52. Общие правила назначения адм. Наказания.

1. Адм. наказание за совершение АП-ния назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим отв-ть за данное АП-ние, в соответствии с КоАП. 2. При назначении адм. наказания физ. лицу учитываются характер совершенного им АП-ния, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие АО, и обстоятельства, отягчающие АО. 3. При назначении адм. наказания юр. лицу учитываются характер совершенного им АП-ния, имущественное и финансовое положение юр. лица, обстоятельства, смягчающие АО, и обстоятельства, отягчающие АО. 4. Назначение адм. наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой адм. наказание было назначено. 5. Никто не может нести АО дважды за одно и то же АП-ние.

Правила назначения административных наказаний едины на территории РФ, что отражено в положении КоАП РФ, гласящем: адм. наказание за совершение АП-ния назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим отв-ть за данное АП-ние, в соответствии с КоАП РФ. В теории выделяют также принципы назначения наказания: законность, целесообразность, своевременность (оперативность), сложение наказаний по совокупности правонарушений.

Обстоятельства, смягчающие АО: •раскаяние лица, совершившего АП-ние; •добровольное сообщение лицом о совершенном им АП-нии; •предотвращение лицом вредных последствий АП-ния, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; •совершение АП-ния в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; •совершение несовершеннолетним; •совершение беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие АО: • продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; • повторное совершение однородного АП-ния, если за совершение первого лицо уже подвергалось адм. наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым адм. наказанию; • вовлечение несовершеннолетнего в совершение АП-ния; • совершение группой лиц; • совершение в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; • совершение АП-ния в состоянии опьянения.

53. Задачи, принципы производства по делам об АП-ях. Производство по делам об АП-ниях - урегулированная административно-процессуальными нормами закона деятельность гос. органов (ДЛ), направленная на своевременное, всестороннее, полное и объективное рассмотрение, разрешение дел об АП-ях и применение в необходимых случаях адм. взысканий.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об АП-ях являются: 1. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; 2. разрешение его в соответствии с законом; 3. обеспечение исполнения вынесенного постановления; 4. выявление причин и условий, способствовавших совершению АП-ий. Указанный перечень задач можно свести к двум взаимосвязанным общим задачам: юрисдикционной (справедливое решение дел) и профилактической (предупреждение новых правонарушений).

В связи с тем, что рассматриваемое производство является разновидностью административно-юрисдикционного процесса, поэтому принципы деятельности у них общие (ПИКоАП Гл.2). А именно: 1.Законность; 2.Обеспечение прав и свобод; 3.Неприкосновенность личности; 4.Презумпция невиновности; 5.Уважение чести и достоинства личности, деловой репутации; 6.Неприкосновенность жилища и иных законных владений; 7.Оперативность производства; 8.Публичность адм. процесса; 9.Обеспечение права на защиту физ. лица, в отношении которого ведется адм. процесс; 10.Всеобщее равенство и т. д. Указанные принципы связаны между собой, осуществляются в неразрывном единстве, образуя гармоничную систему начал производства. Только последовательная реализация всех принципов позволит достичь целей и задач административно-юрисдикционного процесса, а соответственно и производства по делам об АП-ях.

54. Обстоятельства освобождения от АО – установленные законодательством обстоятельства, при наличии которых отношения АО возникают, но меры адм. наказания не применяются: малозначительность АП-ния, издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение адм. наказания, отмена закона, устанавливающего АО, истечение сроков давности привлечения к АО, смерть физ. лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП-нии.

Вопрос о том, является ли деяние малозначительным, решается с учетом всех его субъективных и объективных признаков (места, способа совершения, характера вины и т.п.). Малозначительными проступками могут быть признаны, например, безбилетный проезд в общественном транспорте, нарушение пешеходами ПДД и др. В этом случае уполномоченное ДЛ вправе ограничиться устным замечанием, кт не влечет никаких юр. последствий.

Освобождение от АО может проявляться в замене ее мерами дисц. или иного воздействия. В соответствии со ст. 2.5 КоАП военнослужащие, сотрудники ОВД и другие лица, на которых распространяется действие спец. правовых актов о дисциплине за совершение АП-ний, как правило, несут дисц. отв-ть, кроме проступков, за совершение кт отв-ть наступает на общих основаниях.

К несовершеннолетнему лицу могут быть применены меры, предусмотренные фед. зак-вом о защите прав несовершеннолетних. К их числу относятся, например, выговор, обязанность своим трудом устранить причиненный мат. ущерб и др. Применение названных мер не влечет АО.

Обстоятельства, исключающие АО – установленные зак-вом юр. факты, схожие с АП-ями, но при которых отношения отв-ти не возникают: недостижение возраста АО (для физ. лиц), крайняя необходимость, невменяемость (для физ. лиц).

Возраст, по достижении которого наступает АО, – 16 лет на момент совершения АП-ния.

Крайняя необходимость – противоправное деяние, совершенное для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Невменяемость – состояние, при котором лицо не могло сознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

55. Категориидел об АП-ях, подведомственные судьям. Действующим зак-вом рассмотрение дел об АП-ниях и назначение адм. наказаний в границах установленной подведомственности возложено исключительно на судей, причем единолично. Разумеется, любое дело в рамках этой подведомственности может быть рассмотрено судом в полном составе, но ведущая роль в рассмотрении дел об АП-ниях отводится судьям. Судьи рассматривают самые серьезные и сложные дела об АП-ниях с повышенной общественной опасностью, влекущие возможность применения наиболее суровых адм. наказаний — адм. ареста, лишения спец. права, предоставляемого гражданину, конфискации и возмездного изъятия предметов и орудий совершения АП-ия, адм. выдворения за пределы РФ ин. граждан и лиц без гражданства, дисквалификации. Рассмотрение адм. дел судьей является существенной и надежной гарантией прав и законных интересов привлекаемых к АО лиц, а также потерпевших. Исключительной компетенцией судей является рассмотрение дел о правонарушениях: 1. посягающих на права граждан, например, о нарушении К-ых прав граждан избирать и быть избранными в органы гос. власти, участвовать в референдуме; о нарушении зак-ва о труде и его охране; о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании; о принуждении к участию или отказу от участия в забастовках и т.п.; 2. посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, например, сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией; 3. посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, например, мелкое хулиганство; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; нарушение требований режима чрезвычайного положения и др.

56. Участники производства по делам об АП-ях.Все субъекты производства по делам об АП-ях образуют несколько групп.

1 Компетентные органы и ДЛ-ца, которые наделены правом принимать властные акты, составлять правовые документы, определять движение и судьбу дела: • адм. комиссии при местных администрациях районов, городов, поселков;• администрации районов, городов, поселков, сел;• районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;• судьи; органы ВД (милиция);• органы (ДЛ-ца), осуществляющие административно-надзорные функции.

2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле:• лицо, привлекаемое к АО (вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юр. помощью защитника, а также иными процессуальными правами в КоАП);• потерпевший (лицо, которому АП-нием причинен моральный, физический или имущественный вред, вправе знакомиться со всеми материалами дела об АП-ии, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юр. помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.);• законные представители обеих сторон (лица, привлекаемого к АО и потерпевшего) - родители, усыновители, опекуны, попечители;• адвокат.

3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства:• свидетели (лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по конкретному делу);• специалисты (не заинтересованные в исходе дела лица, обладающие познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств); эксперты (лица, обладающие специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения); переводчики (не заинтересованные в исходе дела лица, владеющие языками или навыками сурдоперевода, необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об АП-ии); понятые.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об АП-ии; 2) участвовать в рассмотрении дела об АП-ии, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об АП-ии независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные ФЗ действия.

57. Предмет доказывания и док-ва. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об АП-ии подлежат выяснению: 1) наличие события АП-ния; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена АО; 3) виновность лица в совершении АП-ия; 4) обстоятельства, смягчающие АО и обстоятельства, отягчающие АО; 5) характер и размер ущерба, причиненного АП-нием; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об АП-ии; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения АП-ия.

Предмет доказывания – обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об АП-ии. Доказывание — это процесс установления объективной истины по делу, содержанием которого являются собирание, исследование, оценка и использование доказательств. Доказывание по делу об АП-ии осуществляют судья, орган, ДЛ, в производстве которого оно находится. С одной стороны, доказывание служит установлению имевших место фактов, обстоятельств, их сущности, оценке значения для установления истины по делу, с другой — фиксации в установленных законом порядке и формах полученных результатов для придания им статуса доказательства.

Доказательствами по делу об АП-ии являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, ДЛ, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события АП-ния, виновность лица, привлекаемого к АО, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются: 1. протоколом об АП-ии; 2. иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ; 3. объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП-ии; 4. показаниями потерпевшего, свидетелей; 5. заключениями эксперта; 6. иными документами; 7. показаниями специальных технических средств; 8. вещественными доказательствами.

Вещественные док-ва по делу об АП-ии — это орудия совершения или предметы АП-ия, в том числе орудия совершения или предметы АП-ия, сохранившие на себе его следы. Документы признаются док-вами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, ДЛ-ми и гражданами, имеют значение для производства по делу об АП-ии.

Оценка доказательств является логическим процессом установления относимости и допустимости доказательств, наличия и характера связей между ними, определения значения и путей использования доказательств для установления истины по делу. Оценить доказательства — означает прийти к обоснованному выводу об относимости и допустимости и на этой основе — достоверности или недостоверности фактических данных, о существовании обстоятельств, устанавливаемых этими данными, и их значении для дела.

Относимость доказательств означает, что они должны быть связаны с данным конкретным делом, устанавливать обстоятельства, для доказывания которых используются. Допустимость доказательств означает, что: 1) известно происхождение полученных сведений, и оно может быть проверено, а лицо, от которого исходят сведения, могло их воспринять; 2) соблюдены общие правила доказывания и правила собирания и фиксации сведений определенного вида; 3) соблюден порядок осуществления производства по делу, не превышены полномочия судьи, органа, ДЛ, в производстве которого оно находится, не нарушены права других участников производства по делу.

Оценке подлежит как каждое отдельное доказательство, так и все собранные доказательства в целом. Оценка доказательств осуществляется на всем протяжении производства по делу об административном правонарушении.

Результаты оценки судьей, органом, должностным лицом всей совокупности доказательств должны найти отражение в постановлении по делу. В необходимых случаях в постановлении должно быть указано, на основании каких доказательств принято соответствующее решение и какие доказательства были сочтены не относящимися к делу. Такая информация может потребоваться органу или должностному лицу, рассматривающему жалобу на данное постановление.

58. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об АП-ии. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об АП-ии подлежат выяснению: 1) наличие события АП-ния; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена АО; 3) виновность лица в совершении АП-ия; 4) обстоятельства, смягчающие АО и обстоятельства, отягчающие АО; 5) характер и размер ущерба, причиненного АП-нием; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об АП-ии; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения АП-ия.

1-ое это предусмотренное КоАП РФ деяние (действие либо бездействие) и наступившие последствия (для материальных составов), а также причинная связь между ними. Кроме факта события АП-ния необходимо установить время, способ, место, имеющие значение для дела.

Обстоятельства смягчающие АО: 1) раскаяние лица, совершившего АП-ние; 2) предотвращение лицом, совершившим АП-ние, вредных последствий, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; 3) совершение АП-ния в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; 4) совершение АП-ия несовершеннолетним; 5) совершение АП-ия беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие АО: 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; 2) повторное совершение однородного АП, если за совершение первого лицо уже подвергалось адм. наказанию; 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение АП; 4) совершение АП группой лиц; 5) совершение АП в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение АП в состоянии опьянения.

59. Порядок возбуждения и рассмотрения дела об АП-ии. Производство по делам об АП-иях состоит из четырех стадий: 1) возбуждение дела; 2) рассмотрение дела; 3) пересмотр постановлений; 4) исполнение постановлений. Каждая стадия, в свою очередь, подразделяется на этапы, состоящие из взаимосвязанных действий. Возбуждение дела:возбуждение дела; адм. расследование; процессуальное оформление результатов расследования; направление протокола об адм. правонарушении для рассмотрения по подведомственности. Рассмотрение дела: подготовка дела к рассмотрению; анализ и оценка обстоятельств дела; принятие постановления; объявление постановления.

Возбуждение дела. Этапы данной стадии: возбуждение дела; установление фактических обстоятельств; процессуальное оформление результатов расследования; направление материалов для рассмотрения по подведомственности;

Рассмотрения дела. Этапы данной стадии: подготовка дела к рассмотрению и слушанию; анализ собранных материалов, обстоятельств дела; принятие постановления, определения; объявление постановления по делу и подписание определения по делу об АП.

Поводы возбуждения дела об АП-ии: • непосредственное обнаружение ДЛ-ми, уполномоченными составлять протоколы об АП-ях, достаточных данных, указывающих на наличие события АП; • поступившие из ПО, а также из других органов, органов МСУ, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события АП; • сообщения и заявления собственника унитарного предприятия, органов управления юр. лица, арбитражного управляющего содержащие данные, указывающие на наличие события АП-ия, а при рассмотрении дела о банкротстве – собрания (комитета) кредиторов; • фиксация АП- в области ДД работающими в автоматическом режиме специальными средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото– и киносъемки, видеозаписи; • подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) ТС данных о том, что ТС находилось во владении или пользовании другого лица; • сообщения и заявления физ. и юр. лиц, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события АП. Дело об АП-ии считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения АП; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об АП-ии; 3) составления протокола об АП-ии или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об АП-ии; 4) вынесения определения о возбуждении дела об АП-ии при необходимости проведения адм. расследования; 5) оформления предупреждения или с момента наложения (взимания) адм. штрафа на месте совершения АП-ия. Формы стадии возбуждения дела об АП-ии: 1) упрощенная (назначение адм. наказания без составления протокола); 2) обычная (составление протокола об АП-ии); 3) сложная (адм. расследование). Стадия возбуждения дела об АП-ии завершается: • передачей протокола об АП с другими материалами на рассмотрение по подведомственности; • вынесением постановления о прекращении производства по делу об АП-ии (при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об АП-ии); • передачей протокола об АП и других материалов дела по месту службы лица, совершившего АП, для решения вопроса о привлечении к дисц. отв-ти; • прекращением производства по делу и передачей материалов прокурору, в орган предварительного следствия или дознания при наличии в деянии лица признаков преступления.

Сроки рассмотрения: • в 15– дневный срок со дня получения протокола об АП и других материалов дела (общий срок); • общий срок может быть продлен не более чем на один месяц в случае поступления ходатайств от участников производства по делу либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела; • в день получения протокола об АП и других материалов дела, если правонарушение влечет адм. арест; • не позднее 48 часов с момента задержания лица, подвергнутого адм. задержанию.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении: • объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к АО; • устанавливается факт явки физ. лица или законного представителя физ. лица или законного представителя юр. лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; • проверяются полномочия законных представителей, защитника и представителя; • выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; • разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; • рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; • выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела; • выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности; • оглашается протокол об АП, а при необходимости и другие материалы дела; • заслушиваются объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта; • исследуются иные доказательства; • в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

60. Пересмотр постановлений и решений об АП-ии. Этапы данной стадии: обжалование, опротестование постановления; подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об АП; рассмотрение жалобы на постановление; решение по жалобе на постановление и его оглашение; пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу.

Существует следующий порядок обжалования постановления по делу об АП: вынесенного судьей – в вышестоящий суд; вынесенного коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; вынесенного ДЛ – в вышестоящий орган, вышестоящему ДЛ-цу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенного иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, – в районный суд по месту рассмотрения дела. Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об АП: • объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; • устанавливается явка лица, в отношении кт вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; • проверяются полномочия законных представителей, защитника и представителя; • выясняются причины неявки участников производства по делу и принимаются решения о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; • разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; • разрешаются заявленные отводы и ходатайства; • оглашается жалоба на постановление по делу об АП; • проверяется законность вынесенного по делу постановления (заслушиваются участники производства по делу, иные субъекты, исследуются иные док-ва); • в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Виды решений по жалобе на постановление по делу об АП: • об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения; • об изменении постановления, если при этом не усиливается адм. наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; • об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; • об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, ДЛ-у, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения меры закона об АП-ии, влекущей назначение более строгого адм. наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного адм. наказания; • об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, ДЛ.

61. Право на обжалование постановления по делу об АП-ии. 1. Постановление по делу об АП-ии м/б обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП: 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом-исполнителем - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа или судебного пристава-исполнителя; 3) вынесенное ДЛ-ом - в вышестоящий орган, вышестоящему ДЛ либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

2. В случае, если жалоба на постановление по делу об АП-ии поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему ДЛ, жалобу рассматривает суд. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

3. Постановление по делу об АП, совершенном юр. лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юр. лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

4. Определение об отказе в возбуждении дела об АП обжалуется в соответствии с данными установленными правилами.

62. Исполнение постановления. Этапы данной стадии: 1. обращение постановления к исполнению; 2. приведение в исполнение постановления по делу; 3. окончание производства по исполнению постановления о назначении адм. наказания.

Исполнение постановлений — завершающая стадия производства. Ее сущность заключается в практической реализации адми. взыскания, назначенного деликвенту. В процессе исполнения постановления лицо, совершившее АП, претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера. В соответствии со ст. 278 КоАП постановление подлежит исполнению с момента его вынесения. Постановления являются адм. актами и вступают в силу немедленно.

Исполнением постановлений заняты различные органы. При этом они осуществляют двоякую по характеру деятельность: по обращению постановлений к исполнению и по фактическому приведению их в исполнение. Первую из них, согласно ст. 278 КоАП, осуществляют юрисдикционные органы, т. е. те, которые выносят постановления о наложении адм. взысканий Вторую, в соответствии со ст. 279 КоАП, осуществляют спец. уполномоченные на то органы гос-ва в порядке, установленном зак-вом. Вместе они образуют единую стадию исполнения постановлений, но являются разными ее этапами.

На первом этапе — обращения постановлений к исполнению — прежде всего юрисдикционный орган должен своевременно направить вынесенное постановление органу-исполнителю.

Деятельность гос. органов по приведению в исполнение направленных им постановлений имеет своей целью непосредственную реализацию адм. взысканий. Она производится посредством действий, кт причиняют наказанному соответствующие лишения и правоограничения в установленных постановлением пределах.

В производствах по некоторым нарушениям юрисдикционный орган, вынесший постановление, уполномочен сам привести его в исполнение. Так, за управление ТС водителями в состоянии опьянения виновные могут быть лишены прав на срок до трех лет органами ГИБДД. Эти же органы и исполняют вынесенные ими постановления.

Виды производств по исполнению постановления: 1) производство по исполнению постановлений о наложении предупреждения; 2) производство по исполнению постановления о наложении адм. штрафа; 3) производство по исполнению постановления о наложении адм. штрафа, взыскиваемого на месте совершения АП; 4) производство по исполнению постановления о лишении спец. права, предоставленного физ. лицу; 5) производство по исполнению постановления об адм. аресте; 6) производство по исполнению постановления об адм. выдворении за пределы РФ ин. гражданина или лица без гражданства; 7) производство по исполнению постановления о дисквалификации.

1. Постановление по делу об АП вступает в законную силу: 1. после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об АП, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2. после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3. немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление по делу обязательно для исполнения всеми органами гос. власти, органами МСУ, ДЛ-ми, гражданами и их объединениями, юр. лицами.

2. Обращение постановления по делу об АП к исполнению возлагается на судью, орган, ДЛ, вынесших постановление. В случае рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу или на последующее решение по жалобе вступившее в законную силу постановление направляется судье, в орган, ДЛ-у, уполномоченным обращать его к исполнению. Если постановление по делу не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, оно направляется в орган, ДЛ-у, уполномоченным обращать его к исполнению. Постановление по делу приводится в исполнение уполномоченными на то органом, ДЛ-ом. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении адм. наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно.

3. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении адм. наказания в виде адм. ареста, лишения спец. права или в виде адм. штрафа (за исключением взыскания адм. штрафа на месте совершения АП) невозможно в установленные сроки, судья, орган, ДЛ, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом мат. положения лица, привлеченного к АО, уплата адм. штрафа м/б рассрочена судьей, органом, ДЛ-ом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

4. Судья, орган, ДЛ, вынесшие постановление о назначении адм. наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, ДЛ-у, приводящим это определение в исполнение. Принесение протеста на постановление об адм. аресте не приостанавливает исполнения этого постановления.

5. Судья, орган, ДЛ, вынесшие постановление о назначении адм. наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1). издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение адм. наказания; 2). отмены или признания утратившими силу закона или его положений, устанавливающих АО за содеянное; 3). смерти лица, привлеченного к АО, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 4). истечения сроков давности исполнения постановления о назначении адм. наказания; 5). отмены постановления.

63. Сроки давности исполнения. Исполнение постановлений о штрафе, аресте. Давность исполнения постановления о назначении адм. наказания: 1. Постановление о назначении адм. наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу. 2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к АО, уклоняется от исполнения постановления о назначении адм. наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении адм. наказания может быть обращено адм. взыскание. 3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении адм. наказания течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. 4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении адм. наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

Исполнение постановления об адм. аресте. 1. Постановление судьи об адм. аресте исполняется органами ВД немедленно после вынесения такого постановления. 2. Лицо, подвергнутое адм. аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами ВД. При исполнении постановления об адм. аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого адм. аресту. 3. Срок адм. задержания засчитывается в срок адм. ареста. 4. Отбывание адм. ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Исполнение постановления о наложении адм. штрафа. 1. Адм. штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к АО, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении адм. штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. 2. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего адм. штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. 3. Сумма адм. штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию. 5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате адм. штрафа, судья, орган, ДЛ, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы адм. штрафа в порядке, предусмотренном фед. зак-вом.

1. В случае, если адм. штраф налагается на месте совершения физ. лицом АП, такому лицу выдается постановление-квитанция установленного образца. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы ДЛ, назначившего адм. наказание, ФИО, год и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к АО, статья КоАП либо соответствующего закона субъекта РФ, предусматривающая АО за данное правонарушение, время и место совершения АП, сумма налагаемого адм. штрафа. В постановлении-квитанции должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы адм. штрафа, и адрес органа, ДЛ которого выдало постановление-квитанцию. 2. Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается ДЛ, назначившим адм. наказание, и лицом, привлеченным к АО.

64. Общая хар-ка АП, посягающих на права граждан. Объектом АП-ний, посягающих на права граждан (гл. 5 КоАП), являются пассивные и активные избирательные права физ. лиц (13 из 23 составов правонарушений, рассматриваемых в данной главе).

Объединяющим признаком этих правонарушений является субъективная сторона - наличие вины, как правило, в форме прямого умысла, а также виды налагаемых адм. взысканий. Все 13 составов правонарушений, рассматриваемых в гл. 5 КоАП, влекут санкции в виде адм. штрафа, однако критерии его исчисления различны: в основном применяется базовый критерий определения суммы штрафа - в величине, кратной размеру месячной оплаты труда (ст. 401 - 4011, 4013); в ст. 4012 «Незаконное принятие пожертвований кандидатом либо избирательным объединением (избирательным блоком)» размер штрафа исчисляется на основе вспомогательного критерия - в сумме, кратной размеру незаконного дохода, полученного в результате АП (в данном случае в сумме, равной трехкратному размеру незаконного пожертвования). В большинстве случаев субъекты правонарушений, предусмотренных ст. 401 - 4013 КоАП, представлены ДЛ-ми - членами избирательных комиссий, гос. служащими (ст. 401), лицами, наделенными негос. властными полномочиями (в ст. 408 - главный редактор СМИ). Другие субъекты, указанные в составах ст. 401 - 4013 КоАП, - иные ответственные лица, среди них кандидат в депутаты на выборную должность, избирательные объединения (избирательные блоки), журналисты и др. Действия этих лиц могут повлечь за собой прекращение правоотношения в сфере избирательного права. Например, АП, могут стать основанием для отмены результатов выборов, или повлечь за собой признание вышестоящей избирательной комиссией выборов или референдума несостоявшимися. К субъектам рассматриваемых правонарушений относятся не только физ., но и юр. лица, отечественные или зарубежные: международные общественные объединения, избирательные блоки, российские коммерческие организации с иностранным участием и др., однако предусмотренные КоАП штрафные санкции налагаются только на физ. лиц.

Избирательное правонарушение - это отдельный (особый) вид виновных, противоправных, общественно вредных деяний в форме действия и бездействия, причиняющих вред избирательной системе РФ, за совершение которых на основании федерального и регионального законодательства применяются меры восстановления нарушенных прав, а также меры конституционной ответственности.