Вопрос 21: Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм на отрасли.

Предмет правового регулирования – это общественные отношения, регулируемые правом. Круг их весьма широк. Им присущи следующие черты:

1. Это жизненно важные для человека и его объединений отношения;

2. Это волевые, целенаправленные отношения;

3. Это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;

4. Это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль.

Разнообразие общественных отношений устанавливает различие норм права и группирование их по отраслям. Каждой отрасли соответствует определённая часть качественно однородных общественных отношений. Так, предметом регулирования отрасли трудового права являются трудовые отношения. Общественные отношения должны быть качественно однородными.

Общественные отношения выступают в качестве главного объективного (материального) критерия деления права на отрасли и институты. Структура этих отношений, их тип, род, вид обусловливают в определенной мере структурные и содержательные параметры нормы, института, отрасли и права в целом.

С содержательной стороны предмет правового регулирования может быть охарактеризован 3-мя группами отношений:

а) отношения в сфере государственного управления (субъект всегда государство);

б) отношения в сфере обмена ценностями в обществе (духовными, материальными, моральными);

в) отношения в сфере защиты и восстановления прав.

Метод правового регулирования представляет собой совокупность приемов, способов воздействия права на определенную область общественных отношений (как?).

Метод правового регулирования характеризует нормы определенной отрасли права с точки зрения их юридических признаков, особенностей воздействия на общественные отношения. Однако он имеет двойственную природу:

• он предопределен предметом правового регулирования (т.е. имеет зависимость);

• он играет самостоятельную роль (без метода нет отрасли).

Учение о методах основано на видах. Есть два основных вида, определенные предметом: Метод правового регулирования является необходимым признаком, который наряду с предметом правового регулирования кладется в основу разделения и группирования норм права по отраслям. Наиболее распространенными являются

- императивный (метод субординации). В основе императивного метода лежит субординация между участниками правоотношения. Чаще всего применяется в публично-правовых отраслях при регулировании властеотношений.

- диспозитивный (метод координации) методы регулирования. Диспозитивный метод предполагает равенство участников правоотношения, отсутствие между ними отношений власти и подчинения, обычно применяется в частно-правовой сфере.

Юридическое значение метода:

1. Определяет правовой статус (правовое положение) участников будущих отношений в той или иной отрасли ( в субординации – подчинение, в координации – равенство, т.е. воли согласуются);

2. С помощью метода определяется преобладающее основание возникновения общественных отношений, т.е. вид юридических фактов (субординации – это акт применения права, т.е. государственно-властный, индивидуальный; координации – преобладающим основанием является сделка, договор);

3. С помощью метода в отрасли определяется преобладающий способ защиты прав (для субординации – преобладает юридическая ответственность, для координации – правовосстановительные меры).

По предмету и методу отрасли делятся на

• первичные (профилирующие), которые имеют самостоятельный предмет и формируют юридический метод (КП-конст.право, АП-админ.право, ГП-гражд.право, УП-угол.право, ГПугол.процесс.кодекс, УПП-уголовно процесс.право);

• специальные отрасли имеют самостоятельный предмет, но заимствуют метод у профилирующих (СП, ТП, ФП);

• комплексные отрасли, они заимствуют предмет или у специальных или у профилирующих и не имеют самостоятельного метода (природоохранное право).