- •Введение
- •Глава 1 – «Конституционно-правовые основы права граждан на медицинскую помощь»
- •3.1. Международно-правовая основа конституционного права на медицинскую помощь
- •2. Обязательное медицинское страхование - особая конституционная гарантия прав граждан на бесплатную медицинскую помощь
- •2.1. Система медицинского страхования
- •2.2. Добровольное медицинское страхование
- •2.3. Обязательное медицинское страхование
- •2.4. Финансовые средства государственной, муниципальной систем здравоохранения
- •3.1. Особенности формирования и использования бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования
- •Глава 3 Реализация конституционного права граждан на медицинскую помощь
- •2.2. Специфика взаимоотношений территориального фонда обязательного медицинского страхования со страхователями и страховыми медицинскими организациями
- •3.3. Система обязательного медицинского страхования Вологодской области
- •3. Оплата амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования.
- •4. Оплата услуг по дополнительной диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи.
- •3.4. Права пациента при получении медицинской помощи в Хабаровском Крае
- •Список использованных источников
Список использованных источников
1 Росс. газ. 2000. 19 янв. (В данном Постановлении Конституционным Судом была воспринята точка зрения на обязательное медицинское страхование, высказанная в работе: Ковалевский М.А. Конституционные основы обязательного медицинского страхования и правовые проблемы выступления страховых медицинских организаций в качестве агентов государства // Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов обязательного медицинского страхования / Под ред. В.В. Гришина, М.А. Ковалевского, В.Ю. Семенова. Том 2. М., 1998.)
2 См.: Медицинское страхование: мнения разделились // Провизор. 2003. № 6.
3 См., напр.: Решетников А. В. Социология медицины. М., 2002. С. 558.
4 На гражданско-правовой характер отношений в сфере врачевания указано, в частности, в работах: Суховерхий В.Л. Гражданско-правовое регулирование отношений по здравоохранению // Советское государство и право. 1975. № 6; Малеин Н.С. Гражданский закон и права личности в СССР. М., 1982. С. 32–33; Малеина М.Н. Человек и медицина в современном праве. М., 1995. С. 29; и др.
На частноправовой (но не всегда гражданско-правовой), характер этих отношений указывалось в работе: Ковалевский М.А. Правовые проблемы оказания платной медицинской помощи // Вестник обязательного медицинского страхования. 2002. № 5.
5 См.: Андреева О.В., Ковалевский М.А., Ковалевский С.М., Соснова Е.В. Социальное страхование в решениях Европейского Суда по правам человека: материалы и комментарии. М., 2002.
6 Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 г. «О признании утратившим силу Указа Президента Республики Казахстан от 15 июня 1995 года № 2329 «О медицинском страховании граждан».
7 О самостоятельной ответственности как основном правовом принципе любого страхования см.: Ковалевский М.А. Социальное страхование в правовом государстве // Страховое право. № 3. 1999.
8 См.: Касымжанов Т. Блеск и нищета ФОМСа // Новости недели, 2002. 9 янв. № 1(67).
9 См.: Ковалевская Н.С., Ковалевский М.А., Рассказова Н.Ю. Комментарий к Закону РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР». Часть 1. СПб., 1992 (ряд положений данной работы был использован в 1992−1993 гг. при коррекции законодательного регулирования российского обязательного медицинского страхования, а ее авторы являлись участниками соответствующей рабочей группы при Верховном Совете РФ).
10 Постановление Конституционного Суда Республики Молдовы от 28 января 1999 г. № 2.
11 Об этом свидетельствует, в частности, следующее многотомное издание: Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов обязательного медицинского страхования / Под ред. О.В. Андреевой, В.В. Гришина, Н.С. Ковалевской, М.А. Ковалевского, А.М. Таранова. Тома 1–6. М., 1996–2002.
12 В настоящее время принят ряд подобных соглашений. Основными из них являются: Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1997 г. и Соглашение о взаимном предоставлении гражданам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации равных прав в получении скорой и неотложной медицинской помощи от 24 ноября 1998 г. Оба соглашения подписаны Россией, но ратифицировано ею только второе соглашение. Первое соглашение действует в настоящее время только в отношении республик Беларусь, Таджикистан и Узбекистан.
13 Бюллетень международных договоров. 1994. № 1.
14 См.: Тобес Б. Право на здоровье. Теория и практика. М., 2001. С. 225.
См. также: подп. «d» п. 2 ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Действующее международное право. Том 2. М., 1996; п. 2 ст. 16 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека // Бюллетень международных договоров. 1999. № 6.
Оба этих международных соглашения были ратифицированы и действуют в отношении ряда государств - участников СНГ (в том числе России).
15 См., напр.: ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.; п. 1 ст. 16 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека.
16 Этот проект создан на основании Приложения 1 к Постановлению Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ от 25 марта 2002 г. № 19.
1. Курс международного права. В 7 т. Т. 2 / Г.В.Игнатенко, В.А.Карташкин, Б.М.Клименко и др. М., 1989. С. 5, 19; Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980. С. 58-59.
2. Действующее международное право. В 3 т. Т. 1. М., 1996.
3. Ведомости Верховного Совета СССР. 1975. N 33. Ссылка дана по тексту, размещенному в СПС "Кодекс". Заключительный акт часто рассматривается как официальное толкование норм Устава и в этом качестве признается равным ему по юридической силе: Мазов В.А. Принципы Хельсинки и международное право. М., 1980. С. 18; Талалаев А.Н. Хельсинки: принципы и реальность. М., 1985. С. 17-20.
4. Этот принцип нередко выводят из текста Устава ООН, хотя в формулировках Устава прямого указания на него нет. Формально он закреплен в Заключительном акте СБСЕ. Подробнее см.: Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. М., 1982. С. 15; Манов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986. С. 19.
5. Иногда ее называют "авторитетным толкованием" Устава ООН: Броунли Я. Международное право. В 2 т. Т. 2. М., 1977. С. 266.
Все ссылки на международные акты, не помеченные сносками, даны по изданию: Международные акты о правах человека. Сб. док. М., 2000.
6. Haarscher G. Philosophic des droits de I'homme. Bruxelles, 1993. P. 129, Roussellier N. L'Europe des liberaux. Bruxelles, 1991. P. 138.
7. Dictionnaire Constitutionnel / Olivier Duhamelet, Yves Meny. Paris, 1992. P. 197; Права человека: постоянная задача Совета Европы. М., 1996. С. 3.
8. La Convention Europeenne des droits de Fhomme. Commentaire article par article / sous la direction de L.-E.Pettiti, E.Decaux, P.-H.lmbert. Paris, 1995. P. 27-28.
9. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 27, 31; Тиунов О.И. Международное гуманитарное право. М., 1999. С. 209; Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. С. 9.
10. Dictionnaire Constitutionnel / Olivier Duhamelet, Yves Meny. Paris, 1992. P. 253-254; Права человека: постоянная задача Совета Европы. М., 1996. С. 13-14, 102-106; La conquete des droits de Phomme. Textes fondamentaux. Paris, 1988. P. 10; Favret J.-M.Droit et pratique de l'Union Europeenne. Paris, 2001. P. 252.
11. Pettiti L. La science juridique, les praticiens du Droits et la protection des Droits de I'Homme // Pour les droits de I'homme. Melanges en I'honneur de I'ADLF. Choisy-Le-Roi, 1983. P. 132.
12. Карташкин В.А. Международное право и защита прав человека в условиях перехода к рынку // Социальное государство и защита прав человека. М., 1994. С. 47; "Лимбургские принципы" и комментарий Л.Н. Шестакова опубликованы: Вестник МГУ. Серия 11.1996. N 2. С. 76-89.
13. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 490.
14. La Convention Europeenne des droits de I'homme. Commentaire article par article / sous la direction de L.-E.Pettiti, E.Decaux, P.-H.Imbert. Paris, 1995. P. 44-45,52; Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека (практика Совета Европы). М., 1992. С. 8-11; Soloveychik V. The role and functioning of the European Court of Human Rights // Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: проблемы реализации в России. Материалы Международного семинара. Т. I. Нижний Новгород, 1999. С. 23-25.
15. Pettiti L. La science juridique, les praticiens du Droit et la protection des Droits de I'Homme // Pour les droits de Phomme. Paris, 1983. P. 132; La conquete des droits de Phomme. Textes fondamentaux. Paris, 1988. РЛО; Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (практика и комментарии). М., 1997. С. 4-6; Игитова И.В. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // ГиП. 1997. N 1. С. 82.
16. Dony M. Droit de la Communaute et de PUnion europeenne. Bruxelles, 2000. P. 117-118, 223.
Комментарий к Закону РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР». Часть 1. СПб, 1992. (в соавторстве). 10 п.л.
2. Правовой статус фондов обязательного медицинского страхования. В кн.: Труды конференции «10 лет кафедре коммерческого права. Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права». С.-Петербург, 1995, с. 128-139. 0,8 п.л.
3. История возникновения и правового регулирования фондов.
(Эта статья полностью перепечатана в приложениях к книге, стоящей в данном списке под номером 6 на с. 245-290). Страховое ревю, 1996, N 4, с. 41-46, N5, с. 28-30, N7, с. 40-42, N 8, с, 35-37, N 10, с. 34-35, N11, с. 36-40, N12., 1997, N 5. 3,0 п.л.
4. Система и элементы правового статуса фондов обязательного медицинского страхования. Экономика здравоохранения, 1996, Специальный выпуск к 5-летию обязательного медицинского страхования, с. 43-44. 0,3 п.л.
5. Споры госорганов разрешает только суд. Экономика и жизнь, 1996, N 45, с. 9. (в соавторстве) 0,5 п.л.
6. Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием Территориальных фондов обязательного медицинского страхования (по состоянию на 31.07.96 г.). М., Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1996 г. (в соавторстве). 20 п.л.
7. Страхование от А до Я (книга для страхователя). Параграф 2 главы 10 раздела II. М., ИНФРА - М, 1996, с. 186-197. (в соавторстве). 0,7 п.л.
8. Обязательное медицинское страхование. Вопросы и ответы - Юридический аспект. Мир медицины, 1997, N 3, с. 3 - 5. 0,4 п.л.
9. Вывести формулу любви (Об аккредитации страховых медицинских организаций). Медицинский вестник, N 18(85), 16-30 сентября 1997 г., с. 5. 0,6 п.л.
10. Социальный налог: различие правовых режимов страховых взносов на обязательное медицинское страхование и правового режима налоговых платежей. Экономика здравоохранения, 1997, N 10/22, с. 11-16. (в соавторстве). 0,5 п.л.
11. Дистанция огромного размера (Аккредитация страховых медицинских организаций в обязательном медицинском страховании). Страховое ревю, 1997, N 9, с. 29-32, N10, с. 16-18. 1,5 п.л.
12. Природа уставного капитала акционерного общества. М., Издательский дом «Страховое ревю». 1997. 7,0 п.л.
13. Деятельность страховых медицинских организаций в обязательном медицинском страховании. В сб.: Актуальные проблемы науки и практики коммерческого права. С.-Петербург, 1997, с. 66-73. 0,4 п.л.
14. Правовые проблемы обязательного медицинского страхования. В сб.: Проблемы страхования в аспекте национальной безопасности. Заседания «круглых столов». 19-20 мая 1998 г. - СПб: Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, 1998, с. 217-220. 0,4 п.л.
15. Конституционные основы обязательного медицинского страхования. (Эта статья полностью перепечатана в журнале Экономика здравоохранения, 1998, N 5). Страховое право, 1998, N 1, с. 8-23. 2,0 п.л.
16. Глава XV. Правовое регулирование бухгалтерского учета и отчетности. Глава XVI. Правовое регулирование аудиторской деятельности. В кн.: Коммерческое право. Часть II. - СПб, Издательство СПбГУ, 1998, с. 433 - 467. (в соавторстве). 2 п.л.
17. Обязательное медицинское страхование с точки зрения закона. Кодекс - info, 1998, N 40 (276), с. 7 - 11. 1,0 п.л.
18. Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием Территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Том 2. М., Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1998 г. (в соавторстве). 19 п.л.
19. Конституционные основы обязательного медицинского страхования и правовые проблемы выступления страховых медицинских организаций в качестве агентов государства. Приложение в кн.: Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием Территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Том 2. - М., Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1998 г. 0,6 п.л.
20. Предпринимательская деятельность как деятельность творческая: правовые аспекты. Кодекс - info, 1999, N 3 (291), с. 3 – 13. 1,5 п.л.
21. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно-правовые аспекты. М.; Классик- консалтинг, 1999 г. (в соавторстве). 12,0 п.л.
22. Социальное страхование в правовом государстве. Страховое право, 1999, N 3, с. 3-17. 1,5 п.л.
23. Правовое регулирование отношений по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также частными нотариусами и иными лицами свободных профессий. Вестник обязательного медицинского страхования, 1999, N 3, с. 12-20. 1,0 п.л.
24. Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием Территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Том 3. М., Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1999 г. (в соавторстве). 12,0 п.л.
25. Общие проблемы правовой теории, а также правоприменительной практики в сфере уплаты страховых взносов в социальные внебюджетные фонды и правовое регулирование отношений по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование самозанятым населением. Приложение в кн.: Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием Территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Том 3. - М., Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1999 г. 7,0 п.л.
26. Конституционные принципы обязательного медицинского страхования. М., Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2000 г. 8,0 п.л.
27. Правовой режим и правовой статус фондов: от целевого источника имущества к субъекту права. Кодекс - info, 2000, N 1. 1,5 п.л.
28. Конституционно-правовой режим имущества предпринимателя. Кодекс - info, 2000, N N 5-7. 5,0 п.л.
29. Правовой статус территориальных фондов обязательного медицинского страхования и проблемы уплаты страховых взносов (платежей) органами местного самоуправления. М., Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2000 г. (в соавторстве). 15,0 п.л.
30. Правовое значение сведений, предоставляемых страхователем страховой организации при заключении договора страхования имущества. Страховое право, 2000, N 1. (в соавторстве). 1,8 п.л.
31. Коммерческое право. Главы учебника.
32. Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Монография в соавторстве. Т.2, М.: ФФОМС.
33. Конституционные основы обязательного медицинского страхования и правовые проблемы выступления страховых медицинских организаций в качестве агентов государства. Положение в кн.: Материалы по обобщению арбитражной практики по делам с участием территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Монография в соавторстве. Т.2, М.: ФФОМС.
34. Обязательное медицинское страхование с точки зрения закона. Статья. Кодекс-инфо, №40
35. Конституционные основы обязательного медицинского страхования. Статья. Кодекс-инфо, № 42
1 См., напр.: Распоряжение Правительства РФ №38-р от 19.01.2006 г. «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)»; Распоряжение Президента Российской Федерации от 24.01.2006 г. №24-рп «О межведомственных рабочих группах при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов» и др.
2 . Курс международного права. В 7 т. Т. 2 / Г.В.Игнатенко, В.А.Карташкин, Б.М.Клименко и др. М., 1989. С. 5, 19; Лукашук И.И. Механизм международно-правового регулирования. Киев, 1980. С. 58-59.
3 Международные акты о правах человека. Сб. док. М., 2000.
4 Международные акты о правах человека. Сб. док. М., 2000.
5 Международные акты о правах человека. Сб. док. М., 2000.
6 Письмо ФОМС от 10 января 1997 г. № 86/23
