняющей их документации тем организациям, представители которых будут участвовать в приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приемки опытной партии (или опытного образца). Этим же решается вопрос о возможности производства промышленной партии продукции. В тех случаях, когда предприятие принимает решение о производстве продукции без приемочной комиссии, ТУ обязательно согласуются с заказчиком.

Не подлежат согласованию и в том и в другом варианте те требования и нормы ТУ, которые относятся к обязательным. В таком случае в технических условиях проводится ссылка на соответствующий государственный стандарт. Правила согласования ТУ предоставляют их разработчику самому решать вопрос о согласовании с заказчиком, если этот документ был создан в инициативном порядке.

Принимает ТУ их разработчик (руководитель или заместитель руководителя организации) без указания срока действия за исключением отдельных случаев, когда заинтересованность в этом проявляет заказчик (потребитель) продукции.

Виды стандартов. Перечисленные нормативные документы, как показано выше, принимаются (утверждаются) на разных уровнях управления хозяйственной деятельностью. По этому признаку различают категории стандартов РК.

Как и в мировой практике, в Казахстане действует несколько видов стандартов, которые отличаются спецификой объекта стандартизации: основополагающие стандарты; стандарты на продукцию (услуги); стандарты на работы (процессы); стандарты на методы контроля (испытаний, изменений, анализа).

Основополагающие стандарты разрабатывают с целью содействия взаимопониманию, техническому единству и взаимосвязи деятельности в различных областях науки, техники и производства. Этот вид нормативных документов устанавливает такие организационные принципы и положения, требования, правила и нормы, которые рассматриваются как общие для этих сфер и должны способствовать выполнению целей, общих как для науки, так и для производства. В целом они обеспечивают их взаимодействие при разработке, создании и эксплуатации продукта (услуги) таким образом, чтобы выполнялись требования по охране окружающей среды, безопасности продукта или процесса для жизни, здоровья и имущества человека; ресурсосбережению и другим общетехническим нормам, предусмотренным государственными стандартами на продукцию.

Еще одним нормативным документом может быть комплекс стандартов, который объединяет взаимосвязанные стандарты, если они имеют общую целевую направленность, устанавливают согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации. Так, комплекс основополагающих стандартов, по существу являясь объединением взаимосвязанных нормативных документов, носящих методический характер, содержит положения, направленные на то, чтобы стандарты, применяемые на разных уровнях управления, не противоречили друг другу и законодательству, обеспечивали достижение общей цели и выполнение обязательных требований к продукции, процессам, услугам.

Стандарты на продукцию (услуги) устанавливают требования либо к конкретному виду продукции (услуги), либо к группам однородной продукции (услуги). В отечественной практике есть две разновидности этого вида нормативных документов:

- стандарты общих технических условий, которые содержат общие требования к группам однородной продукции, услуг;

- стандарты технических условий, содержащие требования к конкретной продукции (услуге).

Допускается также разработка стандартов на отдельные требования к группам однородной продукции (услуги). Например, на классификацию, методы испытаний, правила хранения и/или транспортировки и т.п. Наиболее часто отдельным объектом стандартизации являются параметры и нормы безопасности и охраны окружающей среды.

Стандарт общих технических условий обычно включает следующие разделы: классификацию, основные параметры (размеры), общие требования к параметрам качества, упаковке, маркировке, требования безопасности; требования охраны окружающей среды; правила приемки продукции; методы контроля, транспортирования и хранения; правила эксплуатации, ремонта и утилизации.

Стандарт обычно рекомендует несколько методик контроля применительно к одному показателю качества продукции. Это нужно для того, чтобы одна из методик была выбрана в качестве арбитражной, если возникает необходимость. Правда, надо иметь в виду, что не всегда методики полностью взаимозаменяемы. Для таких случаев стандарт приводит либо четкую рекомендацию по условиям выбора того или иного метода, либо данные по их отличительным характеристикам.

Чтобы результаты были достоверны и сопоставимы, следует пользоваться рекомендациями стандартов относительно способа и места отбора пробы от партии товара с ее количественными характеристиками, схемами испытательных установок, правилами, определяющими последовательность проводимых операций и обработку полученных результатов.

На основе объединения группировок, приводимых как в государственных документах, например, в «Законе о стандартизации» РК или нормам ГСС РК, так и в актуальных материалах широко известных профессиональных организаций, разработавших авторитетные и работающие стандарты:

- обязательные для применения стандарты (регламенты) государственного утверждения;

- необязательные государственные (межгосударственного) утверждения, добровольно принимаемые субъектами деятельности стандарты и руководящие материалы и другие нормативные документы;

- необязательные, принимаемые на основе выполнения широких согласительных процедур стандарты, другие нормативные и методические материалы профессиональных объединений, некоммерческих организаций;

- отраслевые стандарты, вырабатываемые отраслевыми комиссиями и утверждаемые официальными ведомствами;

- стандарты предприятий, вырабатываемые и утверждаемые самими предприятиями;

- стандарты конкретного проекта, проектной программы, конкретной системы, вырабатываемые и утверждаемые в рамках соответствующего проекта;

- стандарты де-факто, формируемые традицией или популярным фирменным продуктом, широко применяемые и признанные в таком качестве многими предприятиями и специалистами.

К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Республики Казахстан в случаях, порядке и на условиях, установленных настоящим законом, относятся:

- государственные стандарты Республики Казахстан;

- применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

- общие классификаторы технико-экономической информации;

- стандарты отраслей;

- стандарты предприятий;

- стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений.

Под отраслью в настоящем законе понимается совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работы и оказывающих услуги) определенных видов, которые имеют однородное потребительное или функциональное назначение.

Требования, устанавливаемые нормативными документами по стандартизации, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, международных (региональных) стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств, учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать положений, установленных актами законодательства Республики Казахстан.

Нормативные документы по стандартизации на продукцию и услуги, подлежащие в соответствии с законодательством обязательной сертификации, должны содержать требования, по которым осуществляется обязательная сертификация, методы контроля на соответствие этим требованиям, правила маркировки продукции и услуг, требования к информации о сертификации, включаемой в сопроводительную документацию.

Государственные стандарты, стандарты отраслей не являются объектом авторского права.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству Республики Казахстан. Государственные стандарты должны содержать:

- требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, требования техники безопасности и производственной санитарии;

- требования по технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

- основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции;

- правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) продукции, выполнении работ и оказании услуг, в том числе правила оформления технической документации, допуски и посадки, общие правила обеспечения качества продукции, работ и услуг, сохранения и рационального использования всех видов ресурсов, термины и их определения, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-технические правила и нормы.

Для обеспечения государственной зашиты интересов Республики Казахстан и конкурентоспособности отечественной продукции (услуг) в государственных стандартах в обоснованных случаях устанавливаются предварительные требования на перспективу, опережающие возможности традиционных технологий.

Содержание требований государственных стандартов, области их распространения, сферы их действия и даты их введения определяются государственными органами управления, которые их принимают.

Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также иные требования, установленные законодательством Республики Казахстан, являются обязательными для соблюдения государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности.

Соответствие продукции и услуг указанным требованиям государственных стандартов определяется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об обязательной сертификации продукции и услуг.

Иные требования государственных стандартов к продукции, работам и услугам подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной деятельности в силу договора либо в том случае, если об этом указывается в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, исполнителя работ или услуг. При этом соответствие продукции и услуг этим требованиям государственных стандартов может определяться в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о добровольной сертификации продукции и услуг.

Соответствие продукции и услуг требованиям государственных стандартов может подтверждаться путем маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам.

Форму знака соответствия государственным стандартам, порядок маркирования этим знаком, а также порядок выдачи субъектам хозяйственной деятельности лицензий на маркирование ими продукции и услуг этим знаком устанавливает Госстандарт Казахстана.

Субъекты хозяйственной деятельности, которым выданы лицензии на маркирование продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам, а также сами продукция и услуги, маркированные этим знаком, вносятся в Государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаком соответствия государственным стандартам. Порядок ведения указанного реестра и пользования им устанавливает Госстандарт Казахстана.

В соответствии с настоящим законом государственные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической информации принимает Госстандарт Казахстана, а в области строительства и промышленности строительных материалов – Государственный комитет Республики Казахстан по вопросам архитектуры и строительства (Госстрой Казахстана).

Государственные стандарты вводятся в действие после их государственной регистрации в Госстандарте Казахстана.

Порядок разработки, принятия, введения в действие, применения и ведения общих классификаторов технико-экономической информации устанавливает Госстандарт Казахстана.

Стандарты отраслей могут разрабатываться и приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции в целях обеспечения требований, указанных в настоящем законе применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения.

Стандарты отраслей не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов. Ответственность за соответствие требований стандартов отраслей обязательным требованиям государственных стандартов несут принявшие их государственные органы управления.

Порядок разработки, принятия, учетной регистрации, применения, контроля за соблюдением обязательных требований, изменения и отмены стандартов отраслей устанавливается государственными стандартами Государственной системы стандартизации.

Стандарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно, исходя из необходимости их применения в целях обеспечения требований, указанных в настоящем законе, а также в целях совершенствования организации и управления производством.

Требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений разрабатываются и принимаются этими общественными объединениями для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов субъектов хозяйственной деятельности устанавливается ими самостоятельно в соответствии с настоящим законом.

Стандарты субъектов хозяйственной деятельности не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов. Ответственность за соответствие требований стандартов субъектов хозяйственной деятельности обязательным требованиям государственных стандартов несут утвердившие их субъекты хозяйственной деятельности.

Информация о принятых стандартов отраслей, стандартах научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений направляется в органы Госстандарта Казахстана.

Нормативные документы по стандартизации должны применяться государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, при выполнении работ и оказании услуг, при разработке технической документации (конструкторской, технологической, проектной), в том числе технических условий, каталожных листов на поставляемую продукцию (оказываемые услуги).

При этом действующие отраслевые стандарты применяются на территории Республики Казахстан в случаях, если их требования не противоречат законодательству Республики Казахстан.

Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условие о соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг обязательным требованиям государственных стандартов.

Необходимость применения нормативных документов по стандартизации в отношении продукции (услуг), производимой (оказываемых) на территории Республики Казахстан с целью вывоза с ее территории определяется контрактом (договором), за исключением случаев, установленных законодательством Республики Казахстан.

Ввоз продукции и услуг на таможенную территорию Республики Казахстан, а также подтверждение их соответствия обязательным требования государственных стандартов осуществляются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.