7.6. Ведомство иностранных дел

Ведомство иностранных дел — орган непосредственного опера­тивного руководства внешними сношениями государства. Повседневная оперативная деятельность в области внешних сношений проводится дипломатической службой государства, ее центральным аппаратом и заграничными учреждениями, входя­щими в состав ведомства иностранных дел.

Типичными функциями ведомств иностранных дел являются:

непосредственное представительство и защита интересов государ­ства, равно как и его нрав, в международном общении; поддер­жание установленных по соглашению между правительствами дипломатических и консульских отношений; осуществление по поручению своего правительства связей и отношений, вытекаю­щих из членства государства в международных организациях и участия в работе международных конференций; дача руково­дящих указаний, наблюдение и контроль за деятельностью всех дипломатических, консульских и иных официальных предста­вительств государства за рубежом; обработка поступающей инфор­мации от заграничных представительств, используемой как в теку­щих оперативных целях, так и для планирования и прогнозиро­вания внешнеполитических шагов; поддержание связей и ведение переговоров с иностранными дипломатическими представитель­ствами, аккредитованными в данной стране, а также специаль­ными миссиями и делегациями, прибывающими для ведения переговоров и (или) заключения договоров.

Министерства и ведомства Украины, являются органами внешних сношений государства специальной компетенции, они действуют на основании положений о соответствующем министерстве или ведомстве, кото­рые разрабатываются и утверждаются Кабинетом Ми­нистров Украины, либо их утверждает Президент Укра­ины. В основе организации системы внешних сношений министерств и ведомств Украины лежит функциональ­ный подход — объективная необходимость осуществле­ния международных контактов с аналогичными мини­стерствами и ведомствами зарубежных государств, с целью более эффективного решения вопросов, входящих в профильную компетенцию этих органов, посредством обмена или восприятия зарубежного опыта либо с це­лью объединения усилий для коллективного решения возникающих проблем. Это прежде всего относится к министерствам и ведомствам внешней торговли, внут­ренних дел, связи, здравоохранения, охраны окружаю­щей среды и т. д.

К зарубежным органам внешних сношений отно­сятся:

- постоянные органы (дипломатические представи­тельства: посольства и миссии, консульские представи­тельства, торговые представительства, постоянные пред­ставительства государств при международных органи­зациях);

- временные органы (специальные комиссии или миссии, направляемые в другие государства для учас­тия в церемониальных мероприятиях, ведения перего­воров и решения других вопросов, делегации, направля­емые для участия в международных конференциях).

8. Дипломатическое представительство

Дипломатическое представительство — это орган внешних сношений государства, находящийся за его пределами на территории другого государства для осу­ществления дипломатических сношений с ним.

Существуют два вида дипломатических представи­тельств: посольства и миссии. Существенных различий между посольствами и миссиями нет, но считается, что посольства — это представительства первого, высшего класса. Поэтому большинство государств, в том числе и Украина, предпочитают обмениваться дипломатически­ми представительствами на уровне посольств. К посоль­ствам приравниваются представительства Ватикана — нунциатуры. Миссии представляют собой представитель­ства второго класса. Представительства Святейшего пре­стола представлены здесь интернунциатурами.

В дипломатических соглашениях оговарива­ется уровень дипломатических представительств. Обычно он устанавливается на уровне посольств, так как, с утверждением во второй половине XX века принципа суверенного равенства государств, миссии в настоящее время встречаются весьма редко. Государство, направ­ляющее посольство или миссию в другое государство, именуется аккредитующим государством, а государство, принимающее такие представительства на своей терри­тории, — принимающим государством, государством пребывания.

Главой посольства является посол, миссии — послан­ник или поверенный в делах, для Ватикана — интер­нунций.