- •Вступительное слово автора
- •Учебно-практическое пособие Тема 1. Избирательное право: понятие, принципы, система. Источники избирательного права. Референдум
- •1.1. Понятие, предмет и система избирательного права России.
- •1.2. Принципы избирательного права.
- •1.3. Источники избирательного права
- •1.4. Референдум - понятие, общая характеристика, законодательство
- •Вопросы для повторения
- •Тема 2. Понятие и виды избирательных систем. Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах. Международные избирательные стандарты
- •2.1. Понятие и виды избирательных систем.
- •2.2. Развитие институтов избирательного права и законодательства о выборах.
- •2.3.Международные избирательные стандарты.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 3. Субъекты и участники избирательных правоотношений их правовой статус и полномочия
- •3. 1. Правовой статус избирателя.
- •3.2. Правовой статус избирательных объединений.
- •3.3. Правовой статус кандидатов.
- •3.4. Правовой статус избирательных комиссий.
- •3.5. Правовой статус иных субъектов избирательных правоотношений.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 4. Правовое регулирование избирательного процесса
- •4.1. Понятие, признаки, принципы и стадии избирательного процесса.
- •4.2. Порядок назначения выборов.
- •4.3. Образование избирательных округов, избирательных участков.
- •4.4. Составление списков избирателей. Регистрация (учет) избирателей.
- •4.5. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов.)
- •4.6. Порядок проведения голосования и определения результатов выборов.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 5. Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация
- •Вопросы для повторения
- •Тема 6. Финансирование выборов и референдумов
- •6.1. Понятие, принципы, основные модели регулирования финансирования выборов.
- •6.2. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 7. Ответственность за нарушения избирательного законодательства
- •7.1. Общая характеристика юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах.
- •7.2.Конституционная ответственность субъектов избирательного процесса.
- •7.3.Уголовная и административная ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах.
- •Вопросы для повторения
- •Тема 8. Особенности проведения избирательной кампании по выборам депутатов Белгородской областной Думы четвертого созыва
- •Вопросы для повторения
- •Практикум по дисциплине Семинар итоговый по теме «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации»
- •Глоссарий
Вопросы для повторения
Источники средств избирательных фондов. Запреты и ограничения.
Финансовая отчетность кандидатов.
Финансовая отчетность избирательных комиссий.
Избирательный залог. Порядок перечисления и возврата.
Тема 7. Ответственность за нарушения избирательного законодательства
Цели и задачи изучения темы: при изучении вопроса о юридической ответственности за нарушение избирательных норм студенту следует уяснить, что под юридической ответственностью понимается применение к нарушителю определенных правовых мер государственного принуждения уполномоченными на то органами, возлагающими на правонарушителя определенные правовые ограничения личного или имущественного характера. За нарушение избирательных норм законами предусмотрено несколько видов юридической ответственности: конституционно-правовая, административная и уголовная ответственность.
В последние годы особое значение для развития избирательного права стали приобретать судебные решения по избирательным спорам. Поэтому следует обратить внимание на позицию судов по отношению к оценочным понятиям избирательного права, а также об обязательном учете вины как одного из обязательных оснований наступления конституционно-правовой ответственности, а также административно-правовой и уголовно-правовой ответственности за избирательные правонарушения.
Избирательные споры - это споры по поводу применения избирательного законодательства, возникающие при назначении, подготовке, проведении и установлении результатов выборов, а также в период между выборами, которые разрешаются избирательными комиссиями разных уровней либо в судебном порядке.
Студент должен знать, что избирательные споры могут разрешаться как в административном, так и судебном порядке. Следует отметить, что предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
При изучении темы необходимо: рассмотреть разрешение избирательных споров в решениях Верховного Суда Российской Федерации, административную и судебную практику на примере Белгородской области.
7.1. Общая характеристика юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах.
Под юридической ответственностью в публично-правовой сфере понимается установленная законом обязанность правонарушителя ответить за совершенное им правонарушение перед государством и претерпеть действие санкций в виде определенных право ограничительных мер, которые применяются к нему соответствующими юрисдикционными органами.
За нарушения законодательства о выборах и референдумах федеральными законами предусмотрены различные виды юридической ответственности. Статьей 79 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях...» указаны уголовная, административная либо иная ответственность. К иной может быть отнесена, например, дисциплинарная ответственность, к которой может быть привлечен государственный или муниципальный служащий, использующий свое должностное положение в целях избрания кого-либо из кандидатов. Кроме того, в сфере избирательного права наступает и особая публично-правовая ответственность.
В свою очередь, возможна и внутривидовая дифференциация юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах. Так, в зависимости от субъектного состава, индивидуальных особенностей оснований и правового содержания санкций ответственность по избирательному праву подразделяется на публично-правовую ответственность избирательных комиссий и публично-правовую ответственность кандидатов избирательных объединений и иных участников избирательного процесса. Административную ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах можно подразделить на административную ответственность граждан и административную ответственность специальных субъектов (должностных лиц, членов избирательных комиссий, членов комиссий референдума, председателей этих комиссий и других лиц).
Следует отметить одну из важных отличительных особенностей ответственности, но избирательному праву от других видов ответственности за нарушения законодательства о выборах и референдумах. По избирательному праву законодательством допускается ответственность, как физических лиц (граждан), так и коллективных субъектов (избирательных комиссий, комиссий референдума, избирательных объединений). По административному и уголовному праву ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдумах всегда является только персональной - привлечение к административной или уголовной ответственности коллективных субъектов исключено.