94. Что такое гражданское общество?

Гражданское общество – это сообщество граждан и не граждан, законно проживающих на территории данного государства, а также создаваемые ими различные самоуправляющиеся общности людей – общественные организации, политические партии, религиозные, национальные и иные формирования, предпринимательские структуры, которые действуют независимо от государства.

Гражданское общество взаимодействует с государством следующим образом:

1. Вмешательство государства в сферу гражданского общества происходит только в том случае, если субъекты гражданского общества не могут сами разрешить свои споры и противоречия, и когда они обращаются к государственным органам, в первую очередь судебным, которые на основе закона решают их вопрос.

2. Государство вмешивается в жизнь гражданского общества в случае совершения правонарушений его субъектами. В этом случае государство властно восстанавливает законность и правопорядок, нарушенные права того или иного субъекта гражданского общества, а виновных правонарушителей привлекает к юридической ответственности.

3. Субъекты гражданского общества действуют на основе и в соответствии с правовыми и не правовыми нормами и правилами – моральными, нравственными, религиозными, нормами общественных организаций, обычаями, традициями и другими без вмешательства со стороны государства.

95. Что такое местное самоуправление?

Местное самоуправление – это управление делами территориальной общности людей, осуществляемое ими самостоятельно через выборные органы или непосредственно с помощью собраний, сходов, референдумов.

В ст.3 Европейской хартии местного самоуправления записано: “Под местным самоуправлением понимается право и действительная способность местных сообществ контролировать и управлять в рамках закона под свою ответственность и на благо населения значительной частью общественных дел”.

Основными признаками местного самоуправления являются следующие:

1. Принадлежность публичной власти населению соответствующей территории.

2. Самостоятельность в решении вопросов внутренней жизни данного региона, недопустимость вмешательства государственных органов.

3. Отсутствие органов, назначаемых извне, государственной или иной властью.

4. Наличие определенных прав, установленных Конституцией страны или иным законом.

5. Самостоятельное владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Местное самоуправление, как правило, осуществляется в городских, сельских поселениях, других обжитых территориях и в районах.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, утверждают, формируют и расходуют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, принимают нормативные акты, регулирующие деятельность муниципальных предприятий, муниципальных служащих, граждан, решают вопросы местного значения.

Государство гарантирует независимость местного самоуправления, нарушение прав которого со стороны государственных органов может быть защищено в судебном порядке. Местное самоуправление также имеет право на компенсацию дополнительных расходов, полученных в результате исполнения решений, принятых органами государственной власти.