2. Предмет права внешних сношений

В науке международного права разработана целостная концепция права внешних сношений. В ее основе лежит концепция рассмотрения имеющих как свою специфику, так и общую направленность различных форм осуществления внешних сношений в качестве единой само­стоятельной отрасли международного права, состоящей, из нескольких частей.

Этой его отраслью регулируется деятельность не только диплома­тических и консульских представительств государств, аккредито­ванных за рубежом, но и заметно усилившаяся деятельность внутригосударственных органов, осуществляющих общее полити­ческое руководство внешними сношениями любой страны, а также деятельность иных, чем посольства и консульства, зарубежных органов — таких, как специальные миссии (особенно на высшем уровне), делегации на международные конференции и сессии международных организаций, постоянные представительства государств при международных организациях и миссии постоян­ных наблюдателей при них.

Отсюда и предлагаемое введение в научный оборот более емкого, чем «дипломатическое и консульское право», понятия «право внешних сношений». Обозначаемая этим термином отрасль международного права рассматривается как состоящая из четырех подотраслей: а) дипломатическое право: б) право специальных миссий: в) дипломатическое право в его применении к отноше­ниям государств с международными организациями или в рамках международных конференций; г) консульское право.

Право внешних сношений представляет собой отрасль общего международного права, состоящую из системы юридических норм, выражающих согласованные воли субъектов международного права относительно прав и обязанностей их официальных органов, выступающих в международном общении, и регламентирующих их положение и деятельность по осуществлению внешних сношений в соответствии с общепризнанными принци­пами и нормами современного международного права.

Право внешних сношений охватывает четыре основ­ные сферы действия органов внешних сношений:

1) дипломатическую — на уровне традиционных ка­налов (министерство иностранных дел — посольства и миссии за рубежом);

2) консульскую сферу;

3) дипломатическую деятельность на уровне специ­альных миссий;

4) осуществление внешних сношений в ходе деятель­ности по представительству государств в их отношени­ях с международными организациями.

В настоящее время вся сфера внешних сношений государств является достаточно хо­рошо разработанной и упорядоченной в правовом от­ношении. В рамках мирового сообщества принято ряд многосторонних актов, которые явились итогом боль­шой и кропотливой работы по кодификации и прогрес­сивному развитию норм международного права в этой отрасли. Это Венская конвенция о дипломатических сно­шениях от 18 апреля 1961 года (вступила в силу с 1964 года), Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года (вступила в силу с 1967 года), Кон­венция о специальных миссиях от 16 декабря 1969 года (вступила в силу с 1985 года), Конвенция о предотвра­щении и наказании преступлений против лиц, пользу­ющихся международной защитой, в том числе дипло­матических агентов от 14 декабря 1973 года (вступила в силу с 1977 года) и Венская конвенция о представи­тельстве государств в их отношениях с международны­ми организациями универсального характера от 14 мар­та 1975 года (в силу еще не вступила). Украина являет­ся участником всех вышеперечисленных конвенций.