2.3.4. Порядок розроблення міждержавних стандартів

Порядок розроблення міждержавних стандартів регламентується нормативними документами:

ДСТУ 3281-95. Державний стандарт України. Порядок розроблен­ня міждержавних стандартів.

Г0СТ 1.0:2003. Національна стандартизація. Основні положення

ДСТУ 1.2-2003. Національна стандартизація. Правила розроблення національних нормативних документів.

Г0СТ 1.5-2003. Національна стандартизація. Правила побудови, викладання, оформлення та вимоги до змісту нормативних документів.

ПМГ 03-93. Порядок реєстрації і підготовки до видання міждержа­вних нормативних документів з стандартизації.

КНД 50-013-93. Порядок укладання договорів на розроблення но­рмативних документів.

КНД 50-040-95. Порядок проведення експертизи та підготовки до затвердження проектів державних (міждержавних) стандартів та змін до них.

Ці нормативні документи встановлюють порядок розроблення, уз­годження, експертизи, редагування та видання міждержавних стандар­тів в Україні, їх вимоги є обов'язковими.

Загальні положення. Міждержавні стандарти розробляють згідно з планом державної стандартизації України (міждержавної частини). Технічне завдання (далі - ТЗ) розробляють згідно з ДСТУ 1.2-2003 (уз­годжується тільки з організаціями, що діють в Україні). Технічне за­вдання на розроблення стандарту слід узгоджувати з органами держа­вного нагляду, напрямки діяльності яких стосуються вимог стандарту. Проект міждержавного стандарту та пояснювальну записку до нього на всіх етапах розробляють російською мовою. З остаточною редакці­єю розробником надається і автентичний текст проекту міждержавно­го стандарту українською мовою. Вимоги до побудови, викладення та оформлення визначені Г0СТ 1.5, порядок узгодження і затвердження -ДСТУ 1.2, Г0СТ 1.0 та ДСТУ 3281, реєстрації ПМГ-03. Останню сторі­нку проекту стандарту виконують відповідно до додатка А. ДСТУ 3281. Пояснювальну записку оформляють згідно з ДСТУ 1.2. Нормативні посилання на ДСТУ та інші нормативні акти, затверджені органами державного нагляду України, в міждержавному стандарті не допускаються.

Стандарт отримує статус міждержавного за умови прийняття його Міждержавною радою із стандартизації, метрології, сертифікації (далі -МДР), а в галузі будівництва - Міждержавною науково-технічною ко­

місією із стандартизації і технічного нормування в будівництві (далі -МНТКС). Такий стандарт дістає позначення Г0СТ. Прийнятий Г0СТ видається російською мовою з автентичним текстом українською мо­вою. До переліку організацій (підприємств), яким проект стандарту буде направлений на відгук, залежно від об'єкта стандартизації та виду стандарту включають організації України з якими проект стандарту потрібно узгодити та головні організації (підприємства), що розробля­ють і виготовляють продукцію, яка є об'єктом стандартизації, за умо­ви, що вони не є розробниками стандарту.

Додатково розробник може включити до переліку організацій, яким стандарт має бути направлений на відгук, організації та підпри­ємства (за умови попередньої домовленості з ними) країн-учасниць Угоди про проведення погодженої політики в галузі стандартизації, метрології та сертифікації (далі - Угода), які виявили зацікавленість у стандарті, і секретаріат Міждержавного технічного комітету із станда­ртизації (далі - МТК), якщо він діє в іншій країні.

Якщо стандарт розробляє Міждержавний технічний комітет із стандартизації, секретаріат якого веде Україна, до переліку органі­зацій, яким стандарт буде направлений на відгук, розробник вклю­чає національний ТК країн-учасниць Угоди, що виявили зацікавле­ність у стандарті.

Перелік організацій України, з якими потрібно узгодити проект стандарту, складають відповідно до ДСТУ 1.2. Додатково до нього включають секретаріат МТК (що діє в їхній країні), а також національ­ні органи із стандартизації країн-учасниць Угоди, які виявили зацікав­леність у розробленні стандарту та зазначені в плані міждержавної стандартизації, і Технічний секретаріат Міждержавної Ради (секретарі­ат МНТКС) для інформації. До переліку організацій, з якими необхідно узгодити проект стандарту, включають органи державного нагляду, напрямки діяльності яких стосуються вимог стандарту.

• Організація-розробник розробляє проект міждержавного стан­дарту і супровідні документи до нього згідно з вимогами ДСТУ 3281. Першу редакцію проекту стандарту і пояснювальну записку направ­ляють на відгук в організації та підприємства згідно з переліком, наве­деним у ТЗ. 3 урахуванням обгрунтованих зауважень та пропозицій, надісланих організаціями і підприємствами України та інших країн, розробляють остаточну редакцію проекту міждержавного стандарту, зведення відгуків на першу редакцію російською мовою та уточнюють пояснювальну записку.

Остаточну редакцію проекту міждержавного стандарту з пояс­нювальною запискою і зведенням відгуків направляють на узго­

дження в організації України згідно з переліком, наведеним у ТЗ. Доопрацьовану за результатами узгодження в Україні редакцію проекту міждержавного стандарту разом із пояснювальною запис­кою та зведенням відгуків (за умови розсилання першої редакції в організації, національні ТК із стандартизації інших країн) направ­ляють на узгодження в секретаріат МТК (який діє в іншій країні) та на розгляд у національні органи із стандартизації країн-учасниць Угоди, що виявили зацікавленість у розробленні стандартів, згідно з переліком, наведеним у ТЗ, а також у Технічний секретаріат МДР (секретаріат МНТКС) для інформації. Один примірник проекту мі­ждержавного стандарту направляють у Видавництво стандартів Де­ржстандарту Росії на видавниче редагування.

Проект міждержавного стандарту розробник направляє в інші кра­їни із супровідним листом Держстандарту України (Держкоммістобу-дування в Україні), підписаним заступником Голови Держстандарту України (Держкоммістобудування України).

Реєстраційний номер листа складається із номера Управління Де­ржстандарту (Держкоммістобудування), через тире - номери договору між організацією-розробником та науково-дослідним інститутом Дер­жстандарту України (Держкоммістобудування України), на який пок­ладено функції координації робіт із розроблення та експертизи станда­ртів (далі - НДІ), а через дріб - номера теми в плані міждержавної ста­ндартизації. Супровідний лист організації-розробнику надає НДІ.

Держстандарт України (Держкоммістобудування України) всі за­уваження, пропозиції або бюлетені голосування щодо проекту міжде­ржавного стандарту, одержані від національних органів із стандарти­зації країн - учасниць Угоди, і проект стандарту, що пройшов видав­ниче редагування, у дводенний термін з дня надходження направляє в НДІ для подальшої роботи. НДІ розглядає їх і в десятиденний термін направляє розробнику цей проект стандарту і копії вищезазначених матеріалів (крім бюлетенів голосування).

За наявності обгрунтованих зауважень та пропозицій до міждержа­вного стандарту від інших країн-учасниць Угоди, МТК (що діє в іншій країні), які змінюють характеристики та показники об'єкта стандарти­зації, розробник (у разі згоди із зауваженнями та пропозиціями) до­опрацьовує проект стандарту, зведення відгуків, уточнює пояснюваль­ну записку, і вдруге надсилає на узгодження і розгляд в організації України, національні органи інших країн, секретаріат МТК одночасно.

У цьому разі проект міждержавного стандарту в Технічний секре­таріат МДР (секретаріат МНТКС) не направляють.

Якщо текст проекту стандарту зазнав значних змін, доопрацьовану редакцію проекту міждержавного стандарту також вдруге направля­ють у Видавництво стандартів Держстандарту Росії.

Термін видавничого редагування проекту міждержавного стандар­ту видавництвом Держстандарту Росії встановлений ПМГ 03. Термін розгляду і висилання зауважень або бюлетенів голосування національ­ними органами із стандартизації країн-учасниць Угоди встановлений Г0СТ 1.0. Принципові розбіжності під час розгляду усуваються відпо­відно до Г0СТ 1.0. У разі відсутності зауважень та пропозицій від на­ціонального органу із стандартизації протягом трьох місяців з моменту одержання ним проекту міждержавного стандарту Держстандарт Укра­їни, за звертанням до нього розробника, листом сповіщає (нагадує) національний орган, що згідно з Г0СТ 1.0 внаслідок відсутності відпо­віді проект міждержавного стандарту вважається узгодженим. Заува­ження і пропозиції, що надійшли після зазначеного терміну, переда­ються Держстандартом України (Держкоммістобудування України) НДІ і далі розробнику для використання під час перегляду міждержав­ного стандарту або внесення в нього змін (копії повинні зберігатися у справі стандарту в НДІ).

Після узгодження проекту стандарту з організаціями згідно з пере­ліком, наведеним у ТЗ, організація-розробник у разі необхідності до­опрацьовує остаточну редакцію проекту міждержавного стандарту за результатами розгляду національними органами країн-учасниць Угоди та видавничого редагування і розробляє зведення відгуків російською мовою на проект стандарту за зауваженнями та пропозиціями націона­льних органів, здійснює автентичний переклад тексту стандарту на українську мову і подає на розгляд та експертизу в НДІ справу станда­рту, до якої входять два примірники проекту міждержавного стандарту російською мовою (один з них перший), а також примірник проекту, що пройшов видавниче редагування у Видавництві стандартів Держс­тандарту Росії; два примірники проекту міждержавного стандарту українською мовою (один з них перший); копія технічного завдання на розроблення міждержавного стандарту; перша редакція проекту між­державного стандарту; зведення відгуків на першу редакцію проекту міждержавного стандарту від організацій України та інших країн й оригінали (копії)листів-відгуків; оригінали документів, що підтвер­джують погодження проекту міждержавного стандарту організаціями України МТК; протокол засідання ТК України або науково-технічної ради (НТР) організації-розробника.

Разом з цими документами подають такі документи у двох примір­никах пояснювальну записку до проекту міждержавного стандарту; зведення відгуків на проект стандарту за результатами його розгляду національними органами країн-учасниць Угоди; копії листів розсилан­ня на розгляд проекту стандарту до країн-учасниць Угоди, листів-нагадувань, якщо не одержана відповідь від національних органів із стандартизації.

Оформлення проекту міждержавного стандарту має відповідати вимогам 6.1 Г0СТ 1.5. НДІ приймає від розробника матеріали за 3.2.14 цього документа згідно з вимогами КНД 50-013 і в термін не більш як 1,5 місяця здійснює державну експертизу проекту міждержавного ста­ндарту з підготовкою висновку на нього; видавниче редагування прое­кту міждержавного стандарту.

НДІ здійснює державну експертизу надісланих матеріалів згідно з КНД 50-048. Висновок на проект міждержавного стандарту оформля­ють згідно з додатком А КНД 50-049.

НДІ здійснює видавниче редагування остаточної редакції проекту міждержавного стандарту українською мовою і забезпечує його автен­тичність тексту російською мовою. Допускається вносити редакційні виправлення, які не змінюють вимог стандарту, і в текст російською мовою. Редактор вносить відповідні виправлення після погодження їх з експертом або розробником. Після видавничого редагування проект стандарту українською мовою (або окремі сторінки) і російською, як­що в нього внесені виправлення, передруковують. Передрук здійснює НДІ. Якщо проект стандарту з поважних причин не проходив видавни­чого редагування у Видавництві стандартів Держстандарту Росії, оста­точна редакція проекту стандарту російською мовою після експертизи підлягає видавничому редагуванню в НДІ.

НДІ передає з супровідним листом Держстандарту України на роз­гляд та схвалення такі матеріали: висновок до проекту стандарту, про­ект міждержавного стандарту російською мовою; проект міждержав­ного стандарту українською мовою; пояснювальну записку до проекту міждержавного стандарту; копію ТЗ на розроблення міждержавного стандарту; зведення відгуків на проект міждержавного стандарту за результатами його розгляду національними органами країн-учасниць Угоди; оригінали документів, що підтверджують погодження проекту міждержавного стандарту організаціями України і МТК; проект міжде­ржавного стандарту, що пройшов видавниче редагування у Видавниц­тві стандартів Держстандарту Росії.

Держстандарт України (Держкоммістобудування України) органі­зовує розгляд поданих матеріалів в управліннях, чи на науково­

технічній комісії із стандартизації (НТКС) Держстандарту України (Держкоммістобудування України) і приймає рішення щодо розробле­ного проекту стандарту. У разі наявності зауважень їх можна вирішу­вати з НДІ в робочому порядку або справу стандарту повертають у НДІ для доопрацювання проекту стандарту.

Після схвалення проекту стандарту Держстандартом України (Держкоммістобудування України) НДІ з супровідним листом Держс­тандарту України (Держкоммістобудування України) направляє до Технічного секретаріату Міждержавної Ради (секретаріат МНТКС) копію проекту стандарту російською мовою з пояснювальною запис­кою і бюлетенями голосування. Виготовлення копії здійснює НДІ.

Після прийняття стандарту Міждержавною Радою Технічний секретаріат (секретаріат МНТКС) надає інформацію Держстандарту України (Держкоммістобудування України) щодо позначення стан­дарту згідно з Г0СТ 1.5-93, переліку країн-учасниць Угоди, які приєднались до нього, а також номер протоколу засідання МДР (МНТКС), на якому стандарт прийнято. Цю інформацію передають у НДІ для подальшої роботи.

Міждержавному стандарту, прийнятому Міждержавною Радою, чинність в Україні надасться наказом Держстандарту України (Держ­коммістобудування України). Після одержання інформації з Технічно­го секретаріату за 3.2.23 НДІ у термін не більш як один місяць вигото­вляє оригінал-макет стандарту двома мовами. На зворотному боці ти­тульного аркуша ставлять штамп «До друку». Виготовляють примір­ник оригінал-макета стандарту російською мовою і додатково примір­ник титульного аркуша до нього, які з супровідним листом Держстан­дарту України (Держкоммістобудування України) НДІ надсилає в Тех­нічний секретаріат Міждержавної Ради (секретаріат МНТКС) для ре­єстрації та виготовлення копій для забезпечення стандартом країн-учасниць Угоди. Видання міждержавного стандарту в Україні здійс­нюють після його реєстрації Технічним секретаріатом. Під час видання стандарту текст російською та автентичний тексту українською мовою брошурують в одній обкладинці, на якій наводять позначення і назву російською та українською мовами.

2.4

Національні системи стандартів

■ Комплекси стандартів та нормоконтроль технічної документації. ■ Система засадних основоположних стандартів. ■ Система стан­дартів з якості. ■Стандартизація послуг.

Національна система стандартизації спрямована на забезпечення реалізації єдиної технічної політики у сфері станда­ртизації, метрології та сертифікації, захи­сту інтересів споживачів продукції, пос­луг, взаємозамінності та сумісності про­дукції, її уніфікації, економії всіх видів ресурсів. Залежно від специфіки об'єкта стандартизації встановлено такі види ста­ндартів: основоположні (організаційно-методичні, загально технічні та терміно­логічні) стандарти; стандарти на методи (методики) випробовування (вимірюван­ня, аналізування, контролювання); стан­дарти на продукцію; стандарти на проце­си, на послуги; стандарти на сумісність продукції, послуг чи систем у їхньому спільному використовуванні; стандарти загальних технічних вимог. Згідно з рів­нями суб'єктів стандартизації в Україні розрізняють національні стандарти та ста­ндарти організацій. Стандарти національ­ного рівня розробляють на об'єкти стан­дартизації державного значення та прий­мають на засадах консенсусу.

Система національних стандартів згідно з ДКНД (ДК 004) входить в такі групи нормативних документів (табл.2.4.1):

Таблиця 2.4.1

Згідно із усталених правил стандартизації національна ста­ндартизація повинна: мати затверджені правила стосовно того, як розробляти, схвалювати, приймати, переглядати, змінювати та ска­совувати стандарти; застосовувати стандарти на добровільних за­садах, якщо інше не встановлено законодавством, і розробляти їх за участі всіх зацікавлених сторін і приймати на засадах консенсусу; розробляти національні стандарти на основі відповідних міжнарод­них і регіональних стандартів чи їх проектів на завершальній стадії, а доцільність розроблення національних стандартів, положення яких відмінні від міжнародних, має бути зумовлено потребами за­хисту життя, здоров'я та майна людей, захисту тварин, рослин, охо­рони довкілля, кліматичними чи географічними чинниками або сут­тєвими технічними проблемами; створювати єдину систему забез­печування офіційною інформацією щодо програми робіт і чинних стандартів та самими стандартами - національний центр міжнарод­ної інформаційної мережі І8СЖЕТ \¥ТО*.