77. Что такое форма государства?

Форма государства представляет собой внешнее выражение государственной власти, ее организацию, структуру и характер органов, их систему, взаимосвязь и взаимодействие друг с другом и с населением.

Форма государства, наряду с его сущностью, является главной чертой государства как социального образования.

Форма государства включает в себя следующие основные черты:

1) Структуру верховной государственной власти, характер ее органов, их полномочия и взаимодействие между собой, способы их формирования, отношение с населением.

2) Территориальное устройство государства, распределение полномочий между центральными, региональными и местными органами власти, характер отношений между ними и степень зависимости региональных и местных органов от центральных.

3) Методы осуществления государственной власти, которые могут быть жесткими, командными, либо демократическими, при которых гражданам предоставляется определенная свобода действий, возможность выбора варианта своего поведения.

Соответственно названным основным чертам, форма государства состоит из трех основных элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного (политического) режима.

78. Чем характеризуются формы государственного правления?

Под формой государственного правления понимается организация верховной государственной власти, структура ее органов, порядок их создания и взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в формировании органов государства и в контроле за их деятельностью.

В зависимости от названных факторов, государства по формам правления делятся на монархии и республики.

В монархии высшим органом государственной власти и носителем верховной власти является пожизненный монарх (король, шах, император). Законами не предусматривается отстранение монарха от власти. Нет юридической ответственности монарха перед населением.

Как правило, монарх получает власть ненасильственным путем.

Монархии делятся на абсолютные (неограниченные) и ограниченные.

При абсолютной монархии монарх является главой государства, главой правительства, главным законодателем, контролирует правосудие.

При ограниченной монархии государственная власть разделена между монархом и другими органами, например, парламентами, которые осуществляют законодательную власть.

Республика, как форма правления, характеризуется тем, что высшие органы государства избираются населением и на определенный срок. Они подотчетны и подконтрольны населению.

Республики делятся на парламентские, президентские и смешанные.

В парламентских республиках главным среди государственных органов является парламент. Он формирует правительство, из представителей партии имеющих большинство мест в парламенте, назначает его главу, выражает недоверие правительству, то есть отправляет его в отставку, осуществляет парламентский контроль за его деятельностью.

Президент в парламентских республиках также избирается парламентом. Он является главой государства, но не возглавляет правительство. Главой правительства является премьер-министр. Полномочия президента незначительные. В основном они сводятся к представительским функциям.

В президентских республиках главой исполнительной власти является избираемый населением и независимый от парламента президент. Он формирует с согласия парламента правительство, назначает и увольняет его чиновников. Парламент не имеет права объявлять недоверие правительству и отправлять его в отставку, поскольку оно ответственно перед президентом.

Существуют также парламентско-президентские (смешанные) республики. В них президент не только возглавляет правительство, но является и главой государства. Он, с согласия парламента, назначает главу правительства, формирует правительство, может принимать его отставку и распускать парламент. Одновременно и парламент может принимать отставку правительства.