Универсальный инструментарий проведения углубленного сравнительного анализа в процессе государственного мониторинга

1 этап – этап определения параметров	Выделяются:
2 этап – этап разработки эталонных показателей
3 этап – этап экстраполирования показателей
4 этап – этап анализа соотношений
5 этап – этап изучения причин несоответствий высоких затрат и низких результатов

Этап 3. Этап экстраполирования показателей. По каждому параметру (ресурсному или результатному) проводиться сравнительный анализ внутри исследуемой группы. В ней выделяются объекты с высокими и низкими показателями (табл. 3.4, строка 3).

Этап 4. Этап анализа соотношений. После того, как проведен анализ по всем группам параметров с выделением уровня эффективности по каждому изучаемому объекту и параметру, каждому объекту по каждому параметру присвоен свой уровень, проводим сравнительный анализ, условно названный нами анализ соотношений. На этом этапе, сравниваются между собой, как правило, показатели из группы ресурсных показателей и группы результативных параметров (табл. 3.4, строка 4)..

Этап 5. Этап выявления причин несоответствий высоких затрат и низких результатов. На этом этапе углубленно изучаются объекты, где существует большой разрыв между ресурсными и результативными показателями.

Именно такие объекты дают нам информацию:

• о наличии дисфункций системы,

• о наличии успешно работающих структурах, так как функционируют они в примерно одинаковых исходных условиях

Эта информация определяет содержание дальнейшей управленческой деятельности (табл. 3.4, строка 5).

На основе выше представленной методологии мы разработали компьютерную программу управления системой дошкольного образования в России. Представим ее описание в таблице 3.5. В ней можно условно выделить четыре ее шага:

Таблица 3.5

Представим их последовательно.

Шаг 1. «Формирование базы данных» производится на основе заполнения специально разработанных нами форм:

Форма 1.

Предназначена для сбора данных о функционирования районной системы дошкольного образования. Она имеет следующий вид

Форма 1 имеет следующий вид.

Ф орма 1. предназначена для идентификации каждого ДОУ и определения его места системе ДОУ региона. В ней, в строке id_ДОУ закодирован номер ДОУ, где первые две цифры – номер региона; последующие 6 цифр, это почтовый индекс ДОУ; последние цифры – номер ДОУ.

В форме 2 представляются сведения о количестве групп, о фактической посещаемости ДОУ и так далее. Эти сведения являются относительно постоянными и поэтому фиксируются один раз в год.

В форме 3. представляются данные о ежемесячных расходах ДОУ.

В компьютерной программе, разработанной нами заложено принципиально важное для нас положение, что все расчеты, касающиеся эффективности расходования средств, мы проводим путем деления общих затрат по ДОУ по каждому параметру на количество детей. В связи с тем, что количество детей относительно непостоянная величина, компьютерная программа высчитывает средний показатель посещаемости за месяц.

В форме 4 нами отдельно представлены сведения об организации питания в ДОУ.

Данные в форму вносятся ежемесячно, они позволяют сопоставить два важных, для определения качества организации питания параметра: ресурсный – затраты на питание, и результатный – процент выполнения норм питания.³ При этом высчитывается среднемесячный показатель ежедневного реального потребления продукта (ПЕРП) детьми путем деления количества потребленного продукта в месяц на количество рабочих дней. Затем вычисляется процент выполнения санитарных норм питания (%N), он рассчитываются относительно санитарных норм питания⁴ (N) по формуле:

%N = ПЕРП ´ 100 : N

При правильной организации питания в данной форме все показатели не должны быть ниже 100%, все случаи показателей ниже 100% рассматриваются как дисфункция.

Форма 4

Аналогично, в форме 5 представлены сведения о комфортности и о диапазоне оказываемых услуг в ДОУ.

Шаг 2. «Проведение сравнительного анализа полученных данных о функционировании системы»

На этом этапе, сведения из выше продемонстрированных форм обрабатываются по выше описанной нами на страницах (стр. 5–11) методики. В результате в результате экстраполяции результатов; в результате соотношения ресурсных и результатных параметров мы получаем данные по каждому параметру, по каждому ДОУ, которые выводятся в специальных окнах. Что дает нам возможность быстро и качественно получить информацию, необходимую для эффективного управления.

В результате работы программы мы получаем диагностическую карту каждого ДОУ, которая поможет четко сформулировать основные направления его развития, дающую полную информацию по всем имеющимся дисфункциям, по каждому ДОУ страны.

Шаг 3. «Этап (диагностики) выявления дисфункций»

Для иллюстрации особенностей этого этапа, представим фрагмент одной из сводных таблиц, обобщающих данные, полученные в результате сравнительного анализа и экстраполяции результатов по представленной выше технологии, заложенной в основу нашей программы (табл. 3.6).