4.Видатки місцевих бюджетів. Обов'язкові видатки і видатки на реалізацію делегованих центральною владою повноважень.

Головною складовою фінансів місцевих органів влади є ви­датки, які точно відображають функції та завдання, що покла­даються на місцеву владу.

Видатки місцевих бюджетів — це економічні відносини, що виникають у зв'язку з фінансуванням власних і делегова­них повноважень місцевих органів влади.

Видатки місцевих органів влади, залежно від їхніх завдань, у більшості країн поділяються на декілька функціональних видів: обов'язкові, факультативні та на фінансування делего­ваних повноважень. Обов'язкові видатки спрямовані на вико­нання обов'язкових завдань, що покладаються на органи міс­цевої влади з метою забезпечення певних стандартів послуг у масштабах усієї країни, а також видатки, пов'язані з їхніми борговими зобов'язаннями за кредитами та позиками.

Факультативні видатки здійснюються для реалізації завдань у межах власної компетенції, а також так званих доб­ровільних та факультативних обов'язків. Ще один вид видат­ків — видатки для реалізації делегованих (доручених) цент­ральною владою завдань.

Видатки місцевих бюджетів передбачені ст. 70 Бюджетного ко­дексу. Вони включають бюджетні призначення, установлені рішен­ням про місцевий бюджет, на конкретні цілі, що пов'язані з реаліза­цією відповідних програм.

Перелік програм залежить від рівня місцевого бюджету. Розгля­немо окремі рівні.

Видатки, що здійснюються з бюджетів сіл, селищ, міст район­ного підпорядкування та їх об'єднань та враховуються при визна­ченні обсягу між бюджетних трансфертів. Це видатки на: утримання органів місцевого самоврядування, освіту; первинну медико-санітарну, амбулаторно-поліклінічну та ста­ціонарну допомогу; утримання сільських, селищних та міських палаців культури, клубів та бібліотек.

Видатки, що здійснюються з районних бюджетів та бюджетів міст АРК і міст обласного підпорядкування та враховуються при визначенні обсягу між бюджетних трансфертів. Вони охоплюють видатки на: державне управління, освіту, охорону здоров'я, соціальний захист та соціальне забезпечення, державні, культурно-освітні та театрально-видовищні заклади, державні програми розвитку фізичної культури і спорту.

До видатків, що не враховуються при визначенні обсягу між бю­джетних трансфертів, належать видатки на: місцеву пожежну охорону, позашкільну освіту; програми місцевого значення, які стосуються дітей, молоді, жінок, сім'ї; місцеві програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів, заходи з організації рятування на воді, обслуговування боргу органів місцевого самоврядування; транспорт, дорожнє господарство, інші програми.

Передання видатків на здійснення повноважень передбачено ст. 93 Бюджетного кодексу.

Бюджет розвитку за видатками включає: погашення основної суми боргу; капітальні вкладення; внески органів влади у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності.

Бюджет розвитку місцевих бюджетів є складовою спеціального фонду місцевих бюджетів.

Для не передбачуваних видатків може бути сформований резерв­ний фонд, який не може перевищувати 1 % обсягу видатків загаль­ного фонду відповідного місцевого бюджету. У разі його створення і використання Рада міністрів АРК та виконавчі комітети місцевого самоврядування щомісячно звітують перед відповідними радами про витрачання коштів відповідного бюджету.

Окремі напрямки видатків. Специфічність напрямів видатків залежить від таких чинників: рівня місцевого бюджету, особливостей інфраструктури, фінансових можливостей адміністративно-територіальної одиниці, участі адміністративно-територіальної одиниці в загальнодержавних, регіональних програмах; необхідності вирішення актуальних місцевих проблем; інші (природоохоронні, зайнятість населення тощо).

Фінансування освіти. Розрахунковий обсяг видатків на освіту визначається залежно від загального обсягу ресурсів місцевих бю­джетів на освіту, розрахункового нормативу видатків на одного учня, приведеного контингенту учнів різних типів загальноосвітніх на­вчальних закладів.

Фінансування соціального захисту та соціального забезпечен­ня. Обсяг видатків на соціальний захист та соціальне забезпечення визначається виходячи з обсягів ресурсів бюджету на ці цілі

Фінансування культури та мистецтва. Розрахунковий обсяг ви­датків на фінансування культури і мистецтва визначається ви­ходячи з чисельності наявного населення адміністративно-територі­альної одиниці та норми (середнього розміру) видатків на одного жителя, що визначається як середній розмір загальних видатків відпо­відних бюджетів, затверджених місцевими радами на 1 од­ного жителя, і коригується на прогнозний обсяг ресурсів бюджету, що спрямовуються на зазначені програми у відповідному році.

Для бюджету Автономної Республіки Крим та обласного бюдже­ту розрахунковий обсяг видатків на фінансування культури і мис­тецтва визначається за спеціальною формулою.

Фінансування фізичної культури та спорту. Розрахунковий об­сяг видатків на фінансування фізичної культури і спорту визна­чається з урахуванням чисельності наявного населення адміністра­тивно-територіальної одиниці та питомої ваги зазначених видатків бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів, бю­джетів міст республіканського (Автономної Республіки Крим) і об­ласного підпорядкування та районів у загальній сумі видатків на фінансування фізичної культури і спорту всіх місцевих бюджетів за даними зведення місцевих бюджетів.

Фінансування правоохоронної діяльності. Розрахунковий обсяг видатків на правоохоронну діяльність визначається для зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, бюджету областей, міст Києва та Севастополя.