Вопросы для контроля

1. В чем сущность государственного регулирования занятости?

2. Назовите и охарактеризуйте основные методы, формы государственного регулирования занятости.

3. Интересуетесь ли Вы зарубежным опытом регулирования занятости? Какую модель считаете наиболее предпочтительно использовать в России?

4. Каков механизм и какова эффективность мер государственного регулирования занятости населения?

5. Каковы основные направления активной политики занятости?

Основные термины

Политика занятости – комплекс мер по прямому и косвенному регулированию государством основных параметров занятости и рынка труда.

Политика на рынке труда – совокупность социально-экономических мер, принимаемых государством в сфере формирования (улучшение профессионально-образовательных характеристик), обмена (совершенствование механизмов высвобождения, перераспределения и трудоустройства), использования рабочей силы (регулирование условий и оплаты труда, рост производительности труда, превентивные меры по предупреждению высвобождения работников).

Государственное регулирование занятости – это составная часть политики занятости, представляющая собой систему государственных мер, направленных на согласование предложения рабочей силы и спроса на нее.

Список литературы

1. Адамчук, В.В. Экономика труда / В.В.Адамчук, Ю.П. Кокин, Р.А. Яковлев. – М.: зоо Финстатинформ, 1999. – С. 49-56.

2. Безгребельная, И.Ю. Тенденции в сфере занятости населения и направления государственного регулирования / И.Ю. Безгребельная // Общество и экономика. – 1995. – № 7/8. – С. 166-175.

3. Васильев, В.П. Занятость населения и ее регулирование: учебное пособие / В.П. Васильев, Л.М. Низова.– Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2003.– С. 16-30

4. Катульский, Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда / Е. Катульский // Человек и труд. –1988. – №1. – С. 47-50.

5. Кураков, Л.П. Трудовые ресурсы и занятость населения / Л.П. Кураков, Ю.Л. Марков, Р.Г. Степанова. – М.: Пресс-сервис, 1994. – С. 78-80.

6. Низова, Л.М. Занятость населения и ее регулирование: учебно-методический комплекс / Л.М. Низова. – Йошкар-Ола: МарГТУ, 2003. – С. 7-11.

7. Низова, Л.М. Рынок труда и занятость населения: учебно-методическое пособие / Л.М. Низова. – Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2006. – С. 5-9

8. Низова, Л.М. Правовое регулирование занятости населения в условиях разграничения полномочий (Региональный аспект на примере Республики Марий Эл) / Л.М. Низова // Трудовое право – №1.–2008 –С. 41-45.

9. Низова, Л.М. Регулирование занятости населения: правовые основы, механизм и эффективность / Л.М. Низова // Вестник Марий Эл.– 2007.– №3.– С. 48-57; №4. – С. 61-78.

10. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 19 апреля 1991 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 17. – Ст. 1915.

11. Рынок труда: учебник / под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2000. – 448 с.

12. Саруханов, Э.Р. Управление занятостью населения / Э.Р. Саруханов. – СПб.: Изд-во СПб. ун-та экономики и финансов, 1993. – 164 с.

13. Сафонов, А.С. Новые инструменты государственной политики занятости / А.С. Сафонов // Общество и экономика. – 1997. – №7-8. –С. 52-60.

14. Чижова, Л.С. Политика занятости в переходной период / Л.С. Чижова // Проблемы теории и практики управления. – 1996. – № 2. – С. 19-21.

15. Экономика труда и социально-трудовые соотношения / под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. – М.: Изд-во МГУ, 1996. – 623 с.

7. ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ

(НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ)

• Цели, задачи и приоритетные направления

политики занятости

• Формирование и развитие системы

социального партнерства

7.1. Цели, задачи и приоритетные направления

политики занятости

В целях увеличения уровня занятости, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, смягчения последствий безработицы на региональном рынке труда Правительство Республики Марий Эл совершенствует государственную политику занятости населения. При этом особое внимание уделяется сбалансированному решению экономических и социальных проблем на этапе перехода к экономическому росту.

Для создания рациональной структуры занятости населения предполагается проведение и развитие форм активной политики на рынке труда, главными из которых являются:

содействие занятости граждан на постоянной и временной основе;

повышение конкурентоспособности рабочей силы, ее обучение и переобучение;

профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения.

Исходными методологическими предпосылками политики занятости являются все элементы сферы занятости, структура и качество рабочей силы (предложение), система рабочих мест (спрос), трудовые отношения, условия и оплата труда, формы и методы регулирования занятости и другие.

Политика занятости и механизм регулирования занятости строятся с учетом следующих объективных факторов и условий:

1. географическое положение и природно-ресурсный потенциал республики:

основной источник сырья – лес, занимающий 52,7 процента территории;

наличие запасов песка, глины, карбонатных пород, торфа, минеральных вод и лечебных грязей;

ведущиеся поисково-оценочные работы по добыче нефти, планируемое проведение геофизических исследований для уточнения зон нефтегазонакопления;

переоценка запасов воды Арбанского участка Йошкар-Олинского месторождения и завершение разведки Ургакшского месторождения подземных вод в Советском районе;

реки и озера республики относятся к экологически чистым в Европе и могут быть использованы для развития бизнеса в сфере отдыха и туризма;

2) демографическая ситуация и тенденция ее развития, рост масштабов предложения рабочей силы:

изменение половозрастной структуры трудоспособного населения, увеличение населения в трудоспособном возрасте;

территориальное распределение трудоспособного населения (преобладание городского населения над сельским);

увеличение удельного веса экономически активного населения в его общей численности;

снижение рождаемости, рост смертности и «старение» населения.

3) экономическая и финансово-кредитная инвестиционная и налоговая политика.

Целью политики занятости является обеспечение эффективности структуры занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, смягчение последствий долговременной безработицы.

Задача политики занятости – обеспечить взвешенность в политике занятости: с одной стороны, не допустить массовую безработицу, а с другой – не препятствовать высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.

К приоритетным направлениям политики занятости в Республике Марий Эл можно отнести:

рост мобильности трудовых ресурсов и стимулирование трудовой мотивации;

максимальную сбалансированность спроса и предложений рабочей силы в профессионально-квалификационном аспекте;

создание новых и повышение эффективности существующих рабочих мест;

переориентацию экономически активного населения на новые формы трудовых отношений;

развитие и обновление кадрового потенциала путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров, а также за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование;

расширение гибкости рынка труда как по формам занятости, так и режимам труда (развитие многообразных видов, форм занятости и режимов труда);

оказание дифференцированной социальной поддержки безработным в зависимости от причин потери работы и готовности человека адаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям.

Главное внимание как в сфере экономики, так и в сфере занятости сосредоточено на трех основных направлениях:

Во-первых, Республика Марий Эл относится к группе индустриально-аграрных регионов, она является зоной интенсивного ведения сельскохозяйственного производства.

В последнее время, как показывает анализ, в агропромышленном комплексе снижается удельный вес занятых, создалась излишняя численность работающих на сельскохозяйственных предприятиях (до 20-30 процентов), увеличилось число официально зарегистрированных безработных, проживающих в сельской местности.

В целях усиления содействия занятости сельского населения принимается ряд мер, имеющих приоритетное значение:

разработана республиканская целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года»;

реформируются хронически неплатежеспособные сельскохозяйственные предприятия, создаются укрупненные производственные по отраслевому принципу объединения на базе ведущих племенных хозяйств республики (свиноводство, птицеводство и т. д.);

формируется многоукладная экономика, развивается предпринимательство, обеспечивается рост крестьянских (фермерских) хозяйств, поддержка личного подворья, защита и стимулирование отечественного товаропроизводителя;

создаются социально-деловые центры и бизнес-инкубаторы;

расширяются объемы и ассортимент выпускаемой сельскохозяйственной продукции, создаются объекты малой переработки, подсобные цеха и производства;

получают развитие частные и кооперативные формы деятельности в сфере социально-бытового обслуживания;

развиваются ремесленные производства и народные промыслы;

ведется подготовка кадров для аграрного сектора по интегрированным профессиям производственной, предпринимательской и социальной сфер;

внедряются в сельской местности дистанционные формы обучения безработных граждан и незанятого населения;

сдерживается безработица в сельских населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, с большим количеством избыточных трудовых ресурсов.

Во-вторых, разработана программа повышения эффективности лесопромышленного комплекса, предусматривающая:

создание необходимых условий для полной переработки хвойного пиловочника в готовые изделия и полуфабрикаты;

сохранение объемов лесозаготовок с проведением работ по лесовосстановлению и прекращению вывоза из республики необработанного леса;

внедрение лесопромышленными предприятиями прогрессивной технологии заготовки древесины, создание мощностей по увеличению доли переработки лиственной древесины для нужд местных предприятий;

своевременное и полное обеспечение лесозаготовительных предприятий в установленном порядке лесосечным фондом;

расширение объемов, развитие форм занятости и режимов работы (двухсменка, вахтовый метод и т. д.).

В-третьих, приоритетной задачей остается задача возрождения и развития производства на предприятиях военно-промышленного комплекса. Для этого:

разработан план реструктуризации и конверсии производства на предприятиях республики в соответствии с положениями федеральной целевой программы реструктуризации и конверсии военной промышленности;

продолжается работа по перепрофилированию и модернизации производственных мощностей под выпуск высокотехнологичной и конкурентоспособной гражданской продукции;

принимаются меры по обеспечению социальной защиты работников, высвобождаемых в связи с реконструктуризацией предприятий оборонного комплекса (компенсационные выплаты, трудоустройство на условиях постоянной и временной занятости, на дочерних предприятиях, организация переподготовки и переобучения персонала конверсируемых предприятий, в том числе внутрипроизводственное обучение).